新時期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作研究

河北廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 王長生

1 前言

農(nóng)機(jī)裝備作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中重要的生產(chǎn)工具，在近些年來得到了快速地發(fā)展，市場保有量增長十分迅速，這對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了更高的要求，因此，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要認(rèn)清目前的工作所面臨的問題，及時改變工作思路，以克服新時期所帶來的新的挑戰(zhàn)！

2 新時期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所面臨的問題以及挑戰(zhàn)

2.1 龐大的市場保有量帶來了前所未有的工作挑戰(zhàn)

與過去不同的是，在新時期農(nóng)機(jī)裝備的保有量呈爆炸式增長，目前我國有2700萬臺的拖拉機(jī)保有量、250萬臺的聯(lián)合收割機(jī)保有量，再加上其他機(jī)具，我國的農(nóng)機(jī)裝備保有量超過了3000萬臺。因此，在新時期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨著：由全縣只有幾臺拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)具向著一個村鎮(zhèn)就有著幾百臺各式農(nóng)機(jī)裝備的轉(zhuǎn)變；由農(nóng)機(jī)裝備功能單一、技術(shù)簡單向著功能多樣、技術(shù)復(fù)雜、科技發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)變；服務(wù)對象由國營農(nóng)場高素質(zhì)員工向著個體散戶的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變無疑給當(dāng)前的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來了所未有的挑戰(zhàn)。

2.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律法規(guī)不健全

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理本質(zhì)上是行政執(zhí)法行為，具有很強(qiáng)的政策性和法制性，必須依法行政。依法行政的依據(jù)是憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，然而，相比于其他法律法規(guī)，我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律法規(guī)雖然起步較早，但依舊不完善、不健全，且更新發(fā)展較為緩慢，不能完全適應(yīng)當(dāng)前的需要，這就造成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作難以做到有法可依，工作難以正常進(jìn)行。例如，目前存在著大量的農(nóng)用裝備跑運輸?shù)那闆r出現(xiàn)，針對這種情況農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理則沒有針對性的政策方針進(jìn)行執(zhí)法，造成安全隱患。

近些年來，全國各地農(nóng)業(yè)部門都在進(jìn)行調(diào)整，部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門被嚴(yán)重壓縮，甚至存在大量兼職人員。這就導(dǎo)致省級、市級的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門體制較為完全，但基層空缺，專業(yè)工作人員嚴(yán)重缺乏。而且，基層部門的工作經(jīng)費被嚴(yán)重削減，工作人員的基本工資得不到保障更不用說工作設(shè)備的購置以及升級。工作人員的工作難以正常開展，工作熱情難以調(diào)動。

2.4 工作人員素質(zhì)偏低

部分地區(qū)的基層部門在進(jìn)行人員擴(kuò)充的時候把關(guān)不嚴(yán)，且在日常管理中缺乏競爭機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)理隊伍思想素質(zhì)、工作能力、文化程度參差不齊在工作中難以得心應(yīng)手。更有甚者，對相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，依法行政意識薄弱，在處理問題時簡單粗暴、蠻橫執(zhí)法，不能依法辦事、以理服人，從而造成農(nóng)民機(jī)手抗拒執(zhí)法的心理，嚴(yán)重抹黑部門形象，致使后續(xù)工作難以進(jìn)行。

3 如何做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

3.1 加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)

工欲善其事，必先利其器。農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍素質(zhì)的高低、工作能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到能否公平、公正的執(zhí)法及處理農(nóng)機(jī)問題，為此建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍是做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。首先要選拔一名公正、嚴(yán)明、有遠(yuǎn)見、有工作能力的部門領(lǐng)導(dǎo)，一位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用對于工作人員是最好的激勵。其次，對于源頭要嚴(yán)格把控。把好農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的入門關(guān)，對于文化水平低、專業(yè)不對口、不能勝任工作的人要嚴(yán)禁進(jìn)入。對于隊伍中年齡較大、工作不積極、業(yè)務(wù)水平低者可調(diào)整其工作崗位。而且，還要定期舉行培訓(xùn)考核制度，考核不合格者直至通過考核才能繼續(xù)日常工作。

3.2 建立健全監(jiān)督制約機(jī)制

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員作為執(zhí)法人員需要接受群眾的監(jiān)督，這既可以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政執(zhí)法的透明度，也可以確保執(zhí)法公平、公正，確保執(zhí)法的權(quán)威性。因此，有條件的縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立政務(wù)公開欄，將服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的姓名、工作編號等內(nèi)容公開公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時，部門還應(yīng)設(shè)立舉報電話、群眾意見箱等，接受群眾的監(jiān)督。

3.3 提高服務(wù)水平，擴(kuò)大宣傳

對于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作來說，信息不暢通是長久以來的問題，因此，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、農(nóng)村集市等渠道進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，消除群眾的執(zhí)法抗拒心理，提高農(nóng)民機(jī)手的守法、安全意識。在農(nóng)忙前，可定期組織工作人員深入基層進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全隱患排查、農(nóng)機(jī)駕駛證的考試工作，服務(wù)上門，既提高了工作效率又樹立了服務(wù)三農(nóng)的形象，全心全意為農(nóng)民服務(wù)。

4 結(jié)語

在新時期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面領(lǐng)著前所未有的挑戰(zhàn)，為保證農(nóng)民群眾的生命健康財產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的責(zé)任越來越重大，唯有從自身的建設(shè)抓起，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)水平，共克時艱，才能夠全心全意為三農(nóng)服務(wù)，為祖國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。