發揮黨建聯盟在基層社會治理中的關鍵作用

林文書

2018年以來，習近平總書記先后三次就湖北省基層治理做出重要指示，特別是在今年全國兩會期間，總書記強調要認真思考，看看基層治理哪些經驗可以總結、哪些不足需要完善。為答好總書記的必答題，7月以來，省市區委先后召開專題會議、印發系列文件，就黨建引領基層社會治理進行系統謀劃部署。

黨建聯盟是城市基層黨建的實踐創新，其核心要義是打破條塊壁壘，通過加強區域統籌將各領域黨組織有機聯結起來，搭建常態化議事協商的工作平臺。要堅持高定位、高標準建設黨建聯盟，使之成為引領基層治理、實現共同發展的標桿和旗幟。

完善三個平臺，持續健全區域化工作體系。完善區級大聯盟、街道大工委、社區大黨委三級組織架構，及時將轄區示范作用強、工作基礎好的高校、科研院所、龍頭企業吸納進來，推動共建單位從“鄰居”轉變成為“家人”，三級區域化平臺要加強協同配合，定期溝通情況，研究解決問題。定期召開黨建聯席會議，原則上每年召開一次聯盟大會、每季度召開一次街道大工委會、每兩月召開一次社區大黨委會，讓協商議事由“隨機性”向“規范化”開展。進一步做實“三張清單”，通過契約化、項目化運作推動共駐共建走深走實、治理資源有效流動。

建強三支隊伍，持續充實基層治理力量。加強基層治理隊伍建設，就是把“社會治理核心是人”這篇文章做好，將社區工作者、下沉干部、志愿者等多方力量凝聚起來，更好服務基層、服務群眾。著力加強社區工作者職業化建設，用好高校智力資源和教培資源，依托黨建專家智庫，做好社區干部教育培訓，面向居住在洪山轄區、符合條件的大學畢業生專項招聘社區干事，選聘大學生“社區書記助理”，擴大人才共育深度和廣度，與更多的聯盟成員單位達成人才聯合培養協議。著力推進黨員下沉常態長效，深化“雙報到、雙報告”制度，廣泛發動在職黨員在八小時之外帶頭開展服務活動、帶頭參選小區業委會成員，帶頭包保困難群眾，在三方聯動、矛盾調解、應急處突等工作中擔當作為，真正實現基層組織增活力、黨員干部受教育、居民群眾得實惠、社會治理上水平的目標。著力培育壯大志愿者隊伍，進一步暢通渠道、擴大覆蓋，發揮大學之城人才優勢和服務資源，培育壯大群眾性志愿服務團隊，完善志愿服務激勵制度，常態化開展應急志愿服務演練，有序參與基層社會治理。

做實三類合作，持續拓展條塊資源優勢互補。有效統籌整合區域內政策、人才、技術、物資、資金、信息、教育、陣地等資源，促進區域內各種要素間有序流動，實現黨組織間的橫向交流與跨界合作，推動“抱團發展”“融合發展”。推行服務聯做，堅持線下與線上服務同步，聯合開展助老、助困、助學、助穩定等服務;堅持發展聯促，將單位發展融入大學之城發展大局，對接做實“一主兩副一新城一綠洲”（即中央創智區，楊春湖城市副中心和南湖城市副中心，青菱生態科技新城，天興洲）等區域發展戰略;拓展文明聯創，開展創建文明家庭、文明單位、文明城區、文明城市活動，展現洪山文明新風。

（作者系武漢市洪山區委書記）