論網絡消費者個人信息的保護

河北經貿大學 白雨凡

1 網絡消費者個人信息概述

網絡消費者個人信息是指在互聯網上交易時，可以對應到特定消費者主體的且與此消費者相關的各種信息的總和，圖像、文字、圖表等都可以作為網絡消費者個人信息的表現形式。

網絡消費者的個人信息同他的個人隱私存在差別，侵犯網絡消費者個人信息并不等同于侵犯了消費者的個人隱私[1]。自然人的個人隱私表現了信息所有人的主觀意愿，更注重強調信息的私密性。而網絡消費者的個人信息所指更加廣泛，大多是消費者在購物時需要透露給經營者的，更強調了此類信息的公開性。

2 網絡消費者個人信息受侵害的后果

2.1 使網絡消費者遭受財產損失

網絡交易后，消費者收到各種騷擾電話或者虛假信息，有的是以推銷相關產品為借口進行詐騙；有的是假冒商家給消費者提供虛假交易鏈接令消費者上當受騙，非法利用消費者的個人信息，欺詐消費者使其遭受嚴重經濟損失[2]。

2.2 破壞市場秩序和危害社會穩定

交易自由需要遵守市場中的法律，侵害個人信息違反了秩序也就違反了法律，消費者個人信息被非法利用很容易導致市場失序、阻礙經濟發展，情況嚴重的甚至會滋長各類犯罪，危害社會穩定，危害公共安全及國家安全。

3 我國涉及網絡消費者個人信息的立法現狀

3.1 尚未建立網絡消費者個人信息權利義務體系

現有法律并未賦予網絡消費者專屬的個人信息權利，《消費者權益保護法》第14條規定消費者應享有個人信息被依法保護的權利；第29條規定經營者要先向消費者明示獲取信息的目的，要在合法、必要和正當的范圍內搜集和使用消費者的個人信息。經營者及經營平臺的工作人員要遵守保密義務，補救義務等。但并沒有逐條規定經營者的義務和消費者的權利，沒有具體設定消費者和經營者應該怎么做和如何補救。

3.2 未明確網絡消費者個人信息受侵害后的救濟途徑

大多救濟方式都是根據《侵權責任法》確定的，但在互聯網中交易會發生的侵權行為種類紛繁復雜，單一的規定使消費者的維權之路異常艱辛，我國法律法規涉及網絡消費者個人信息的規定是分散的，還沒有形成系統的實施和保障體系，用現有法規解決相關糾紛是極其困難的。

4 網絡消費者個人信息的保護

4.1 網絡消費者的自我保護

4.1.1 提高維權意識加強自我保護

達成合意前，消費者應先詢問經營者自己提供個人信息的用途，拒絕提供與交易無關的個人信息，拒絕不合理不合法的要求，確保自己的個人信息不會被泄露[3]。網絡監管部門等國家有關部門、消費者協會和行業協會可以在社區公告欄張貼公告，在電視上播放公益廣告或者在大眾消費網站中增加專門的提示版塊。

4.1.2 利用技術保護網絡交易過程

網購時消費者要謹慎給他人透露自己的個人信息，在嚴格遵守網購交易流程的同時也要運用科學技術防患于未然，比如采用匿名的方式瀏覽網頁，在計算機系統中做好安裝防病毒和殺毒軟件等類似的保護措施以避免電腦自動安裝不明軟件或者小插件，防止不法分子利用網絡盜取個人信息，預防損害發生。

4.2 經營者和經營平臺的規范

4.2.1 經營者制定內部管理規范

第一，內部規范應要求經營者在達成交易前向消費者明確說明收集消費者個人信息的用途，禁止搜集與交易無關的信息，加強經營中的信息保密機制；第二，投入資金，加大力度開發技術，若有不法分子入侵系統，就要利用技術手段來保護互聯網中消費者個人信息的安全和網絡環境的健康。

4.2.2 加強經營平臺的保護義務

定期對經營者進行教育，增強經營者道德意識和守法意識，也督促其及時履行經營者義務，出現侵害消費者個人信息的行為應及時制止并進行相應懲處。

4.3 法律的完善

4.3.1 建立個人信息權利義務體系

在權利方面，明確消費者權利。在經營者進行收集、保存、利用其個人信息時，消費者有知情權、決定權、請求修正錯誤信息和刪除過度信息的權利以及獲得救濟和自己個人信息所得利潤的權利，可以組成一個完整的權利體系。

在義務方面，加強經營者和經營平臺的義務，建立包含經營者合法收集信息義務、合理使用信息義務、及時補救義務、保密義務的完整義務體系。

4.3.2 完善個人信息救濟途徑

不僅要拓寬司法領域的救濟渠道，還要充分發揮消費者協會的積極作用，例如開通特殊通道將政府部門與消費者協會聯系在一起，消費者協會接收受害消費者的投訴后立即通過通道反映到相關部門，及時有效傳達訴求，解決矛盾；還可以代表消費者受害群體提起公益訴訟，同時也可以對政府部門進行監督[4]。

4.4 出臺《個人信息保護法》

為保護網絡消費者個人信息的安全，十分有必要制定專門的個人信息保護法。要結合實踐分析消費者個人信息受侵犯的情況，同時借鑒其他國家立法經驗，更好地促進專屬于保護網絡消費者個人信息的法律法規出臺。

4.4.1 明確個人信息的法律保護范圍

不僅只是泄露、出售或非法提供給第三方屬于侵犯網絡消費者個人信息，還有許多情況是信息被非法利用尚未造成嚴重損害，但侵犯了消費者的個人信息權等人格權，理應在法律中加以規定。

4.4.2 合理分配不同責任所占比重

第一，設定簡明的行政責任，有助于國家機關主動行使公權力打擊不法行為；第二，貫徹落實罪刑一致原則，設定侵害個人信息權罪，通過追究犯罪分子的刑事責任處置違法事件，有力保護消費者權益。

4.4.3 規定精神損害賠償

有些侵權行為侵犯了消費者的私密生活，騷擾消費者正常生活，甚至是損害了消費者的尊嚴，造成消費者嚴重精神損害，所以本法需要精神損害賠償保證消費者所受損害得到對應的賠償[5]。

綜上所述，經營者要提高維權意識，勇于用法律武器保護自己的權益；經營者要明確管理規則，履行賣家義務；經營平臺要完善行業規范，營造良好的網上消費環境；立法機關應完善現有法律，加快出臺新法的腳步；政府主管部門應承擔監管職責，加大互聯網外的規制力度；輿論的力量同樣不可忽視，新聞媒體要積極報道此類事件，及時曝光侵犯消費者個人信息的案件，以引起廣大消費者和政府機關的重視。