淺談林業行政執法中的現場勘驗、檢查筆錄重要性

李志堅

（福建省泉州市永春縣林業執法大隊 福建泉州 362600）

0 前言

現場勘驗、檢查筆錄是林業執法部門對違法者進行處罰的主要依據，其可以對客觀現場情況進行準確的描述，說服力較強。在實際執法過程中，林業執法人員由于對現場勘驗、檢查筆錄缺乏重視，導致現場勘驗和檢查筆錄工作不夠完善。本文結合林業行政處罰的相關規定與執法實踐經驗，對林業行政執法現場勘驗和檢查筆錄的重要性和相關要求進行分析。

1 現場勘驗、檢查筆錄概念

現場勘驗、檢查筆錄是林業執法部門在執法過程中必須進行的主要程序，該程序可以通過文字的方式說明現場情況，為案件調查全方位搜集證據，使案件調查可以順利進行，為案情研究提供幫助，明確案情的主要性質，為林業行政處罰提供有力的依據[1]。現場勘驗、檢查筆錄是我國法律規定的重要證據之一，也是調查取證的主要手段，在勘驗的過程中必須嚴格按照相關法律規定進行，以保證勘驗和檢查筆錄的合理性。同時，勘驗和檢查筆錄屬于證據的一種特殊類型，筆錄可以通過文字的形式對勘驗中獲得的信息進行整理，需要調查人員對事件擁有判斷力，客觀性的進行記錄，而不是通過間接性的方式獲得證據，檢查后以筆錄的方式描述現場的具體情況，以讓調查人員可以對事件發生過程有清晰的了解[2]。現場勘驗、檢查筆錄可以準確反映案件的真實情況，為判斷證人證言提供有利的證據。

2 現場勘驗、檢查筆錄的重要性

2.1 具有獨立的證據作用

勘驗檢查擁有規定的操作程序，不能違法法律規定隨意進行，同時從事調查取證的必須是林業執法機關。勘驗檢查屬于行政訴訟過程中不可缺少的證據，可以為訴訟活動的順利進行提供穩定的基礎[3]。針對于我國來說，其已經將勘驗檢查筆錄作為獨立性的證據，并在法律中有所規定，因為勘驗檢查并不僅僅需要對案件中的其他證據進行核查，同時勘驗檢查也可以以筆錄的方式對現場情況進行記錄[4]。

2.2 辨別真偽、收集證據的重要手段

在進行勘驗檢查筆錄時，必須由林業調查人員對現場情況進行勘驗，并對勘驗的整個過程進行詳細的記錄，保證所有記錄真實性。同時，這些證據可以為證據對比提供幫助，使調查人員可以對案件進行全面的梳理，對案情作出客觀性的判斷，為調查提供準確的依據[5]。

3 現場勘驗、檢查筆錄具體調查方法

3.1 森林火災案現場勘驗、檢查調查

3.1.1 災害面積調查

林業二類調查地形圖可以在第一時間快速確定火災的位置，對災害位置進行確定，界定災害的影響范圍。在位置確定后，需要使用導線或者皮尺進行測量。具體測量方式需要根據森林火災按現場的簡易程度明確，并對過火面積進行區分。在對受害面積進行區分時，必須由專業人員對其進行合理的區分，做好鑒定工作。

3.1.2 林木數量、蓄積調查

在對林木數量進行調查時，可以采用標準地調查與樣帶調查法相結合的方式進行調查，明確森林資源、材料，結合具體現場案情確定。同時，需要對樹種的組成、種類等進行全方位的調查，如果涉及到專業性問題，必須聘請專家鑒定。

3.2 盜、濫伐林木案現場勘驗、檢查調查

在進行調查時，可以使用伐根推算法，利用造材材積對林木蓄積進行推算，具體需要結合現場案情決定，同時需要對樹種組成種類等進行針對性的調查。

毀壞林木案現場勘驗、檢查調查：

為了進一步明確現場林地現狀，需要對案件現場的樹木進行調查，更加重視林木死亡問題，并將其作為重點內容進行調查，涉及專業問題必須由專家進行鑒定。如果無法通過樹根確定毀壞程度，需要全面調查林地面積，在此過程中，保證調查方式的準確性，其次必須根據國家相關要求，對林木蓄積量進行確定。

3.3 違法使用林地類型案件的現場勘驗、檢查調查

針對擅自改變林地用途、擅自開墾林地等類型案件，必須選派專門的執法人員到現場進行勘驗和檢查，并聘請專業林業調查隊對現場情況進行鑒定。在調查過程中，如果樹木有被采伐或毀壞的，可以采用毀壞林木案現場調查方法進行調查，對林地與非林地等進行重點調查。由專家鑒定證據的真實性，為案件處理提供準確的依據。

4 現場勘驗、檢查筆錄內容及要求

4.1 現場勘驗、檢查筆錄內容

現場勘驗、檢查筆錄內容需要對現場基本情況、調查人員勘察過程及結果等進行明確。同時，還需要準確記載勘驗人員的所有勘驗過程以及勘驗地點、周圍環境等詳細情況。勘驗檢查地點應該寫清具體的地點和方位，準確表達周圍景物的實際情況，以及梳理周圍景物與中心現場的關系。除了采用數字表明距離以外，還需要應用合適的詞語，準確表示距離遠近。

勘驗檢查事項及結果必須嚴格按照規定程序進行，應對現場位置、周圍環境、現場現狀以及其他與案件相關的情況等情況進行詳細記錄。同時，可以結合現場情況繪制如現場示意圖，并附上現場勘查圖片，使人們可以對案件現場有直觀的了解，形成具體的印象，現場場景記載必須遵循全面敘述和重點突出的原則。

4.2 現場勘驗、檢查筆錄要求

現場勘驗、檢查筆錄，必須使用規范性的語言，盡量以法律用語和專業術語進行描述，避免口語化，書寫要規范準確，字跡工整。記錄中不能有任何的空白或者修改次數較多問題的產生，在筆錄中出現的各種名稱必須明確寫出，絕對不能使用代號代替。

記錄需要符合客觀實際情況，真實、有效，不能對其進行任何的自我評論，追求客觀公正是制作現場勘驗、檢查筆錄的主要原則。因此，在制作時需要注意多方面的內容，凡事沒有親眼見到，沒有經過求證的都不能記錄。同時，自己的分析和判斷也不能記錄，或者沒有任何實際性意義，只是自己的判斷內容不能記錄在筆錄中，或者只是按照現場材料確定的結論也不能作為筆錄的內容進行記錄。所以筆錄中的內容必須真實、實際發生過，為了更好地說明現場情況，需要通過敘述性的手法進行描述。在現場勘驗檢查的過程中養成隨時記錄的習慣，避免出現漏記問題。在現場勘驗檢查時，還需要對細節問題加強注意，確認是否存在異常現象，與案情相關的人員、工具等都必須詳細進行記錄。

5 結論

以某省為例，該省依據違法事實制定了材料標準，并對標準進行細化，作為現場勘驗、筆錄制作的準確依據。該標準涉及的調查方法較多，本文只是舉例典型勘驗檢查方法進行說明，由于林業執法范圍非常廣闊，專業性較強，為了保證勘驗和檢查的準確性，對現場勘驗檢查技術也提出了更加嚴格的要求。因此，林業行政執法人員需要對基礎性知識，特別是林業基礎性專業知識加強學習，力求通過學習提高自己的知識能力，并在實際工作中進行合理的應用。另外，還需要對林業相關法律規定進行學習，只有如此才能在實際執法實踐中保證林業行政執法的規范性，從根本促進辦案質量的提升。