整頓軟弱渙散村引領鄉村振興路

付敏

今年以來，隨縣堅持問題導向，實施精準排查、精準研判、精準整頓、精準管控等全鏈條措施，推動全縣27個軟弱渙散村黨組織整頓轉化提升，夯實決戰決勝脫貧攻堅、引領鄉村全面振興的組織根基。

“三層級”精準找“病根”，解決“識別不準”的問題。“村村走到”翻家底。21名縣領導掛帥，開展“村村到”大摸底大排查，對全縣384個村（社區）逐一調研走訪，建立村情底數臺賬。“個個會商”過篩子。綜合黨組織班子運行、年度黨建考評和摸底走訪掌握的情況，對照軟弱渙散7種情形，包鎮縣領導、鄉鎮黨委逐村開會討論，提出重點整頓建議名單。“層層審核”把關口。縣委組織部提出“四進駐幫扶整頓”的初步方案，提請縣委常委會研究討論，最終確定17個鄉鎮的27個村黨組織作為整頓對象，將3個軟弱渙散貧困村黨組織納入今年整頓范圍。

“三步驟”精準開“良方”，解決“措施不當”的問題。“應派盡派”強力量。整合72個單位的243名干部組成27個整頓工作組進駐，包鎮縣領導領銜，實行“黨政干部進軟村、政法干部進亂村、經濟干部進窮村、科技干部進產業村”等“四進”措施。“把脈問診”查病因。工作組當好“小郎中”，實行開門“問診”，和村黨組織一起逐村座談走訪，逐個分析、查實軟弱渙散的根源，列出問題清單和整改項目清單。“一村一策”定方案。對標對表工作組開出的“診斷書”“小處方”，經由工作組指導、鄉鎮黨委完善、縣領導把關、縣委組織部備案等程序，形成“一村一策”和“一問題一措施”，明確整頓重點、完成時限、具體責任人，實行倒排工期、掛圖作戰、集中整治。

“四措施”精準治“病灶”，解決“整頓不力”的問題。建強骨干力量，推動由“弱”變“強”。針對“村黨組織書記不勝任不盡職”的現象，深入開展“紅色頭雁”培育工程，實行鄉鎮黨委書記結對教育幫扶和黨校集中培訓。截至目前，依托鄉鎮黨校對全縣27個軟弱渙散村的87名村“兩委”干部完成了集中輪訓。夯實基層陣地，推動由“散”到“聚”。針對黨建引領不力、思想文化宣傳薄弱的3個村，將其黨員群眾服務中心提檔升級，提供“一站式”便民服務，新建村文化廣場、黨建文化長廊和文化休閑設施6處，提高村黨組織的政治引領和組織力。加強鄉村治理，推動由“亂”向“治”。針對管理混亂、矛盾問題突出的6個村，建立全民參與的鄉村治理網絡，開展信訪積案化解攻堅行動，定向指導軟弱渙散村化解矛盾糾紛、解決遺留問題，從源頭上消除不和諧不穩定因素。發展集體經濟，推動由“窮”轉“富”。針對村級集體經濟薄弱的16個村，開展軟弱渙散村“削薄”攻堅戰，今年整合資金270多萬元扶持發展產業項目30多個，實現發展一個項目、帶動一片產業、致富一方百姓。

“三跟進”精準保“療效”，解決“效果不佳”的問題。跟進過程管控。建立“清單式管理、跟蹤式推動、銷號式整頓”工作機制壓茬推進，對軟弱渙散村整頓進展情況全程跟進，防止前緊后松。跟進督促提醒。通過提醒函、手機短信等形式，對縣級領導包抓整頓工作定期提醒，對縣直幫村部門、鄉鎮黨委班子成員每月提醒督促。截至目前，各包聯縣領導已到所包聯村走訪3-5次，幫助解決問題30余件。跟進評估驗收。堅持開門問效，按照“村黨組織自評+黨員群眾滿意度測評+鄉鎮黨委考評”相結合的辦法，由縣鎮聯合組織驗收，確保完成一個、驗收一個、達標一個。對完成整頓工作的村，繼續跟蹤回訪和綜合監測1年，不斷鞏固成果、督促提高，嚴防問題反彈回潮。

（作者系隨縣縣委常委、組織部部長）