預警管理在建筑工程施工安全管理中的應用研究

溫周

（山西三建集團有限公司 山西省長治市 046011）

0 引言

來自2018年的數據，上半年我國建筑行業共發生施工安全事故1732起，死亡1752人，相較去年同一時期分別上升7.8和1.4個百分點。在過去的十年中，我國建筑工程行業發生安全事故的數量及概率為全部工程建設活動之首，強化建筑工程施工安全管理，提高建筑行業生產的安全性刻不容緩。在此背景下，有必要借助預警管理的優越性，對施工安全管理工作做出創新。

1 建筑工程施工安全風險預警管理的分級管控

以建筑工程項目負責人為主導，設置預警管理分級管控組織架構。成立安全風險分級管控小組，負責安全風險預警管理工作。要求統一領導、全員配合、自主開展安全風險排查及預防工作。

在安全風險識別過程中，要求全員參與，并覆蓋全員、全環境和全過程，確保施工安全風險點被全面監測。風險識別對象涵蓋施工環境、施工設備、工藝技術、人員行為等，詳細記錄風險控制的過程，如風險點的識別、風險發生的可能性及后果預估、風險評定等級、相應的預警措施等。

風險等級的評定以賦值形式劃分，從高到底劃分為重大風險、較大風險、一般風險、低風險四個等級。

各單位依據生產安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，進行預警和報告。預警級別為三級：①一級預警：發生重大、較大風險；②二級預警：發生一般風險；③三級預警：發生低風險。發現風險后由現場應急處置領導組組長報告公司應急指揮部，公司應急指揮部下達預警指令，各有關部門應立即處于緊急狀態，根據預警級別，按處置方案有條不紊的展開處理和控制事故。

2 建筑工程施工安全風險預警管理的應用

2.1 預警管理隱患排查體系構建

2.1.1 安全預警體系

建筑工程施工安全風險分為四個等級，在安全預警管理體系當中依托以上分級標準，做出相應的預警。例如，在預警管理過程中發出一級預警信號，證明安全風險等級為重大、較大風險，即涉及到3人以上人員死亡、10人以上重傷及1000萬元以上的經濟財產損失；若發出二級預警信號，即涉及到3人以下人員死亡、10人以下重傷及1000萬元以下的經濟財產損失；若發出三級預警信號，即施工現場發生可能導致安全事故的安全隱患或險情。

現場發生可能導致安全生產事故的安全隱患或險情，則馬上啟動三級預警；啟動后，公司應急指揮部辦公室應當立即派人趕赴現場，了解情況，及時向公司應急指揮部報告情況，并做好啟動二級預警的準備；一旦啟動二級預警，公司應急指揮部立即將事故情況上報公司應急總指揮，并根據事故的發展態勢，請求是否啟動一級預警。

2.1.2 安全應急體系

安全應急體系中飽含兩部分內容：①安全風險的動態化控制。對于風險評定等級較高的施工環節進行重點監控，結合施工進展進行安全應急方法優化，從根源上防止安全事故的出現。②分析安全應急預案的可靠性。當安全風險已經發生，此時需要啟動相應的應急預案，將人員及經濟損失控制在最小范圍[1]。

2.2 安全風險監控排查具體方案

2.2.1 人員風險監控

人員是建筑工程安全風險監控的主要對象，在施工現場，施工人員及管理人員眾多，每一項個人行為都有可能給工程帶來安全風險。例如，很多項目將智能監控系統融入到施工過程中，利用實名制門禁系統和遍布施工現場的高清攝像頭，全面監控進入作業區的人員數量及監測施工人員的操作行為。系統數據庫中存有施工操作標準信息，通過高速對比和計算，分析施工人員是否存在異常行為，并自動做出預警，通過廣播系統或移動監測終端提醒現場管理者進行管理，圖1展示了施工現場智能監控系統搭建方法。

