油茶產業亟需高質量發展

文｜《農經》特約記者 郁李

蓬勃發展的油茶產業，在2018 年全國總產值達到1024 億元，但要實現油茶產業從“量”到“質”的飛躍，需要進行產業創新和升級。

近日，全國油茶產業發展工作會議在江西贛江召開。據會議信息，目前我國已有油茶林面積6700 萬畝，年產茶油量約60 萬噸，2018 年全國油茶產業總產值達到1024 億元，是2009 年產值的12.6 倍。未來，我國將加大對油茶產業發展的支持力度，力爭到2025年，我國油茶種植面積達到9000 萬畝，茶油產量達200 萬噸，產值提升到4000 億元。

國家林業和草原局局長張建龍在會上介紹：近年來，我國加快推進油茶產業發展，10 年間我國油茶種植面積增加2000 多萬畝；累計完成低產林改造1500 多萬畝，油茶良種使用率達到95%；全國參與油茶產業企業已達到2523 家、油茶專業合作社5400 個、大戶1.88萬個，建立茶油系列品牌700 多個。油茶是世界四大木本油料植物之一，也是我國很多貧困地區的傳統產業，有173 萬貧困人口通過油茶產業實現增收。茶油被譽為“東方橄欖油”，是國際糧農組織首推的衛生保健植物用油，其高溫穩定性更適合中國人的飲食烹飪方式。

從起步到千億產值

油茶是世界四大木本油料之一，是中國特有的一種純天然高級油料。茶油的不飽和脂肪酸含量在90%以上，遠遠高于菜籽油和花生油，并富含人體必需的多種微量元素，具有較高的營養保健價值，目前已成為我國高端植物油的重要來源，在國產高端植物油中的占比達到80%。

我國油茶生產自20 世紀50 年代末期開始起步，先后經歷了起步、恢復和平穩發展階段，20 世紀90 年代后油茶種植面積逐年上升。2007 年、2008 年政府相繼出臺了《國務院辦公廳關于促進油料生產發展的意見》《國務院關于促進食用植物油產業健康發展保障供給安全的意見》，明確提出大力發展油茶等特種油料作物。到2008 年，全國油茶面積達到3400 萬畝，油茶籽產量100 萬噸左右（折茶油25 萬噸）。2008年以后，油茶生產步入快速發展階段。

近年來，我國相繼出臺了一系列政策措施，不斷解決產業發展難題，加大財政投入，加快推進油茶產業發展。2010 年的中央一號文件提出要提高現代農業裝備水平，促進農業發展方式轉變，明確提出積極發展油茶、核桃等木本油料。2011 年，財政部著力統籌安排現代農業生產發展資金支持油茶、核桃、油橄欖等木本油料產業發展，加快推進油茶、核桃、油橄欖等木本油料新造林，以及低產林撫育和更新改造。2013 年7 月，中央財政撥付農業綜合開發項目資金7 億元用于林業項目建設。其中，名優經濟林等示范項目資金約5 億元，涉及遼寧、廣西、重慶等28 個省（自治區、直轄市），以及寧波、青島2 個計劃單列市，重點扶持油茶、核桃等名優新經濟林和花卉品種引進、繁育和示范推廣，促進區域主導產業形成和農民收入增加。2014 年，全國油茶栽植面積和油茶籽產量分別增加到5470 萬畝、200萬噸，比2008 年增加1930 萬畝、100 萬噸。

2015 年，農業部農墾局應中央一號文件及“十三五”規劃要求，積極開展農墾國際大油商戰略研究，利用國家啟動《全國油料生產能力建設規劃（2015—2020）》、實施國有資本經營預算資金項目等機遇，引導農墾企業加大對大豆、油菜、油茶、棕櫚油等油料產業資源整合力度，著力培育了一批規模化、標準化水平較高的生產基地和加工企業，探索打造具有市場影響力的農墾品牌。

2015 年12 月，國務院發布了《關于加快木本油料產業發展的意見》，提出到2020 年，力爭建成800 個油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點縣，建立一批標準化、集約化、規模化、產業化示范基地，木本油料種植面積從現有的1.2 億畝發展到2 億畝，年產木本食用油150 萬噸左右。

