南京建鄴：用好檢察監督的“第三只眼”

趙愛軍

江蘇省南京市建鄴區檢察院堅持念好“細、深、實”“三字經”，推動人民監督員工作提質增效。

在“細”字上下功夫，注重有序推進。提升活動預判性。每次開展監督活動前，業務部門負責提供簡要案情、爭議焦點、相關法律法規等內容，交由第六檢察部（案管）進行充分研判、做好預案，為活動順利開展做好充分準備。提升監督精準性。活動過程中，針對人民監督員系隨機抽取，對部分檢察業務熟悉程度不同，及時結合案件的特點和實際情況進行針對性說明，確保人民監督員監督精準性。提升工作實效性。每次監督活動結束后，及時對監督活動開展情況進行歸納總結，反思不足，及時整改，不斷提升監督質效。

在“深”字上下功夫，注重規范監督。推進監督“全覆蓋”。制定規范性文件，將“四大檢察”“十大業務”全部納入人民監督員監督范圍，確保檢察辦案活動全方位接受監督。如在傳統刑事檢察、民事行政檢察業務基礎上，就控告申訴部門辦理的1起申請司法救助案件召開聽證會，邀請人民監督員進行監督，促進司法救助活動公平公正，積極傳遞檢察溫度。促進工作程序化。根據相關程序規定，協助人民監督員明確職責、了解程序，認真聽取人民監督員對辦案活動程序的監督意見，依法保障人民監督員獨立發表監督意見，及時填寫《人民監督員意見建議登記表》，實時收集記錄意見建議。確保回復及時性。建立工作臺賬，將人民監督員的監督意見逐條登記落實，及時書面回復，確保監督意見件件有著落，事事有回音。如辦理全市首例人民監督員個案監督案件，在依法妥善辦理案件同時，按照規定專門向人民監督員當面告知采納情況及理由，人民監督員對答復表示滿意。

在“實”字上下功夫，注重拓展載體。邀請參與案件公開聽證。在擬作出終局性決定的案件中，主動邀請人民監督員參加公開聽證審查案件20件。邀請參與案件質量評查。把人民監督員作為案件評查活動的重要力量，通過聽取意見建議，增強檢察人員規范辦案意識。邀請2名人民監督員評查信用卡詐騙、故意傷害、危險駕駛等6個罪名的21件案件，人民監督員從事實認定、法律適用、辦案程序、文書制作等方面進行評查，并對改進辦案工作提出了寶貴的意見建議。邀請列席“開放式”檢委會。專門邀請2名人民監督員和1名區人大代表列席檢委會，就1件鄰里糾紛引發的故意毀壞財物案件的訴與不訴聽取意見建議，實現社會公眾樸素正義觀與司法專業性的共振。根據人民監督員建議，針對小額輕微刑事犯罪通過多種形式，開展提示性法治宣傳，提升群眾法治意識。上述工作情況及時向有關人民監督員反饋后，受到其充分肯定。