論國庫集中支付下行政事業單位的財政資金監管策略

黃小云

[摘 要]目前我國針對行政事業單位實施的是國庫集中支付方式，通過國庫集中支付方式來約束行政事業單位的財政資金的支出，這樣能夠更好地全面提升針對行政事業部門的資金的監督與管理，對保證我國國有資金的安全具有非常積極的意義。然而在國庫集中支付環境下，行政事業單位的財政資金監管需要進行全面的調整。行政事業單位需要針對國庫集中支付環境下的財政資金運行進行全面了解，采取對應性的解決措施來進行資金的監管，這樣才能夠更好地提升行政事業單位的財政資金監管水平，對行政事業單位的發展也具有非常積極的意義。文章針對國庫集中支付環境下行政事業單位財政監管的相關情況進行全面的了解，針對財政資金監管中的問題，提出了對應的解決措施。

[關鍵詞]國庫集中支付;行政事業單位;資金監管

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.31.051

1 國庫集中支付下行政事業單位的財政資金監管中存在的問題

國庫集中支付環境下，其行政事業單位的財政監管工作沒有針對國庫集中支付的特殊環境進行全面的調整。因此目前在國庫集中支付環境下，行政事業單位的財政資金監管存在一些不足，影響了資金的運作效率以及資金的運行效果，需要進行針對性的管理，具體情況如下。

（1）資金監管隊伍綜合素質低。目前行政事業單位的資金監管過程中，缺乏綜合性的資金管理人員。很多行政事業單位的資金監管人員都是以前的財務人員，其主要是對行政事業單位內部的資金進行全面的管理，而對如何應用國庫集中支付環境下的資金缺乏足夠的了解。因此，在日常工作的過程中，缺乏對專項資金跟蹤性的管理，導致專項資金無法全面落實到具體的專業項目中，影響了行政事業單位重點項目的開展，也不利于行政事業單位整體的運營和發展，對提升行政事業單位整體管理的水平造成了非常不利的影響。

（2）缺乏完善的資金監管平臺。行政事業單位在針對資金進行監督和管理的過程中，缺乏完善的資金監管平臺。行政事業單位主要是針對資金進行發放，沒有針對后續的運營情況進行及時的跟蹤檢查。因此在相關項目開展的過程中，存在資金浪費和資金使用不到位等相關的問題，影響了行政事業單位的資金運營效率以及運營效果的全面提升。行政事業單位內部資金運營情況主要根據財務部門的資金預算進行全面地開展，沒有全面地考慮運營中的實際情況，因此資金在使用的過程中也存在一些問題，影響了行政事業單位財政資金的運行，導致行政事業單位資金監管不到位。因此資金在使用的過程中，無法最大限度地發揮資金的使用效率，這對于行政事業單位而言是非常不利的。

（3）資金監管缺乏長期規劃。行政事業單位在開展資金監督與管理的過程中，非常注重資金的短期效應。管理者想要讓資金監督管理的作用能夠在短時間內全面地提升，通過這種方式實現對于資金的全面管理，為行政事業單位的全面發展提供良好的平臺。然而，行政事業單位在開展資金監督管理的過程中缺乏政策傾向，因此內部的工作人員針對資金監管問題缺乏足夠的重視，資金使用人員安全意識不足。因此很多資金在使用的過程中出現了安全的問題，不利于行政事業單位整體經濟效益的全面提升。由于行政事業單位針對資金監管缺乏足夠的重視，因此很多資金的流向不明，給一些不法分子創造了更多的機會。這對于行政事業單位資金管理水平的提升也造成了非常不利的影響。

（4）資金監督機制不完善。行政事業單位開展資金監督管理過程中，資金之間的運作效率比較復雜，一方面需要財政部進行交涉，另一方面需要針對行政單位的自主經營項目資金進行管理。資金整體的來源比較復雜，行政事業單位使用的過程中，財政部撥付的資金很多都屬于專項資金，需要進行專門化的管理。但是目前行政事業單位內部缺乏對資金監管方面的重視，在行政事業單位內部沒有建立完善的資金監管機制。行政事業單位內部資金監管方面的相關制度不是很完善，因此導致行政事業單位資金監管水平不高。很多資金應用中的問題嚴重影響了行政事業單位整體經濟效益的提高，對于行政事業單位的發展也造成了非常不利的影響。

