林業有害生物防治工作存在的問題和對策分析

魯貫雄

（保德縣林業局，山西 忻州 036600）

0 前言

林業有害生物防治是我國減災工程中的一項重要工作，能夠有效保護林業資源，發揮森林資源作用，改善自然環境，維系生態系統平衡。然而根據山西忻州市保德縣地區的林業有害生物防治工作現狀來看，雖然在一定程度上取得較好的成效，但也存在著多方面的問題亟待解決，以保障當地林業有害生物防治工作的質量。

1 我國林業有害生物防治現狀

現階段我國造林綠化工程規模日益擴大，森林面積逐年增加，在林業經濟發展以及生態自然環境改善層面取得較大的成就。不過近年林業有害生物危害發生逐漸頻繁，尤其在一些生態環境相對脆弱的地區更為嚴重。對當地的林業生產以及生態環境建設產生了極大的威脅和制約，積極實施科學有效的防治措施勢必成為當務之急。

但就當前階段而言，我國林業有害生物防治的形勢依然十分嚴峻：①我國各地區的人工造林面積持續增加，導致林業有害生物的發生面積繼續擴大，尤其是人工純林的增加，使得林分結構單一，促使有害生物的常發區和高發區越來越多。在資金、技術以及人力不是很充分的情況下，實施有效的防治工作措施難上加難；②有害生物的種類增多，增加了防治難度，造成的損失也較為嚴重；③檢疫性有害生物具有較大的潛在威脅，在林業生產中存在一些生物在短期內危害程度較小，但是存在爆發成災的可能性較大，對森林資源極具安全隱患；④有害生物較為頑固，難以徹底防治，林業有害生物的繁殖生長具有暴發性，極容易成災，造成大面積的林業損失。因此基于當前我國的林業有害生物防治現狀，必須要根據本地區實際情況分析林業有害生物防治工作存在的問題，以便于制定和采取有效策略[1]。

2 林業有害生物防治工作存在的問題

2.1 資金投入不足

在山西忻州市保德縣的林業有害生物防治工作中最突出的問題即缺乏足夠的保障資金，雖然當地政府在發生嚴重有害生物危害時會撥付一部分款項，但仍然不足以開展有效的防治工作，導致即使對有害生物蔓延具有一定的預見性，也無法開展有效的防治和治理措施，就會造成有害生物肆虐的不利局面。同時當地相關林業部門以及企業對森林資源保護的重視程度不足，無法獲得充足的資金保障，尤其是針對有害生物防治工作，在有害生物高發期不能夠實現全面防控。另外由于缺乏資金投入，林業以及森林基礎設施建設不足，對有害生物進行監測的設備數量嚴重缺乏，總體整治進度不能夠適應林業有害生物的蔓延速度[2]。因此要想保障當地林業有害生物防治的實效性，則要進一步加大資金的投入力度。

2.2 科學技術應用程度低

就山西忻州市保德縣地區的有害生物防治發展趨勢來看，相關科學有效的新型技術還處于開發和推廣階段，沒有得到廣泛的實際應用，在有害生物高發期依然采用噴灑化學農藥的傳統方式，對林木以及周圍自然環境造成極大的污染和破壞，甚至出現有害生物產生一定的抗藥性，持續采用化學農藥防治效果日漸衰弱，并且長期以往形成了惡性循環。而對于當前市場上的無公害化學農藥防治方法，實施仍具有較大難度，其價格十分昂貴，同時藥效較慢，在山西忻州市保德縣地區大面積推廣較為困難[3]。而且當地林業有害生物防治工作中，通過借鑒和引進的防治技術適應性不足，與當地實際林業情況存在差異，急需發展本土化防治技術。

2.3 有害生物防治工作機制不健全

在山西忻州市保德縣林業局的管理方式中，主要采用的是直線式管理方式，一旦當地某林區發生大面積的有害生物災害，則是需要層層上報，與當地基層林業部門無法形成有效、良好的溝通，很有可能錯過最佳防治時機。此外在山西忻州市保德縣的個別鄉鎮林區內，缺乏對林木種類以及人為活動的監控和管理，對有害生物的蔓延缺乏準確、真實的信息，就無法在有害生物高發期之前做好預防措施，進而導致有害生物暴發時沒有科學的應對和處理方案。

2.4 林業有害生物監測預報設施薄弱

近年來我國針對林業有害生物防治基礎設施建設提供一定的支持，在林業監測儀器以及防治設備上出臺相關優惠政策。但山西忻州市保德縣地區受到經濟發展水平的限制以及森林資源分布特點的影響，對有害生物監測的基礎設施布設不合理，而且監測的方法較為落后，造成林業有害生物防治技術水平不高，缺乏較強的預警能力。另外該地區的監測技術水平仍有待加強，不能夠對有害生物進行全方位追蹤，監測結果與實際情況不符，為有害生物防治工作帶來較大的困難和阻礙。

