論監察留置執行場所的完善

王 強

(華南師范大學法學院，廣州510006)

2018年3月20日，第十三屆全國人大第一次會議通過了《中華人民共和國監察法》(以下簡稱《監察法》)。《監察法》規定：監察機關對公職人員職務違紀違法及犯罪行為享有調查權，同時配套規定了談話、訊問、詢問、留置等12項調查措施。其中，留置是唯一的限制被調查人人身自由的措施，留置期限最長可達6個月①《中華人民共和國監察法》第四十三條第二款：“留置時間不得超過三個月。在特殊情況下，可以延長一次，延長時間不得超過三個月。省級以下監察機關采取留置措施的，延長留置時間應當報上一級監察機關批準。監察機關發現采取留置措施不當的，應當及時解除。。留置“與刑事拘留及逮捕后的羈押對人身自由的剝奪具有相同的強度，但其期限卻大大超過刑事拘留及逮捕后的羈押期限”[1]。同時，《監察法》對留置執行場所的設置、管理、監督等并未作出明確規定，只是要求按照國家有關規定執行。目前，理論界對留置執行場所的設置、管理、監督等也眾說紛紜，沒有統一的觀點；同時，從試點至今，各地監察委員會的實際做法也不盡相同。因此，為了規范監察機關的留置措施，保障被調查人的合法權益，應當對監察留置執行場所進行完善。本文在對監察留置執行場所現狀進行考察分析的基礎上找出目前存在的問題，并提出完善監察留置執行場所的構想。

1 監察留置執行場所的現狀考察

自2016年11月我國開展監察體制改革試點至今，監察留置措施已經實施了3年多。……