長興：打造代表聯絡站3.0版

陳波 林蔚 周艷

青山紛沓來，白云裊裊。走進長興縣水口鄉顧渚村，只見碧波蕩漾的顧渚水庫周圍，游人如織。

除去青山碧水美景，另一個讓到訪游客感到眼前一亮的景致是，一些農家樂經營戶門口，懸掛的紅白相間的人大代表“身份牌”。莊嚴的國徽旁，“人大代表‘亮身份”幾個大字格外耀眼，代表姓名、聯系方式、履職承諾以及微信二維碼等信息，井然有序地列于公示牌上。

這是長興縣人大常委會深化代表聯絡站建設、打通代表聯系服務群眾“最后一公里”采取的一個創新舉措，當地人大同志將其稱為“打造代表聯絡站3.0版”。

“亮”出代表身份

長興縣水口鄉顧渚村，是長三角地區有名的“旅游村”，有400多家農家樂，每年的游客量可達400多萬人次。

走進縣人大代表、農家樂經營戶祁煜良的庭院，游客來來往往，熱鬧非凡。作為第一批“亮身份”的人大代表，祁煜良不僅在大門口貼上了代表身份牌，還在自己農家樂的院子里，豎起了一塊群眾建議辦理動態公示牌，上面不僅有供群眾反映意見建議的小本子，還如實記載著意見建議辦理進展情況。

“代表‘亮身份，不僅為我開辟了更便捷的履職渠道，可以實實在在為群眾辦事，而且也讓我成了受益者。很多游客說，他們是沖著我的代表身份來吃住的。”祁煜良表示，這雖是玩笑話，卻讓他感到自己肩上的擔子更重了。“亮出代表身份，就要認真履職盡職，對得起‘代表二字。”

長興縣水口鄉人大主席林炳文介紹，今年5月開始，水口鄉成為長興縣最早開展人大代表“亮身份”試點工作的鄉鎮之一，而顧渚村成為水口鄉第一個“吃螃蟹”的村子。目前，該村的8名人大代表均已完成“亮身份”工作，并取得積極成效。

“有的農家樂將養觀賞魚的污水直接排入水溝，存在水污染的風險。”“霸王潭上的唐宋石刻風化嚴重，希望可以加強文物保護。”“村里的油水桶經常會傾倒，桶身破裂導致油水外漏。”

…………

在水口鄉人大代表、農家樂經營戶周敏琪的游客活動室，一本泛黃的筆記本上，密密麻麻地寫滿了各種意見建議。“我在微信群上也經常收到群眾反映的各種意見建議。”周敏琪感嘆，“以前主動找我反映問題的群眾比較少，代表亮身份后就完全不一樣了。和群眾面對面就像平時聊天一樣，一點距離感都沒有。”

“有游客向代表反映，公路兩旁的馬路牙子側石鋒利，時常劃破車輛輪胎。收到情況反映后，我們第一時間通知相關職能部門，不到3天時間就將綿延幾公里的馬路牙子尖角磨平了。”林炳文說，大到工程建設，小到民生小事，處處都活躍著人大代表的身影。

這種亮明代表身份的做法，也得到了游客的好評。今年十一長假期間，上海游客朱有昌入住提前訂好的農家樂時，馬上被庭院門口的代表身份公示牌吸引。朱有昌拍手稱贊：“這個做法太好了，我也是一名人大代表，這不是搞形式，這是實打實在履職。同時，代表們受到群眾監督，我很受啟發。”

林炳文表示，今年6月，水口鄉人大把顧渚村的試點經驗在全鄉推廣，目前全鄉57名各級人大代表都“亮”出了代表身份。“據統計，代表接訪率直接提高了20%至30%。”

打通代表聯系群眾“毛細血管”

做好代表工作，是做好人大工作的前提和基礎。黨的十八大以來，代表工作得到不斷加強和改進，活力十足。各級人大機關通過加強代表之家、代表聯絡站建設，把觸角延伸到基層，使各級人大代表同廣大人民群眾聯系越來越緊密。

2017年，湖州市人大常委會出臺了《關于開展爭創“五星級”代表聯絡站活動的實施意見》，在全市128個實體代表聯絡站中開展“五星級”爭創活動。2018年，為進一步提升創建的標準化、規范化水平，出臺了《深化提升“五星級”人大代表聯絡站創建工作的指導意見》。

“在湖州市人大常委會兩個意見的指導下，經過近3年努力，長興縣完成了21個‘五星級代表聯絡站的創建，代表與群眾的距離越來越近、聯系越來越緊。”長興縣人大常委會主任高勝華表示。

從2019年開始，長興縣人大常委會在打造“五星級”代表聯絡站的基礎上，以“站、室、點”的形式推動聯絡站功能進一步向基層延伸，涌現出了一大批成熟的經驗做法。

如，長興縣龍山街道安排代表在居委會便民服務中心駐點，安排代表參加“居民議事廳”“鄰里會客廳”活動，聽取居民意見，協調解決問題。太湖街道每周三安排人大代表到“矛調中心”輪流坐班，零距離接受群眾來訪等。

