淺談農機監理工作的現狀

安徽省利辛縣農機監理站 李曉玲

筆者是一名在農機工作戰線上工作了二十多年的一名職工，面對農機監理工作的現狀，筆者有以下幾點看法。

在新時期，我國農業農村的發展已經進入到了一個注重市場，注重效益，向著農業現代化快速發展的新階段。在國家各種惠農政策下，尤其是農業機械購置補貼政策一直以來給農民帶來很大的實惠，為實現農業全面全程機械化提供了有利的保障。在當今日新月異的新形勢下，在全國不斷開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動的指引下，農機監理工作更應當根據實際情況的發展及時發現工作中所存在的問題，本著“以人為本、服務三農”的工作原則，及時轉變工作思路，有效發揮農機監理工作職能，為實現農業全面全程機械化、實施鄉村振興戰略保駕護航。

1 農機監理工作在農村經濟發展中的重要意義

（1）農機安全監理機構作為農機安全生產的監督者、管理者以及執法者，其主要的工作職能是貫徹落實國家有關農業機械化的安全生產方針政策，依據有關農機安全生產的國家及地方標準對農機及其駕駛操作者進行安全生產監督，糾正違規駕駛操作，避免發生農機事故，保證農業安全生產。

（2）對農機設備操作駕駛人員進行農機安全法律法規和操作技能的培訓，使機手掌握一定的安全知識和操作技能，在當下在實行農機合作社托管的過程中起到促進作用，為實現農業全面全程機械化保駕護航。

（3）農機監理工作人員應當本著為三農服務的原則，轉變工作思路，與該轄區內服務對象也就是農民機手建立良好的關系，不僅是執法者，更應當是農民機手安全生產的輔導員、安全顧問，充分獲得農民機手的信任，從而使復雜問題簡單化，在很大程度上減少了不必要的麻煩。

（4）農機監理工作時間及對象主要是農忙前、農機設備田間作業以及農機設備跨區作業的安全監督與檢測，這在提高工作效率、減少農機事故、促進農業安全生產、調解糾紛等方面也起著重要的作用。例如：今年收割的時候，山東一名農機手在安徽省利辛縣城關鎮劉竹園村跨區作業時遇到一農戶胡攪蠻纏、不講道理不愿意出作業費用，農機手投訴到農機監理部門，農機部門的分管局長以及監理站分管副站長及時趕到現場，化解矛盾，動之以情，曉之以理，最后終于達成共識，令機手、農戶雙方滿意，輕松化解了矛盾。

2 在新時期，農機安全監理工作所面臨的的主要問題

2.1 缺乏有效的宣傳

由于缺乏行之有效的宣傳，再加上部分地區信息流通不暢導致部分農民機手安全意識單薄，沒有法律觀念，甚至一些機手認為農機安全監理工作多此一舉，只為吃拿卡要而存在，因而工作配合不積極，甚至抗拒執法。但實際上，自從2016年5月份以來，拖拉機和收割機號牌、證件已經免費發放，為機手免費入戶、辦證“一條龍”服務，使得大部分機手高興而來，滿意而歸。

2.2 農機安全監理工作缺乏上級領導的重視

農機安全監理工作作為農業安全生產的保障應當獲得有關部門足夠的重視，予以資金財力、設備投入、人才管理更多的支持，然而目前情況卻恰恰相反，農機安全監理成為了各級部門所忽視的工作，致使基礎工作設備嚴重不足辦事效率低。而且，在農機車輛的管理上，很多機手認為公安交通管理機關查不到農機駕駛員的管理信息，他們在道路上行駛超速超載，甚至闖紅燈，農機事故率頻發，給交通安全及農民的生命財產安全帶來很大的隱患。

2.3 機構不健全，管理混亂

以目前情況來看，農機監理部門所面臨的最大的問題就是機構不健全，而且這種情況大量存在，尤其是縣級、鄉鎮級別部門。具體表現為，工作人員不固定，嚴重缺乏具有專業素質的人才，甚至出現“兼職掛名”的工作人員；而且部門地區農機監理部門屬于雙層領導，工作內容雜亂無章序，不利于正常開展工作。