自2008 年以來，10 年間我國油茶種植面積增加2000 多萬畝；累計完成低產林改造1500 多萬畝，油茶良種使用率達到95%；全國參與油茶產業企業已達到2523 家、油茶專業合作社5400 個、大戶1.88 萬個，建立茶油系列品牌700 多個，其中獲得“地理標志保護產品”和“中國地理標志證明商標”優秀品牌40 多個。油茶市場逐漸繁榮，2019 年社會資本投入油茶產業發展資金達70 億元。建立了定點苗圃389 個，油茶良種年生產能力從2008 年的5000萬株增加到2018 年的8 億株，優質種苗供應得到了有效保障，良種使用率提高到95%以上。已制定了《油茶良種選育技術》等18 項國家標準和行業標準。全國已選育審定油茶良種375 個，國家重點推廣優良品種162 個，良種油茶鮮果出油率提高到6.4%，畝產茶油50 公斤以上的良種得到了普及推廣。

油茶產業在助力鄉村振興、產業扶貧中也發揮著重要作用。據了解，全國油茶主產區600多個縣中大多是國家級貧困縣或省定貧困縣，油茶是這些貧困地區的傳統產業之一。油茶可在荒山荒地廣泛種植，具有不與農爭地、不與人爭糧的獨特優勢和發展潛力。另外，油茶結果期可持續80—100 年，具有一次種植、長期受益的優勢。在貧困地區因地制宜發展油茶生產，可以幫助農民脫貧增收。統計顯示，目前全國有173 萬貧困人口通過油茶產業實現增收。

以創新促發展

近年來，隨著人口增長、生活水平提高和養殖業發展，食用植物油和蛋白飼料需求量不斷增加。但目前國內油料生產能力增長緩慢，產需缺口擴大，進口增加，對外依存度上升。2016 年我國已成為世界上最大的食用植物油和大豆進口國，食用植物油自給率不到40%。對油茶產業這一我國獨具特色的民族產業來說，這其實是一個良好的發展機遇。因此，如何使油茶產業提質增效，抓住機遇，實現可持續發展，是油茶產業發展面臨的首要問題。

據了解，目前油茶產業高質量發展面臨的主要問題有：油料種植面積擴大的空間有限；油茶良種繁育工作緩慢，機械化水平不夠，生產成本高；油料生產基地發展尚不成熟、工程建設標準不高，油茶生產效益偏低；油料生產配套設施不完善、抗災減災能力不強等因素都阻礙了油茶產業的發展；油茶低產林面積過大、市場主體發育不夠、油茶產品質量參差不齊，等等。

目前我國已有油茶林面積6700萬畝，年產茶油量約60萬噸。2018年全國油茶產業總產值達到1024億元。

業內人士普遍認為，要解決這些問題，油茶產業的改革創新要從油茶生產和企業經營發力。全國人大代表、中南林業科技大學教授李建安表示，目前我國油茶產業發展需要實現“六化”，即油茶苗木良種化、基地建設標準化、栽培管理生態化、栽培作業輕簡化、產品開發高值化、油茶經營產業化。

油茶生產要實現良種化、標準化、輕簡化和生態化，首先，應加快優質高產油茶新品種研發和高產栽培技術研究，建立完善的油茶栽培技術標準體系；促進良種良法配套，構建從良種繁育到產品服務一體化的產業技術創新鏈，開展全產業鏈增值增效技術示范；加強科技推廣應用和技術指導，引導農民規范化、標準化種植。為加強國家級油茶科技研發能力建設，目前國家林草局組建了國家油茶科學中心和工程技術研究中心，與湖南省共同成立了“中國油茶科創谷”，油茶產業科技支撐保障能力進一步提升。其次，提高油茶生產機械化水平。加強農機農藝融合，加快油料種植、收獲機械（具）研發，尤其是丘陵山區油茶基地“宜機化”改造，對提高產業發展水平具有重要意義。建立健全農機社會化服務體系，為油料生產提供專業化、規模化的農機服務，充分發揮農業機械在油茶生產節本增效和提質增產方面的重要作用。最后，推進油茶生產科技示范園建設和低產低效林改造。發揮油茶示范基地窗口效應和帶動作用。

油茶經營企業是油茶市場發展的核心。油茶產業創新經營需要從茶油生產、產品開發、銷售、品牌打造方面入手。一是創新油茶產品，企業應加強與相關科研院所、高校的合作，高效開展產品精深加工等關鍵技術研究與應用。深度挖掘油茶多種功能和多種價值，加大力度進行油茶精深加工和副產品開發。目前，我國已與泰國相關部門合作成立了“中國—東盟國家油茶產業促進中心”，茶油及其衍生品遠銷至中國香港、澳門地區和日本、韓國、歐洲、北美等市場。

