明確職責 解綁減負

郭世周

作為一個基層教育管理者，筆者認為：依法治教、底線管理、規范辦學不是約束改革的，而是為改革創造了空間，一個沒有約束、沒有秩序的環境，是沒法進行改革創新的。用底線管理能保障改革的張力，用創新管理能激發創造活力，用專業服務能引領科學發展，石花鎮中心學校引導中小學校長們在教育管理過程中明確四個職責，牢記管理要求，激發了中小學校的辦學活力。

明確學校用人職責。激發學校辦學活力要“以人為本”，即激發教師的工作熱情和創造性。首先，實行“縣管校聘”后，縣域內義務教育學校教師和校長從過去某學校的“學校人”變為縣域內義務教育系統的“系統人”，將不再會有一輩子在某學校工作這樣的事情了。流動的“系統人”到一個新單位后為了證明自己的“能力”或“價值”，會迸發出較強工作激情，教學活力也就釋放出來了。其次，實行“縣管校聘”后，學校校長也有了一定的用人自主權，比如副校長和中層干部的任命要由校長提名，部分缺編教師也要由校長面向社會自主招聘管理。第三，校長要辦好學校，在用人方面要最大限度地調動教師的工作潛能，要學會尊重人、解放人、成就人。

明確學校教師績效分配職責。在政府的公用經費、財政撥款制度框架下，給學校的經費，校長是沒有分配權的。但學校教師績效工資30%的部分和每年一次性的獎勵績效工資，校長可以按“多勞多得、優勞優酬”的方案分配。首先，校長要讓教職工代表大會充分醞釀制定好分配方案。方案不僅要有可操作性并得到絕大多數教師的認可，更要體現激勵導向，即能夠促進教師樹立立足崗位建功立業信心，調動教師發揮特長的積極性，喚醒教師成就夢想的愿望。其次，注重過程管理，建立月考核辦法，引導教師多為學校作貢獻。最后，運用好分配結果，學校一學年對教師的德、能、勤、績、創（研）進行綜合評估，量化打分，多勞多得、優勞優酬。勇挑重擔和發揮特長的教師多了，拈輕怕重的教師就少了。

明確學校安全職責。安全工作十分重要，學校一定要把安全工作放在首位。但如果不在法規上明確學校承擔責任的界限，學校顧慮太多，很多活動不敢開展，導致學校暮氣沉沉，沒有活力，學生的健康成長也成為一句空話。為此，石花鎮中心學校特聘請司法部門工作人員擔任學校法制副校長，一是配合各學校搞好學生的法制安全教育，二是為各學校教師明確安全職責，為學校舉辦各類活動提供法律咨詢。學校的各種“捆綁”解開了，僵化的狀態改變了，久違的體育競技活動、社會實踐活動、研學旅行活動、科技研討活動等蓬勃發展起來，校園內外呈現出一片生機活力。

明確學校評價導向職責。單一片面的教育評價導向，制約了學校的辦學活力，扭曲了學校辦學行為，也不符合學生健康發展的要求。學生的“健康成長”和“考試分數”畫上等號，抹殺了學生天性和創造力，也違背了“學校工作要以學生成長為中心，把立德樹人根本任務放在首位”的要求。為此，石花鎮中心學校組織轄區內中小學校長認真學習《湖北省中小學校辦學水平督導評估細則》，按辦學方向、教育資源、學校管理、教育工作、辦學成果五大指標對學校進行全面評估，對評估中出現的短板弱項，逐一進行整改補充落實，較好地規范了學校的辦學行為，激發學校的辦學活力。

學校管理說到底不是為了控制而是為了激發。如果一個學校沒有用人的自主權，沒有教師利益的分配權，安全責任不明，評價導向不清，勢必會讓學校處于一個比較僵化的狀態，學校立德樹人的根本任務也就無法完成;但如果一個學校完全擁有了人權、財權、事權，校長的“權力”與“界限”該如何把控，上級部門的監管與服務該如何把握，這也是一個需要研究的課題。只有在嚴守標準、規范與充滿活力之間找到平衡，才能使學校健康發展。

責任編輯/王娜娜