鄄城縣農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題及建議

張魯順

（鄄城縣左營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 鄄城 274600）

鄄城縣是沿黃縣，西部與北部為黃河環(huán)繞，沿黃52.5 km。本次項(xiàng)目區(qū)均為沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣有引黃閘2 座，設(shè)計(jì)引黃流量均為50 m3/s。由于黃河限引限量，根據(jù)近年來的治水經(jīng)驗(yàn)，走“以井保豐、以河補(bǔ)源”的道路，加大田間工程投資建設(shè)。近幾年，“千億斤糧食”項(xiàng)目和“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)儲(chǔ)備”等涉農(nóng)項(xiàng)目的建設(shè)，使得農(nóng)田水利設(shè)施條件大大改善。

目前，由于淡水資源的開采和黃河調(diào)水調(diào)沙，黃河水位下降2 m 以上，只能按計(jì)劃申報(bào)，開閘放水，農(nóng)民水泵自提灌溉，由原先黃河灌溉范圍的100%減少到不足50%。淡水資源減少，農(nóng)田用水成本增加。為了適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大興農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施利用率。

1 農(nóng)田水利建設(shè)存在主要問題

1.1 灌溉溝渠標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行質(zhì)量差

1）淤積嚴(yán)重，灌溉溝渠以土質(zhì)明渠為主，部分河段位于粉質(zhì)土結(jié)構(gòu)，雨季沖積淤積嚴(yán)重，幾乎每年都需要投資清淤。2）雜草叢生，土質(zhì)明渠兩岸雜草縱生，大量草籽隨灌溉用水引入大田，對(duì)大田產(chǎn)生嚴(yán)重的草害，糙率大，比降小，滲漏嚴(yán)重，灌溉水的利用率均不足0.52%。3）溝渠沒有儲(chǔ)水功能，沒有阻水堰壩，引水灌溉一泄到底，全靠分段節(jié)制閘控水，抗旱飲水灌溉季節(jié)，影響下游用水。

1.2 橋、涵、閘運(yùn)行維護(hù)不及時(shí)

農(nóng)田水利設(shè)施存在嚴(yán)重的重建不重管現(xiàn)象，后期維護(hù)差，很多危橋、節(jié)制閘仍在運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目分散，施工時(shí)增加了質(zhì)量控制難度，特別是村級(jí)生產(chǎn)路橋，存在安全隱患。

1.3 機(jī)井利用率低、水質(zhì)差

井點(diǎn)布置滿足農(nóng)田灌溉需求，但部分井井通電工程沒有完善。由于投資來源不同，部分機(jī)井四五年沒有使用，再加上無人管理，塌井、死井?dāng)?shù)量較多。農(nóng)田鹽堿化嚴(yán)重，特別是蔬菜生產(chǎn)區(qū)用水量大，政府不減少300 m 以上深水井的開采。

1.4 節(jié)水灌溉程度差，科技含量低

鄄城處于平原地帶，地勢(shì)高差小，利于設(shè)備輸送、管道鋪設(shè)。政府投入管道試驗(yàn)田雖然很多，但缺乏配套的節(jié)水灌溉系統(tǒng)。

1.5 管護(hù)機(jī)制不健全，管護(hù)主體缺位

稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體系統(tǒng)的功能逐步下降，小型農(nóng)田水利設(shè)施存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)無人管理的現(xiàn)象，加上管理人員整體素質(zhì)不高，管理水平較低，難以支撐工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 工程建設(shè)措施

2.1 轉(zhuǎn)變機(jī)制，實(shí)施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)行土地確權(quán)和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，成方連片便于統(tǒng)一規(guī)劃和責(zé)任確權(quán)以及水利設(shè)施的管護(hù)和運(yùn)行。

2.2 全盤規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施

實(shí)施《“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目》《全國新增1 000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃鄄城縣2017年田間工程建設(shè)項(xiàng)目》等規(guī)劃。由水利部門或農(nóng)業(yè)部門牽頭規(guī)劃，省重點(diǎn)實(shí)施，投資一方，出一方成效。

2.3 節(jié)水灌溉，科技興農(nóng)

加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)，加強(qiáng)引黃支渠以下工程配套，完善配套田間排灌溝渠和橋涵閘建設(shè)，加大節(jié)水措施，提高灌溉水利用系數(shù)。采用溝灌、溝中覆膜灌、低壓管灌滴灌滲灌、噴灌、微噴等。噴灌可節(jié)水50%，微灌可節(jié)水60%～70%，滴灌和滲灌可節(jié)水80%以上。根據(jù)農(nóng)作物、果、林、蔬菜等不同作物，采用不同的節(jié)水技術(shù)。

2.4 提高標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量

提高淡水資源的利用，提高農(nóng)田水利設(shè)施利用率，全部提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。河、溝、渠、井、坑塘、排灌站、節(jié)制閘等水利設(shè)施，提高輸水、儲(chǔ)水能力，合理利用有限的淡水資源，發(fā)揮其最大效益。

2.5 加強(qiáng)監(jiān)督

從程序和制度方面加強(qiáng)監(jiān)管，采用招標(biāo)、監(jiān)理等措施選取施工隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)參與監(jiān)督和驗(yàn)收，“誰受益誰監(jiān)管”，確保農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。特別是農(nóng)田灌溉井的布置和施工，最好根據(jù)地下水水質(zhì)勘察記錄報(bào)告確定開采水層和井深。

3 結(jié) 語

農(nóng)田水利工程心系民生，關(guān)乎農(nóng)民生活的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)乎國家糧食安全生產(chǎn)的保障，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本保障。新時(shí)代特色社會(huì)主義展現(xiàn)新的面貌，新的農(nóng)田水利工程概念帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。