淺析利用軌道交通進行城市片區(qū)規(guī)劃調(diào)整
——以貴陽軌道1號線小河片區(qū)為例

耿培

（貴陽市城市軌道交通集團有限公司 貴州省貴陽市 550081）

0 引言

近年來，國家大力支持軌道交通建設(shè)，城市的發(fā)展因軌道交通發(fā)生了巨大變化。貴陽市作為軌道交通發(fā)展的后起之秀，也在不斷探索，如何利用軌道交通引導城市片區(qū)發(fā)展。本文通過以軌道交通TOD模式對貴陽軌道交通1號線小河片區(qū)的沿線規(guī)劃調(diào)整初探，嘗試通過沿線規(guī)劃調(diào)整更好的發(fā)揮沿線土地利用效率。

1 規(guī)劃區(qū)概況

1.1 地理位置

貴陽軌道交通1號線經(jīng)過觀山湖區(qū)、老城區(qū)和小河片區(qū)。本次研究的目標規(guī)劃區(qū)位于貴陽軌道交通1號線南部末端，軌道交通1號線從規(guī)劃區(qū)中部穿過，設(shè)有清水江路站、場壩村站和小河停車場。規(guī)劃區(qū)北部以貴昆鐵路、清水江路等為界，南部以金戈路為界，西側(cè)以西南環(huán)線、浦江南路和小河停車場西邊界為界，東側(cè)以松花江路和珠江路和西南環(huán)線為界，規(guī)劃區(qū)面積1.54km2。規(guī)劃區(qū)屬于貴陽市南部的小河片區(qū)，北鄰老城區(qū)，西鄰天河潭新城，西鄰龍洞堡東部新城，南鄰花溪生態(tài)新城。

1.2 現(xiàn)狀分析

1.2.1 建設(shè)用地現(xiàn)狀

現(xiàn)狀以居住、工廠、山林地為主。居住、工廠主要包括中興世家、楓陽小區(qū)、美成新都小區(qū)、毛寨村、西南工具廠、楓陽液壓公司、華陽電器廠、王武監(jiān)獄、貴州省生物研究所、貴州省激光技術(shù)應用工程研究中心、貴陽市金開區(qū)人民檢察院等，其余為農(nóng)林用地。

1.2.2 土地潛力分析

該區(qū)域可直接開發(fā)利用的一類用地基本沒有；需要拆遷、拆遷難度不大的土地，主要包括臨時建筑、1～3層村莊建設(shè)用地等二類用地較少；需要拆遷、拆遷難度大的土地，主要大型工業(yè)廠房、80年代以前建設(shè)的多層小區(qū)、中小型市政基礎(chǔ)設(shè)施用地等三類用地較多，拆遷利用難度大；存在一些自然山體及林地等不可開發(fā)利用土地需保留的用地。

1.3 規(guī)劃區(qū)發(fā)展分析

1.3.1 小河片區(qū)面臨巨大發(fā)展機遇

小河區(qū)處于雙龍新城至貴安新區(qū)發(fā)展軸，是貴安新區(qū)聯(lián)系老城區(qū)和雙龍新城樞紐，貴安新區(qū)和雙龍新城的建設(shè)為小河片區(qū)的發(fā)展提供外部動力。軌道交通1號線、規(guī)劃S1號在小河片區(qū)相交，形成軌道換乘樞紐，促進小河樞紐地位的發(fā)展。

1.3.2 小河片區(qū)面臨問題

發(fā)展相對緩慢。小河片區(qū)在20世紀80、90年代經(jīng)歷快速，進入新世紀后，隨著觀山湖區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造和貴安新區(qū)的建設(shè)，小河片區(qū)的發(fā)展相對緩慢，相關(guān)服務配套設(shè)施缺乏。

1.3.3 小河區(qū)發(fā)展規(guī)劃

在空間上形成“北城、南園”的空間結(jié)構(gòu)，北部以公共設(shè)施、居住等功能為主，南部為工業(yè)園區(qū)。北城規(guī)劃形成中心商貿(mào)區(qū)和三江口商貿(mào)區(qū)，本次清水江路站、場壩村站、小河停車場規(guī)劃區(qū)就位于北城的三江口商貿(mào)區(qū)。

2 TOD模式下規(guī)劃調(diào)整策略和方案

2.1 發(fā)展目標

提升小河片區(qū)在貴陽市的地位，整合貴陽市的空間結(jié)構(gòu)；貴安新區(qū)、雙龍新城和經(jīng)開區(qū)的發(fā)展，促進小河副中心的發(fā)展，使其成為貴陽市南部發(fā)展龍頭。

2.2 TOD規(guī)劃調(diào)整策略

2.2.1 特色和差異性（Distinction）

清水江路站外圍主要為航空工廠、三線建設(shè)工廠（西南工具廠、華陽電器廠、永紅機械廠、楓陽液壓廠等），規(guī)劃有體育館、娛樂康體用地、山體公園等地區(qū)重要的配套設(shè)施。依托航空產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施、山體公園等設(shè)施發(fā)展為文化休閑商貿(mào)區(qū)。場壩村站位于經(jīng)開區(qū)“北城”與“南園”的結(jié)合部，可以依托經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展為其服務的總部基地。小河停車場位于規(guī)劃區(qū)末端，呈帶狀，可以依托清水江路站文化休閑商貿(mào)區(qū)、場壩村站總部商務區(qū)的就業(yè)人口發(fā)展為王武居住區(qū)。

2.2.2 多元化土地利用（Diversity）

車站周邊聚集商業(yè)、商務辦公、文化娛樂、餐飲、居住等混合功能，力爭將規(guī)劃區(qū)建成為18小時活力地區(qū)。

2.2.3 優(yōu)質(zhì)設(shè)計（Design）

在規(guī)劃區(qū)將街道、廣場、商業(yè)、生活、娛樂等諸多元素與軌道交通站點相融合，形成具有吸引力的、開放的城市空間，引導市民在車站周邊駐足、休閑、小聚，真正形成圍繞軌道交通車站的城市公共空間。以軌道交通為骨干，以常規(guī)公交為補充，實現(xiàn)軌道與常規(guī)公交之間的零換乘，增加軌道交通客流。支撐由軌道交通引導發(fā)展的可持續(xù)城市發(fā)展模式。

最后，通過TOD模式下沿線規(guī)劃調(diào)整，小河軌道沿線規(guī)劃形成“一軸、雙心、三片”的空間結(jié)構(gòu)。“一軸”沿軌道交通1號線的地區(qū)發(fā)展軸；“雙心”依托軌道交通清水江路站和場壩村站，分別形成文化休閑商貿(mào)中心和總部商務辦公中心；“三片”分別為清水江路站片區(qū)、場壩村站片區(qū)、小河停車場片區(qū)，如圖1所示。

3 結(jié)語

目前貴陽市軌道交通沿線土地開發(fā)，處于探索階段，本文在結(jié)合考慮現(xiàn)狀和規(guī)劃城市功能、交通功能的基礎(chǔ)上，研究部分站點的定位與沿線規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，提出TOD視角下部分站點的城市功能定位和功能策劃建議，優(yōu)化軌道沿線地區(qū)土地的使用，后期可通過土地利用和交通銜接一體化的優(yōu)質(zhì)規(guī)劃設(shè)計，提高軌道沿線土地的使用效率和軌道交通的吸引力，引導新區(qū)建設(shè)和舊城改造，實現(xiàn)貴陽城市土地利用和軌道交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

圖1 調(diào)整后片區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