鄉村治理現代化的幾點思考

丘麗紅

(中共新豐縣委黨校，廣東 新豐 440233)

0 引言

黨的十九大以后，對鄉村振興戰略進行了相應調整，要以農業農村發展為主，其中鄉村治理的地位舉足輕重，是國家治理體系的重要組成部分。只有做到鄉村的有效治理，才能保證鄉村的全面振興，而鄉村治理現代化的一個重要作用是推動鄉村振興。所謂鄉村治理現代化是指隨著時代的發展，我國經濟水平不斷提高，鄉村地區采取什么樣的方式、什么樣的制度，才能實現有效治理，使鄉村能夠擺脫現有的困境，跟上時代的步伐。

1 鄉村治理現代化過程中存在的誤區

1.1 在鄉村治理現代化時，存在拿來主義

在過去鄉村治理的實踐過程中，很多地區都存在拿來主義，將這些“經驗”借鑒到當地的發展過程中，也使得該地方政府在實踐時，其措施與當地不匹配。中國地域廣袤，每個地區的具體情況都不同，都有其優勢和不足，如東部沿海地區和西部地區、平原地區和山地丘陵地區都有很大差別，因此在進行規劃時，不能用某個地區來代替整體，要做到具體問題具體分析，根據當地鄉村的具體問題，作出相應的治理措施，不能只做一個拿來主義，否則鄉村治理不會取得最大的成效[1]。

1.2 鄉村治理不能坐等實現現代化

在鄉村治理現代化過程中，有很多主體，但總體來說存在2個方面的互動，分別是自上至下和自下至上。在過去鄉村治理時主要是自上至下，政府出臺相應政策，鄉村負責執行，缺乏互動性，這不利于鄉村治理現代化的實施。鄉村治理現代化的提出是為了能夠更好地實現國家和鄉村發展的階段性目標。而且農民是在鄉村治理過程中最大的受益人，要想實現鄉村治理的良性發展，必須要依靠農民，要摒除“等靠要”思想，這也就要求人們在鄉村治理過程中要做到自下至上，不斷推陳出新。

2 要把握好鄉村治理過程中“度”的研究

國家實施鄉村治理現代化，其目的是更好地實現鄉村振興戰略，進而推動我國鄉村的發展。但是在這一過程中，要以我國鄉村的實際情況為立足點，推陳出新，創新治理體系。新時代人們面臨的情況也發生了變化，因此要想做好鄉村治理，不需要作出新的變革，這才能應對鄉村治理現代化過程中面臨的挑戰，最終推動鄉村社會的發展。要想真正實現鄉村治理現代化，要做好以下2個方面。

2.1 在鄉村治理過程中需要厘清主體，協同各方責任主體

在進行鄉村現代化治理的過程中，要明確回答誰來治理，這樣才能明確主題，同時也確定了其責任，最終達到事半功倍。要想實現現代社會治理，必須強調多個主體共同參與，這樣才能明確責任，最終實現人人有責、人人負責的局面。各級黨委要做的是做好統籌工作，政府在這一過程中要積極組織各個方面，如人力物力，實現共同治理，廣大的社會團體、企事業單位需要協同基層黨委政府運用自身專業力量發揮作用。最后，農民是鄉村治理過程中是不可或缺的，因此其在治理過程中是重中之重，這些都是人們在實現鄉村治理中的主體，缺一不可。

2.2 鄉村治理現代化要注重內力，同時也要積極借助外力

要想構建鄉村治理體系，最重要的就是人民，這就要求在治理過程中不僅需要國家的努力，還需要社會不同主體共同努力。鄉村振興過程中受益的是農民，因此農民是主體，需進行內生型自治主體的培育，同時還要加入一定的行政主體，共同做好鄉村治理。要想做好鄉村治理，必須要做到善治，這可以讓各方面的利益最大化，也正是如此，需要人們在治理過程中以自治為主，以外力為輔。要想做好善治，需要做到以下3點：其一讓農民明白自己是鄉村振興的主體，激發其主動性，而不是讓其“冷眼旁觀”。其二農民不僅是鄉村振興的建設者，還是利益相關者，在執行相關政策時，需要靈活處理，避免處理過程中遇到各種困難；其三是出臺相關政策，培養當地農民，同時也可以讓在外務工人才回歸鄉村。

2.3 國家資源在村村分配時要保證供給優先

新中國成立以后，實行的是二元經濟結構，主張優先發展工業和城市，我國也由此邁向了工業現代化，但是目前，城鄉發展不平衡是我國社會最大的發展不平衡。如今我國已經進入了工業化中后期，隨著農村要素稟賦變化及工業剩余的不斷投入，農村也逐漸開始了產業升級，而鄉村振興戰略的提出，正是在這一轉變過程中出現的戰略性選擇，這也確定了我國在今后很長一段時間都是以農業發展為主，雖然對新時代城鄉工農關系進行了確定，但是還是要注意以下幾點：其一是要打破人們對城市優先進行資源分配的認知；其二是在資源分配到鄉村時，要做到高效精準。資源的再分配離不開治理，資源在鄉村的有效分配直接決定鄉村治理的成效[2]。

3 結語

新時代背景下，鄉村治理有了新的內涵，也有了新的發展目標體現，但實踐仍然是新時代鄉村治理的基礎，需要依靠習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大實踐，也要以中國傳統文化為根基，同時要不斷推陳出新，不斷創鄉村治理有效的方式方法，這樣才能顯現鄉村治理的成果，推動鄉村振興。現如今，國家資源已經開始向興村傾斜，但是鄉村治理不能只依靠資源和扶持，還要進行自治，當然也不能拋棄外力，要以外力為引導，堅持自治為本與德法結合，同將三治的方法嵌入到農民、社會、國家3個層面的治理實踐中，最終實現鄉村治理的現代化。