圖1 施工現場智能監控系統

此外，施工管理人員也是預警管理中的重點監控對象。施工過程中，管理人員發揮著“大腦”作用。根據建筑項目的特點，抽選具備相關經驗的人員組建管理團隊，在開展施工作業之前，進行管理團隊專業學習。重點關注安全風險預警管理。明確施工重難點及風險高發作業點，掌握各類信息化管理設備的操作技巧。從而提高其安全責任意識，做好現場人員及工序的協調工作，以免出現現場指揮失誤、人員安排失調等問題，防范施工安全風險。

開展日常安全巡檢的過程中，會出現管理人員因過于熟悉施工場地及流程而忽略細節問題，使得一些安全風險無法被及時發現而進一步擴大。在執行預警管理方案時，要求執行交叉巡檢的方法。即將不同施工模塊的管理人員打亂，深入到其他施工模塊進行安全檢查。結合施工安全管理體系，站在第三方的角度上全面挖掘安全漏洞及風險。

2.2.2 設備風險監控

施工機械設備的安全風險監控也是重中之重，如某項目建設中，就發生過一起由于塔吊突然斷裂而出現的安全事故。由于塔吊斷裂后倚靠在已經修建完畢的建筑主體之上，沒有造成人員死亡，但卻給后續工作的開展造成嚴重影響。因此在塔吊預警管理中可加入塔吊安全監控系統，通過施工現場智能監控系統遠程控制及時阻止危險發生。同時，結合定期檢查與不定期巡檢，對施工過程中的機械設備及其他生產物料的存在狀態進行檢查。例如，查看物料堆放地周邊是否存在明火及明火作業，排除火災風險；查看設備運行是否出現異常，如發現運行效率低下等問題，結合實際情況對其進行全面的檢修。

設備風險監控要做好以下五點工作：①確保設備日常檢修保養的質量，加強設備檢修頻率，保證設備始終處于安全運行狀態。②計算每臺設備的故障率，劃定故障率安全紅杠，對于故障頻發的設備予以更換或大修處理。③及時進行設備更新。建筑工程的大型機械設備的使用頻率較高，設備損耗速度快，企業應及時更新老舊設備。④嚴格控制帶病設備占比。施工過程中，不可避免會存在一些已經出現故障但不影響正常使用的設備，為最大限度降低設備安全風險，需對這部分設備的比例做出嚴格控制。⑤強化安全防護類設備質量。安全防護設備對保證施工安全的作用巨大，提高防護設備的性能和質量，即使在安全事故發生時，也能對施工人員起到最大的保護作用，減輕安全事故帶來的人員及經濟損失。

除施工機械設備外，安全防護裝置、工具也作為設備風險監控的重點。要求項目部嚴格依照作業標準要求，設置安全防護裝置，定期對腳手架、安全纜繩、防滑鎖扣及其他安全防護類工具進行性能試驗。

2.2.3 環境風險監控

施工環境的監管貫穿整個施工過程，施工環境安全預警管理的工作重點放在環境安全系數評估與環境風險后果評定上。開展施工活動前，對施工地的現場環境及當地的自然條件和氣候特點進行全面的調查監測，評價在當前施工環境下，各項具體作業的執行難度。結合分析結果，對機械設備的種類、型號、數量等進行優化調整。此過程可使用環境預警監測系統，對采集到的實地信息作出整理和分析。施工過程中，環境預警監測系統也能發揮出明顯安全管理優勢。

監測施工環境的PM、噪聲等各項指標，或者通過當地氣象部門獲取施工區域附近水系的水位變化、極端天氣預測等。結合施工現場的地質特點和環境特點，采取相應的自然災害預防措施，及時對施工進度方案作出調整，事先開放降塵系統或設置防噪設施、排水溝渠、支護系統、圍擋裝置等[2]。

3 結論

通過本文案例足以見得，預警管理對提高建筑工程安全管理水平及效果方面發揮出的顯著作用。相關單位應積極引進預警管理技術，構建適用于本企業的安全預警管理信息系統，強化施工安全管理，促進我國建筑行業健康、穩定發展。