二是創新油茶基地開發建設，積極引導和培育各地油茶產業新型經營主體，以“企業（合作社、林場）+基地+農戶”等合作經營模式，實行適度規模經營。積極組織與協調，引導農戶通過土地入股、流轉、托管、聯耕、聯種等新型合作方式，讓農戶在投入生產的同時獲得一份實實在在的增益。因地制宜，加快發展休閑體驗、健康養生、景觀旅游等多業態油茶產業。

三是創新銷售模式。互聯網的發展深刻改變著人們的生活方式和消費習慣，線上線下有機融合、多渠道發展的營銷模式是食品企業決勝市場的必經之路。

四是創新品牌特色。油茶作為我國特有的木本油料樹種，在品牌塑造方面有著獨特的優勢。油茶品牌創新需要在產品定位、廣告內涵、文化底蘊方面突出中國特色和地域特色，發展油茶國際品牌要結合中國膳食文化，彰顯產品賣點與民族特色。

低效林改造

近年來，我國油茶林面積不斷增長，但低產低效林面積較大仍是我國油茶生產效率低、單位面積產量始終不高的弊病。2019 年1 月，政府發布相關文件明確提出，啟動油茶等經濟林果提質增效行動。國家林業和草原局局長張建龍表示，未來將大力推進低產低效油茶林改造，每年完成330 萬畝低改任務，繼續擴大油茶基地規模，每年完成400 萬畝左右新造任務，加快建設國家油茶良種繁育基地，推廣普及高產優質油茶種苗和先進適用造林技術。

加強現有低產低效油茶林改造首先要加快良種繁育，擴大規模進行良種壯苗培育。對于品種差、林相亂、病蟲害嚴重的衰老林，進行良種化、規范化更新造林，改善林分結構；對長勢較旺盛但劣種、劣株為主的油茶林，調整林分密度，去劣留優，采取高接換冠嫁接良種，改劣種林為良種林；對已進入盛果期，但管理水平較差的低產林，采取合理墾復、補植、間伐和施肥等撫育管理措施，使之在短時間內達到豐產穩產。

在油茶適宜種植區，在土層深厚的宜林荒山荒地開展新造油茶林，擴大油茶種植面積，提升茶油產品質量，實現生態改善和優質油品增加供給雙贏。對于改造和新造油茶林，尤其是丘陵山區油茶基地，要加快推進油茶生產機械化進程，落實高效節水灌溉和水肥一體化作業，節約人工成本，提高油茶產業生產效益。油茶基地建設還應注重規模化、現代化和生態化，適當發展旅游休閑等生態服務業，延伸油茶產業鏈價值。

近年來，浙江常山縣不斷推進油茶產業創新發展，通過建設一區兩園四中心，即全國經濟林區域特色品牌建設試點區，國家油茶公園、常山油茶產業園、全國油茶交易中心、價格指導中心、集散中心、油茶文化中心，構建三產融合的全產業生態經濟鏈，打造全國油茶產業發展新高地。先后榮獲全國油茶交易中心、全國山茶油價格指導中心、國家油茶公園、全國經濟林產業區域特色品牌建設試點單位四個“國字號”牌子，并成為首批全國木本油料特色區域示范縣，成功入選“中國好糧油”行動示范縣、省級油茶產業創新服務綜合體創建名單。

在低產低效林改造方面，常山油茶研究所先后建立了浙江省首個油茶良種繁育基地，自主培育了適合常山的水土“長林”系列油茶新品種。依托新品種，全縣實施低產老茶林改造和高產新品種推廣，2019 年優良品種種植面積已占全縣油茶面積的54%，大面積提升了油茶產量和山茶油的質量。目前，常山油茶總種植面積28 萬畝，2018 年油茶籽產量達到5000 余噸，茶油1300 余噸，其種植面積和產量均居浙江首位。在發展油茶產業的同時，常山縣還注重挖掘油茶文化底蘊，通過舉辦全國油茶文化節，打造國家油茶公園，創建森林小鎮、森林人家、油茶小鎮，圍繞油茶資源發展鄉村旅游，促進一二三產融合發展。2018 年，浙江常山油茶加工產值達到4 億元，旅游產值6 億元，芳村森林小鎮等油茶旅游體驗中心促進了“產文景旅”相互融合，實現了“賣油”向“賣游”轉變。