菏澤市骨干河道治理疏挖工程建設經驗

王 沛，張 建，郭紅軍

（1.菏澤市水務規劃設計有限公司，山東 菏澤 274000；2.菏澤市洙趙新河管理處，山東 菏澤 274000）

洙趙新河、東魚河是菏澤市北部和南部的兩條大型防洪、除澇、灌溉綜合性省管骨干河道。洙趙新河上游段和東魚河全段經過多年運行，河槽淤積嚴重，堤身單薄不密實，堤防不連續，現狀河道的防洪除澇能力已達不到原設計標準；建筑物老化破損嚴重，部分基本喪失功能、存在安全隱患；現狀生產橋原設計標準低；治理段堤頂基本無防汛道路，防汛救災困難。為此，菏澤市委、市政府對兩條河道治理工作高度重視，經多年爭取，工程相繼納入省重點河道治理規劃，并大幅提高防洪除澇標準。河道治理疏挖工程于2020年 2 月 9 日開工，4 月 3 日結束，歷時 55 d，共疏浚河道181.57 km，完成土方1 863.24 萬m3。工程施工戰線之長、參與人員之多、建設規模之大、機械化程度之高、完成任務之快，均創菏澤水利工程建設之最，為今后全省大規模機械化水利會戰積累了經驗。

1 經驗做法

1.1 高層推動，統籌部署

菏澤河道疏挖會戰的“快”，離不開一個“謀”字，以超前謀劃、做細做實方案確保了工程實施階段的扎實快速推進。市委、市政府將這一工程作為補齊全市水利短板的一項重點水利工程建設來抓。全市上下“一盤棋”，采取大會戰方式，將土方任務分解到11 個縣（區）共同分擔，各縣（區）聞令而動，迅速調集精銳力量投入施工。成立由陳平市長親自掛帥的重點水利工程建設指揮部，建立聯席推進會議制度，及時會商解決施工中遇到的困難和問題。

各縣（區）指揮部和各級施工指揮部成員單位，嚴明工作紀律，增強大局意識，自覺服從全市指揮和調度，做到令行禁止，確保政令暢通。各參與單位各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰。自然資源和規劃、生態環境等部門按實施方案要求主動對接做好相關審查審批工作；財政部門落實資金，最大限度地滿足工程需要；公安部門加派警力，做好工地治安保衛工作；農業、林業部門根據自身職責，配合做好相關工作。水務部門發揮施工隊長作用，牽頭協調有關部門，協調各縣（區）工段之間的關系，切實搞好技術指導，及時掌握施工動態，為指揮長當好參謀。

1.2 嚴格標準，確保質量

及時組織設計、監理、施工單位召開了技術交底會，明確施工質量要求，做到“兩夠”“三直”“四平”“一凈”。“兩夠”即河底寬度夠、深度夠；“三直”即河口線順直、河底線順直、內堤肩線順直；“四平”即河底平、河坡平、堤頂平、內堤坡平；“一凈”即施工場地、灘地清理干凈。市（縣、區）指揮部嚴格按照“政府監督、項目法人負責、監理單位監控和施工單位保證”的原則，認真落實質量管理制度，監理單位建立健全質量控制體系，施工單位實行全面質量管理，切實做好工程質量的全過程控制。各（縣、區）成立工程質量安全督導小組，明確專職安全員，深入一線、跟班作業，督導各施工單位建立健全質量管理體系，與各參建單位項目負責人簽訂工程質量責任承諾書。及時解決處理督查檢查中發現的各種問題，做到邊督查、邊通報、邊整改，確保工程施工一次到位。

1.3 加強調度，強化督導

市（縣、區）指揮部分別不定期地召開調度協調會議，市指揮部定期于每周召開縣（區）指揮部負責人和技術負責人工作推進例會，及時通報情況，解決難題，推動工程進展。市（縣、區）指揮部及時組織現場會、觀摩會和現場檢查等多種形式的督導，解決施工方案不合理、施工進度參差不齊的問題，推進科學施工，齊頭并進，均衡開展。

工程開工后，市（縣、區）主要領導多次深入工地現場調度工程建設，要求切實提高政治站位，千方百計加快建設進度。市（縣、區）水務局實行領導干部分包責任制，每天深入工地靠前指揮，督促建設單位倒排工期，合理增加施工機械，科學擺布施工力量，現場解決施工問題。工程技術人員不論工作日，還是節假日、雙休日，全部靠在施工一線現場督導，加強技術指導。“主攏溝”“魚刺溝”“筑馬道”成為河道疏挖工程三大利器，為工程快速推進打下堅實根基，起到“磨刀不誤砍柴工”的良好效果，保證施工機械高效正常運轉。

1.4 警鐘長鳴，抓好安全

為科學、規范、有效地預防和控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，做到“早預防、早發現、早報告、早隔離、早治療”，嚴防疫情發生、輸入、擴散和蔓延，結合施工實際，及時制定疫情防控應急預案，成立肺炎疫情防控工作指揮部及專項工作組。按照上級復工復產工作要求，及時部署水利工程建設復工工作，拉出建設單位疫情防控工作任務清單，嚴格落實實名登記制度，強化建設單位疫情防控措施落實檢查工作，確保各項工程建設正常推進。

面對施工戰線長、施工機械多的實際，緊緊圍繞安全生產無事故目標，建立安全生產管理責任制體系，成立安全生產領導小組，及時解決施工中的安全問題，確保安全生產；項目法人與各參建單位簽訂安全生產責任書；監理單位建立安全生產審查、監督、檢查體系，制定安全生產管理制度；施工單位建立健全施工安全保障體系，配備專職安全管理員，制定安全管理制度，加強安全教育培訓，嚴格落實各項安全生產措施，切實做到安全施工、文明施工。

1.5 搞好宣傳，營造氛圍

“積力能克敵，眾智能成事。”兩河疏挖工程建設，離不開沿河各級黨委政府和人民群眾的理解和支持，牢固樹立“一切為工程建設服務、一切為工程建設讓路”的理念，不斷強化宣傳引導工作，大力宣傳工程建設的重大意義和對沿河經濟社會發展的巨大作用，讓群眾了解工程建設，支持工程建設。

同時，及時宣傳典型，推廣先進做法，交流成功經驗，頒發“施工先進單位流動紅旗”，激勵先進，鞭策后進；印發工程建設簡報，組織新聞媒體集中采訪，做到電視上有影像、報紙上有文章，起到領導關心、社會關注、群眾滿意的效果，營造良好的工程建設氛圍。

1.6 考核驗收，嚴格獎懲

市對各縣（區）土方工程完成情況進行專項驗收。各單位嚴格按照水利工程驗收有關規定組織工程各階段的驗收，對于達不到合格標準的，進行返工處理。為推動兩骨干河道治理土方工程順利完成，市建立了考核獎懲機制，根據考核辦法對各縣（區）進行考核評比和獎勵，并對工程治理中涌現出的先進集體和先進個人進行表彰。對于延誤工期，質量不合格，履職不力、造成重大損失的，予以通報批評，并追究有關責任人責任。

2 結 語

兩河疏挖工程能夠順利完工，主要得益于各級領導的高度重視和沿河群眾的積極配合，得益于加強合同管理、健全質量管控體系，得益于建設監理制和第三方檢測制度的實行。同時，機械化施工程度的提高，也有效保障了建設進度和工程質量。治理后的洙趙新河和東魚河，將有效恢復和提高河道的行洪、排澇能力，極大地改善區域水利條件，農業生產條件將明顯改善，綜合生產能力將進一步提高，抗御自然災害能力將極大增強。