3 關于做好農機安全監理工作的幾條意見

3.1 重視宣傳培訓，改變農民的刻有印象，提高農民機手的守法意識

時代在變化，任何部門的工作思路都應當與時俱進。在新時期，農機安全監理工作也應當拋去傳統觀念，推陳出新及時轉變工作思路，首先要加強工作宣傳，重視有關法律法規、政策的宣傳工作，積極主動地去開創農機安全監理工作的新局面。根據自身情況充分利用網絡、電視、廣播、報紙、鄉村集會等各個渠道進行宣傳，有條件的部門可在有條件的農機服務合作社召集附近所有的農民機手進行法律法規普及、安全教育培訓、農機駕駛技能培訓等全方位服務，使得法律法規成為農民機手的紅線，提高其安全意識。

3.2 工作需嚴格遵守法律法規，公正嚴格，樹立良好的執法形象

目前，農機安全監理工作可依據的法律法規主要有國家出臺的《農業機械化促進條例》以及國家出臺的安全規定《拖拉機和收割機安全管理規定》，交通部門的《道路交通安全法》，安徽省出臺的《安徽省農業機械安全監督管理條例》地方法規等，這些國家及地方出臺的一系列法律法規是農機安全監理工作重要的法律依據，這些法律法規明確了農機安全監理工作的性質以及職責、權力及義務，作為基層執法人員需嚴格按照法律法規執法，樹立公正嚴明的一線執法人員的形象。

而且，農機監理部門還應當強強聯合，與其他有關部門聯動以提高工作效率。取得上級部門對于安全監理工作的充分重視，促進各部門之間的合作默契，為今后工作的開展創造良好的環境。

3.3 提高服務水平，強化服務意識

農機監理工作的主旨是為三農服務，服務廣大的農民機手，為農業安全生產保駕護航。因此，農機安全監理工作必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨，以“愛崗敬業、盡職盡責、持證上崗、規范執法、文明執法”為根本要求，以幫助農民發展生產、快速提高農村農民的生活水平為任務目標。

而且，最重要的是要重視農機安全監理工作隊伍的建設工作。首先，以管理規范為抓手，內強素質，外樹形象，通過人才引進、業務培訓、工作考核來打造一支政治合格、作風過硬、業務精通的高素質人才隊伍，實行考核入職、持證上崗制度，將政治不合格、思想不端正、業務不熟練的工作人員進行培訓考核后再上崗或者直接調離崗位，使得從領導到基層所有的工作人員具備過硬的專業技能以及政治覺悟，嚴格按照“不忘初心，牢記使命”主題教育活動的要求，樹立為三農服務的意識，轉變思想觀念，保證工作快速有效的完成。

其次，要明確崗位職責，建立相應的激勵處罰機制，以激發工作人員的工作激情、主動性、創造性，培養競爭意識、危機意識。圍繞依法行政、文明執法、優質服務的主題，建立健全崗位規章制度，嚴格規范化工作流程，同時要重點提高服務質量，正確樹立群眾無小事、工作無難事的工作態度，針對群眾的疑難問題要做到有問必答，服務熱情周到。而且要建立相應的監管機制，將辦事流程、收費標準、辦理各項業務所需資料全部公開，自覺接受社會的監督。

轉變工作思路，還要切實轉變工作態度，以服務促進管理，具體表現為：（1）增強服務功能，樹立從實際出發的理念，以牌證管理為核心切入點，從辦證管理到制證發放逐一落實，提高工作效率，改進服務態度，對于前來辦理業務的農民群眾，要嚴格根據規程辦事，手續齊全無誤應立即辦理，不符合規范著要耐心指正，絕不拖延。（2）增強服務效果。在工作過程中要有“想機手所想，急機手所急”的工作態度，在特定的工作時間段要主動出擊，深入基層進行便民服務，充分發揮出基層監理工作人員為機手服務的態度及熱情。（3）在處理機手違規違章作業時，要本著教育為主、處罰為輔的原則，在法律法規的限定下適當的予以教育處理，予以農民方便，且可以密切農機監理工作人員與廣大農民機手的關系，為今后工作的開展打下良好的基礎。

農機安全監理工作是實現農業全面全程機械化的基礎保障，也是實施鄉村振興戰略的基礎工作之一，是維護農民生命財產安全，確保農機作業安全的衛士，是為機手服務的窗口。因此，我們應當明確職責，加快農機系統內部的團結與協作，開拓創新，文明執法，優質服務，通過無限地發揮農機監理人員的敬業精神，為農民增收、農村穩定、農村經濟的發展作出貢獻。