3 林業有害生物防治工作的對策

3.1 加大資金投入力度

在山西忻州市保德縣地區的林業有害生物防治工作中，當地林業管理部門要充分結合轄區內的森林資源面積以及有害生物防治情況等，對所需的防治資金做好預算工作。同時財務部門要做好資金管理，合理地利用每一筆資金，同時要加強保障資金管理和監督機制，避免出現專款挪用的現象，為當地林業有害生物防治工作提供支持和保障。當地政府部門要充分認識到有害生物防治的重要性，加大財政資金投入，同時可以吸引社會企業或者民間環保組織等的資金和技術投入，充分保障在有害生物高發期能夠有充足的資金進行防治和監控，實現有效整治。

除此之外對林業有害生物的防治工作，還要建立完善的資金配套政策及制度，比如在保障原來地方投入資金方針不變的基礎上，以屬地和管理權限原則為核心，遵循“誰負責經營、誰負責防治”的工作模式，通過集體以及社會資本等多種渠道積極籌措防治資金，從而為林業有害生物防治長期規劃提供資金保障。同時要按照“誰受益，誰補償”的原則，結合當地實際發展情況，制定就有實效性的生態補償制度，并且對補償資金的安排，要適當向林業有害生物防治專項傾斜，從而進一步加大資金投入力度。

3.2 提高科學技術水平，改進防治方法

山西忻州市保德縣地區的林業有害生物防治必須要改善傳統的化學農藥防治，要注重提高科技含量，同時也要充分考慮到當地自然環境的因素。因此當地可以運用現代化科學手段發展生態林業，要采用良種育苗、營造混交林的林業經營模式，實施集約化管理，將有害生物防治工作貫穿于整個林業生產經營過程，如科學選種，以提高抗蟲害能力、加強巡視監測，控制有害生物蔓延等。另外還要推廣應用生物防治方法，如引進有害生物天敵昆蟲或者是放養家禽等方式，控制有害生物的數量，防治暴發成災。并且在提高有害生物防治科學技術水平的過程中，當地林業部門要堅持走科技生態林業發展道路，積極引進先進的防治技術，結合本地森林資源現狀和病蟲害發生特點等，研發本土化的有害生物防治技術手段，提高防治方法的適應性。

另外一方面針對當地林業有害生物防治現狀，還要嚴格遵守我國對于農藥合理使用的相關法規，嚴禁使用高毒、高殘留化學農藥，徹底杜絕傳統的、落后的有害生物防治技術，要順應時代發展的潮流，積極推廣和研發高效、綠色化環保農藥。

3.3 建立健全有害生物防治工作機制

首先山西忻州市保德縣林業管理部門要進一步推進有害生物防控工作能力建設，要將森林病蟲害防治工作任務落實到基層林業管理機構，加快轉變職能義務，遵循相關法律法規對林業有害生物的監測和跟蹤。同時要完善有害生物發現和上報處理機制，盡可能的縮短上報時間，最快速度采取防止措施，可以利用信息化技術建立有害生物防治平臺，直接向上級部門匯報病蟲害發展情況，為相關防治工作提供支持。

3.4 建立完善的監測預報體系

加強預測預報是防治林業有害生物工作的重要內容，因此山西忻州市保德縣地區的有害生物防治必須要加大監測預報基礎設施建設力度，政府部門及林業部門、各基層林業站等要進一步強化有害生物的監測預警工作，優化基層林業監測網絡。主要是組織技術力量和人員力量對轄區內的森林資源進行全面的摸底排查，針對病蟲害多發區域、多發季節，建立完善的有害生物防治檔案及電子信息數據庫，為采取有效的防治技術和措施提供指導和參考。同時可以建立全年監測以及定期普查制度，采用監測設備與人工巡視相結合的檢測預報體系，在林業有害生物高發期進行重點監測，充分掌握有害生物信息情況，以便于制定有效的防治方案。其次是要建立林業有害生物測報網絡信息管理和預警機制，加大基礎設施的投入，在合理布設監測點的基礎上依靠先進的監測技術，對區縣、鄉鎮林區進行短期、中期和長期預報等。

4 結束語

綜上所述，在我國的林業事業發展過程中，加強對有害生物的防治能夠有效保障林業經濟效益和當地自然生態環境良好發展。因此林業部門要針對常見的防治管理問題進行仔細探究，從資金、技術、管理機制和測報體系方面加強有害生物的防治，促進林業可持續發展。