“推進鄉鎮（街道）聯絡站的代表下沉到村級，建立村級聯絡室、議事廳，打造10分鐘議事圈，我們把這種模式稱為代表聯絡站的2.0版本。”但高勝華認為這還遠遠不夠，“人大代表聯絡站和代表履職平臺的建設，已經打通了‘大動脈，但延伸到人民群眾身邊的‘毛細血管還沒有完全通暢。鄉鎮（街道）人大工作，由于精力、抓手的缺乏，并沒有將人大代表植根人民群眾的優勢真正發揮出來。因此，打造代表聯絡站3.0版本迫在眉睫。”

何謂代表聯絡站3.0版？即以人大代表“亮身份”為具體抓手，建立以代表為中心、與群眾面對面的基層“服務點”，老百姓有意見建議，可以直接到代表家中去反映。這樣，就可以有效彌補代表聯絡站“8小時”之外無人接待的短板，打破代表履職的時間和空間限制，為人大代表密切聯系選民創造最大可能。

“今年黃梅雨量較大，長廣岕有1公里的公路被沖毀，有村民微信拍照發我，我馬上將照片轉發給鄉里，不到3天路就疏通了，鄉里第一時間將修好后的路面情況拍照發給我，我再轉發給反映問題的村民。”

“我們還啃下了龍頭區塊整治工程這塊硬骨頭，在代表‘亮身份聯絡點的推動下，開創了邊拆邊規劃邊建設的模式，要知道這可是1.5億元的大工程。”

這些僅僅是顧渚村開展代表“亮身份”試點工作后，所獲成績的一個側面。在分管代表工作的長興縣人大常委會副主任錢慧明看來，3.0版本的代表聯絡站建設，真正解決了閉會期間如何最大限度發揮人大代表作用的問題，消除了群眾呼聲到底來自何處的困惑，淋漓盡致地發揮了這群在群眾中極具信任度和影響力的基層人大代表的作用。

且行且試且完善

“亮”出代表身份，激活閉會期間代表履職的“一池春水”。

在長興縣人大常委會的推動下，其他鄉鎮紛紛跟進。如，泗安鎮人大聯絡站推動全鎮市、縣兩級人大代表建立了“民生茶室”聯絡點，龍山街道建立了“華敏宣講室”。

“長興有258名縣人大代表，近700名鄉鎮人大代表，近一半以上是有條件開展代表‘亮身份活動的。如果真正讓這些代表都參與進來，我相信，將取得更大成效。”高勝華表示，將總結前一階段試點經驗，努力推動代表“亮身份”工作在全縣鄉鎮（街道）實現全覆蓋。

目前，當地正積極推動完善“亮身份”代表建立“一室兩牌”和“三亮一曬”機制。“一室”就是代表與群眾接洽的聯絡室，“兩牌”就是因地制宜設立“代表身份公示牌”和“群眾建議辦理動態牌”。“三亮一曬”機制就是建立亮身份、亮職責、亮承諾、曬成效的工作機制。

2020年10月，栗戰書委員長在與列席全國人大常委會會議的代表座談時表示，人大代表密切聯系人民群眾，歸根到底是為了幫助推動解決人民群眾的實際問題，特別是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

下一步，長興縣人大常委會將通過“代表+職業”的方式，把代表的工作優勢和專業優勢進一步發揮出來。同時，將建立爭先評優制度，激勵代表更好地當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁紐帶，切實幫助推動解決老百姓的揪心事、煩心事、操心事。

“我們將分層次建立代表聯系選民、聯絡站、人大工作人員、政府（部門）分管領導微信群，做到收集的民情民意能夠快速上傳、分類、交辦和反饋。同時，參照代表接待選民收集意見建議的處理辦法，進一步建立完善代表平時提交意見建議梳理、交辦、跟蹤、反饋機制。”長興縣人大常委會代表與選任工委主任王曉瑜介紹。

當然，作為一項創新工作，在推進過程中還有很長的路要走，錢慧明也坦陳了自己的隱憂：“代表‘亮身份聯絡點規范化建設后，怎樣避免千篇一律，要保留地方特色，怎樣避免機械化、形式化操作，防止‘一陣風，這都是擺在我們面前的難題。”

此外，對如何注重專業性和個性化，有針對性地提高代表履職能力;如何加強指導和協調，使不同層級和區域的代表履職橫向聯合、上下聯手，發揮整體合力。諸如此類的問題都是下一步深化推進工作需要思考的。

據悉，目前，長興縣人大常委會正在醞釀出臺《關于推進和規范人大代表“亮身份”聯絡點建設的指導意見》，擬從制度層面，對聯絡點建設的重要意義、基本要求和聯絡點活動的主要形式等作出具體規定。

人大代表要更加密切聯系人民群眾，努力做到民有所呼、我有所應。這是人大代表的法定職責和光榮使命，也是常委會支持和保障代表依法履職的重要內容。長興縣人大常委會正以自己的創造性工作，交出讓人民滿意的履職答卷。 ? ? ? ?攝影 ?屠軼欽