農(nóng)村秸稈利用存在的問題及對策

程 軍

(渭南師范學(xué)院，陜西 渭南 714099)

1 農(nóng)村秸稈利用存在的方式

農(nóng)作物秸稈利用方式多樣，當前主要包括5種利用方式。第一，肥料化利用。因為秸稈中含有大量的微量元素、氮磷鉀及有機質(zhì)，借助一定的手段和技術(shù)進行秸稈還田是一種最為直接的利用方式。還可以通過加工制作成有機肥或者復(fù)混肥二次還田。第二，飼料化利用。秸稈是牲畜的食物來源之一，另外通過青貯、生物發(fā)酵等手段還可以加工成飼料飼養(yǎng)牲畜。第三，基料化利用。食用菌可供藥用和食用，其生長需要基質(zhì)，將秸稈作為食用菌的生產(chǎn)基質(zhì)，可為其提供大量的原料，降低成本。第四，原料化利用。秸稈中富含纖維，能夠作為早知、活性炭、木糖醇的原料食用。最后，能源化利用。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會就利用秸稈進行取暖生飯，現(xiàn)代社會能源化利用技術(shù)的發(fā)展，帶動了秸稈沼氣、秸稈熱解氣化等能源化利用方式。

2 農(nóng)村秸稈利用存在的問題

2.1 秸稈利用方式單一

從秸稈利用中存在的問題來看，首先就是方式單一，并且利用率不高。盡管上文已經(jīng)介紹了秸稈的多種利用方式，但是在農(nóng)村中，絕大部分是直接攪碎還田，而作為基料、飼料、燃料使用的很少。這使得秸稈利用的產(chǎn)業(yè)化力度不強，較為落后。

2.2 秸稈收儲體系不健全

我國的秸稈收儲還處于規(guī)劃起步時期，無法適應(yīng)當前農(nóng)村秸稈改善利用狀況的訴求。隨著城市化進程的發(fā)展，農(nóng)村中的青壯年勞動力大多脫離土地，只留下老人耕種。回收秸稈較為繁重，因而農(nóng)民的回收意愿并不強烈。此外，秸稈本身經(jīng)濟價值低，收儲要涉及到運輸，這樣就會增加成本，給收儲體系帶來成本壓力。

2.3 國家相關(guān)政策體系不完善

秸稈可再生資源地位的明確和多種利用方式的出現(xiàn)，在很大程度上與國家政策的支持密不可分。但是我國相關(guān)政策體系目前并不完善，例如盡管農(nóng)村已經(jīng)嚴禁焚燒秸稈，并進行秸稈還田，但是依靠的是行政處罰干預(yù)手段，目前尚沒有形成一個可靠的機制來保障該政策的運行。在綜合利用層面，政策資金專項投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)支持力度不夠，地方政府未按照國家要求落實相關(guān)規(guī)定，對秸稈投入的產(chǎn)業(yè)化效果差強人意，政策體系方面仍存在一定的問題。

2.4 農(nóng)業(yè)新科技投入、研發(fā)、推廣有待加強

秸稈作為一種可再生資源，關(guān)鍵的一步在于技術(shù)的應(yīng)用。如果缺乏農(nóng)業(yè)新科技的應(yīng)用和運用方法的施行，將不可能充分發(fā)揮秸稈的資源價值。從技術(shù)端來看，我國研發(fā)秸稈農(nóng)業(yè)技術(shù)的企事業(yè)單位并不多，在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入上較為不足，人員相對短缺，這給秸稈農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來很大的困難。此外，農(nóng)村地區(qū)目前種地的人大多歲數(shù)較大，文化水平和素養(yǎng)普遍不高。對于秸稈利用的技術(shù)等接受難度大，不利于普及應(yīng)用。

2.5 市場機制不完善

從當前情況來看，秸稈資源開發(fā)中鮮有企業(yè)進入，尤其是大企業(yè)；秸稈開發(fā)的產(chǎn)品多以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，價值低；已經(jīng)形成的秸稈制品在市場上少獲認可，銷路會遇到問題。受到市場價值規(guī)律的影響，使得當前市場機制并不完善，秸稈利用的可持續(xù)發(fā)展能力不強。

3 農(nóng)村秸稈利用的對策及建議

3.1 多樣化利用秸稈資源

秸稈的利用方式多樣，肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，甚至可以裝飾化。其關(guān)鍵在于3個影響要素：首先是思維，其次是技術(shù)，再者就是市場。因此，要求相關(guān)人員積極拓寬頭腦思維，多用途利用秸稈；其次是普及秸稈利用的技術(shù)，例如秸稈食用菌基料技術(shù)、秸稈炭化技術(shù)、秸稈飼料化技術(shù)等。要促進秸稈的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以為秸稈的利用提供充足的動力。

3.2 健全秸稈收儲體系

秸稈的利用的前提是健全秸稈收儲體系，國家要進行秸稈回收點的建設(shè)，完善運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，采取有效的方法解決秸稈收儲體系的難點。例如可以采用秸稈回收機械化來實現(xiàn)秸稈回收不易的問題。

3.3 強化國家政策規(guī)劃引導(dǎo)

國家層面已經(jīng)認識到秸稈焚燒所帶來的大氣污染問題，進一步來講，為了實現(xiàn)秸稈的利用，國家也要在秸稈利用方面提高認識，將其上升為三農(nóng)問題的重要工作，并制定相關(guān)的國家政策，充分利用稅收、財政、金融、宣傳等多種手段，促進政府人員、企業(yè)主體、農(nóng)民共同認識到秸稈的重要資源價值，共同開發(fā)利用。

3.4 注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

秸稈的充分利用，要堅持技術(shù)應(yīng)用，要不斷學(xué)習(xí)秸稈利用的先進技術(shù)，吸收借鑒，進行符合我國國情的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，并發(fā)明裝備出農(nóng)業(yè)新機械，提高我國秸稈綜合利用的技術(shù)水平，推動技術(shù)在秸稈利用中功能的發(fā)揮。

3.5 完善秸稈利用市場機制

秸稈作為一種重要的可再生資源，需要引入市場機制來發(fā)掘資源價值。要積極培育相關(guān)大企業(yè)在秸稈利用中發(fā)揮作用。在政府的支持下，由大企業(yè)牽頭組織秸稈的種植、收儲、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的工作。在市場機制作用下，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、農(nóng)民和消費者的利益關(guān)系，形成一種共享機制，從而形成秸稈利用的良性循環(huán)，促進可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

秸稈是我國重要的可再生能源，技術(shù)到位、利用得當、機制健全，不僅能夠避免焚燒帶來的大氣污染，而且能夠?qū)崿F(xiàn)其綜合經(jīng)濟效益，形成良好的秸稈利用局面，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的發(fā)展。