2 行政事業單位提升財政資金監管水平的對策

（1）提升監管人員的綜合素質。為了能夠更好地提升行政事業單位在國庫集中支付環境下的資金監管水平，行政事業單位應該加強針對資金監管人員的培訓，全面提升資金監管隊伍的綜合水平，這樣才能夠從根本上提升針對資金監管的問題的重視，同時專業的人才能夠更好地提升資金監管的效率與效果，對于更好地開展資金管理、全面地提升行政事業單位資金運營的可靠性和真實性具有非常積極的意義。在全面培養綜合型人才的過程中，還需要針對內部的資金監管人員開展持續化的培訓，這樣才能在不斷的發展過程中，全面地提升整體的資金運營效率，為行政事業單位發展以及資金運營的安全提供良好的環境。

（2）建立完善的資金監管平臺。行政事業單位應該建立完善的資金監管平臺，利用信息技術針對整體的資金運營情況進行全面的監督與管理，隨時隨地能夠在平臺中監管資金的運作，對于提升財政資金透明度，全面保障資金監管水平具有非常積極的意義。在完善資金監管平臺的過程中，需要針對行政事業單位的實際情況進行全面的了解，制定符合行政事業單位發展的資金監管平臺，嚴格按照行政事業單位的業務流程開展資金平臺的設置，這樣能夠更好地強化資金監管的效果，對于提升資金管理水平具有非常積極的意義。

（3）從戰略的角度開展資金監管。行政事業單位開展資金監管的過程中，需要加強針對資金監管問題的重視，從戰略的角度開始資金監管，這樣能夠最大限度地提升資金監管效果。行政事業單位應該根據自身發展戰略確定資金監管方案，保證資金監管與行政事業單位的發展戰略緊密地結合在一起。在行政事業單位內部強化針對資金監管的重視，宣傳資金監管的重要性，號召所有的員工積極地開展針對資金運營情況的監督與管理，這樣才能夠全面地擴大資金監管的范圍。隨著行政事業單位資金監管水平的全面提升，事業單位內部的資金安全性也能夠得到更好地提升。這對于更好地開展行政事業單位管理，同時保證我國國家資金安全也具有非常重大的積極影響。

（4）完善資金監督機制。行政事業單位在內部運營的過程中，應該做好資金管理規劃，在事前預算和事中監管以及事后總結等多方面開展資金管理工作。這樣能夠更好地配合資金監管工作的開展，對于全面提升資金監管的效果具有非常積極的意義。行政事業單位應該加強針對資金監管的重視，設立完善的資金監管制度，通過制度來約束相關人員的行為以及工作的內容，這樣能夠更好地加強針對資金管理的重視，對于全面提升資金管理水平、保障資金監管效果具有非常重大的影響。在制定相關制度的過程中，還需要進行制度落實，把相關制度落實到具體的工作中來，最大限度地發揮制度的約束性作用，全面地提升資金監管的整體水平。為了提升行政事業單位內部工作人員針對資金監管工作的重視，在管理資金監管人員的過程中，需要建立與監管制度執行情況相聯系的績效考核制度。這樣相關的資金監管人員才能夠最大限度地提升對資金監管工作的重視，全面地保障制度的落實。

3 結論

文章通過對國庫集中支付環境下行政事業單位資金監管情況的了解與分析，發現行政事業單位資金監管過程中存在一些問題，影響了行政事業單位資金的正常運行，不利于行政事業單位整體管理水平的提升。因此作為行政事業單位在國庫集中支付環境下，應該針對新環境的改變進行全面的了解，進一步完善內部管理制度以及日常的經營管理活動，全面提升資金管理的應用效果。只有針對具體問題開展具體的分析，實施對應化的解決措施，才能夠幫助更多的行政事業單位來完善資金監管工作，提升資金監管的綜合水平。

參考文獻：

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