探析生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃的有效措施

王繼革

（山西省汾陽市林業(yè)局林政管理站 山西汾陽市 032200）

0 引言

林業(yè)建設(shè)是社會經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)，為充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)潛能，人們需要通過改善生態(tài)環(huán)境的辦法，使環(huán)境發(fā)展與社會經(jīng)濟逐漸統(tǒng)一步伐，減輕人口與資源之間的矛盾，加強生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)與規(guī)劃，使其生態(tài)的功能與作用得以充分發(fā)揮。

1 目前我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的現(xiàn)狀

就目前我國生態(tài)林業(yè)工程的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在植被恢復(fù)等方面已經(jīng)取得了一定的成績，但在實際工作中，仍有些項目需要進一步完善，因此有關(guān)部門必須要予以重視，才能保證后續(xù)工作的有效開展。

1.1 群眾的保護意識不強

由于我國開展生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的區(qū)域以偏遠地區(qū)為主，這些地區(qū)的地理位置常見于農(nóng)村，受文化素質(zhì)水平的影響，周邊群眾對于生態(tài)保護的意識并不強，始終存在毀林開荒等現(xiàn)象，對生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的進程造成了阻礙。

1.2 政策未能有效落實

我國有關(guān)部門對生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)雖然給予了高度重視，但一些具體的措施仍未能夠有效的落實到基層，使一些地區(qū)出現(xiàn)監(jiān)管不到位的問題，有關(guān)政策也難以全面開展，即所謂的缺乏“全民性”。在當今時代，要想開展高質(zhì)量的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，就必須要獲得人民群眾的支持，才能為工程建設(shè)提供后備力量，可社會上仍有許多群眾缺乏共同認知，實現(xiàn)全民參與的目標遙遙無期，對生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的進一步發(fā)展十分不利。

1.3 資金、技術(shù)、人才資源不足

現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)需要足夠的資金、技術(shù)與人才資源作為支持，而大部分的人才資源并不以偏遠地區(qū)的林業(yè)工程為首選行業(yè)，因此該行業(yè)的專業(yè)人才十分稀缺，那么相關(guān)技術(shù)的研發(fā)也就存在難度。從資金建設(shè)方面來說，大部分的工程投入資源依靠于地方政府部門的經(jīng)費撥款，但受地域經(jīng)濟發(fā)展的影響，有關(guān)部門往往更樂于將資金投入于經(jīng)濟化建設(shè)中，如交通工程、建筑工程等，生態(tài)林業(yè)工程的資金投入是極為匱乏的。

2 生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃的原則

2.1 可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展原則是我國在治理生態(tài)環(huán)境問題中一直遵循的主要原則，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃的總體工作和細節(jié)操作必須遵循綠色可持續(xù)發(fā)展的國家發(fā)展大戰(zhàn)略，這樣才能確保林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃的效率和質(zhì)量，也才能更好地體現(xiàn)生態(tài)林業(yè)工程的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益[1]。對林業(yè)經(jīng)濟能力、資源、建設(shè)資金及相關(guān)信息等，有關(guān)部門應(yīng)拓展林業(yè)工程所規(guī)劃的內(nèi)容范圍，將社會人口素質(zhì)與公共生活方式歸納于林業(yè)工程建設(shè)的影響因素中，長久的體現(xiàn)出林業(yè)資源的社會公益性，并逐步恢復(fù)林業(yè)在生態(tài)環(huán)境中的自我調(diào)節(jié)能力，推進林業(yè)的可持續(xù)支持力形成。實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益最大化是森林資源得以合理開發(fā)的重要保障，也是生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的崇高目標[2]。

2.2 效益協(xié)調(diào)一致原則

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)在提高植被覆蓋率方面具有極強的優(yōu)勢，能夠通過森林培育等方式，使森林的質(zhì)量大幅提升，同時也要預(yù)防強調(diào)社會和環(huán)境目標、“貪大求全”等不顧經(jīng)濟效益的問題發(fā)生，真正取得綜合收益上的最大化，提升林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃的可執(zhí)行性和社會可接受性[3]。然而，在現(xiàn)實中開展生態(tài)林業(yè)建設(shè)，卻呈現(xiàn)出工程建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相分離的態(tài)勢，若不能將二者有效結(jié)合，那么必然無法實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，效益協(xié)調(diào)一致的原則與可持續(xù)發(fā)展的原則是相互聯(lián)系的，只有將生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)與林業(yè)經(jīng)濟處于平衡狀態(tài)，才能謀求經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展。

2.3 生態(tài)工程技術(shù)配套原則

我國的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)由于發(fā)展時間較晚，因此目前該產(chǎn)業(yè)尚處于探索階段，關(guān)于此方面的專業(yè)研究有待技術(shù)人員完善。管理者還應(yīng)注重對林業(yè)知識的基層推廣，才能提升科技在工程建設(shè)中的貢獻率。技術(shù)是開展工程建設(shè)的基石，大力發(fā)展林業(yè)技術(shù)的研究項目，能夠合理的提升植被存活率，管理部門要重視技術(shù)配套的原則，從林地規(guī)劃到樹種分配，從育種培苗到病蟲害防治，都應(yīng)建立起完整的檔案管理制度，向多元方向開發(fā)做出實質(zhì)性的進步。

3 生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃的實施路徑

3.1 基層普及林業(yè)建設(shè)

3.1.1 擴大宣傳力度

關(guān)于生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的目的、意義與原則，汾陽市林業(yè)部門通過標語、宣傳版面、組織基層演講等活動，使民眾能夠了解國家的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并自覺愛護林業(yè)環(huán)境，營造社會上良好的生態(tài)環(huán)境保護氛圍，促進人才資源的流動，吸引民間資金的投入，擴大生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的儲備力量。

3.1.2 完善法律規(guī)定

建立完善的法律條文用以規(guī)范工程的建設(shè)，對一些不法行為，有關(guān)部門要嚴厲懲治，使一些素質(zhì)較低、謀取私利的人能夠望風而逃，將犯罪行為扼殺在萌芽狀態(tài)。

3.1.3 加強監(jiān)督審核

建立全面的監(jiān)督機制，加強對從業(yè)者的資質(zhì)審核，從人員管理方面切實提升生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)質(zhì)量。

3.2 擴充資金、技術(shù)與人才資源的儲備

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)是需要一個準備周期的，其中包括足夠的資金儲備、先進的技術(shù)支持及高水準的人才隊伍，在準備階段，有關(guān)部門就要重視這三方面的要素，明確生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展方向，才能有計劃、有秩序的安排后續(xù)工作。

3.2.1 拓寬資金的來源

以往的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)主要依靠政府的撥款與當?shù)赜嘘P(guān)部門的經(jīng)費支持，對于龐大的工程資金需求來說稍有不足，因此，有關(guān)部門應(yīng)加強對社會資金的吸引，可通過與企業(yè)之間的合作，拓寬資金的來源與途徑，使工程建設(shè)無后顧之憂。

3.2.2 學習先進的林業(yè)工程技術(shù)

拓寬資金來源同時還應(yīng)學習國外先進的林業(yè)工程技術(shù)，可與高校及研究所達成合作，便于這類機構(gòu)為生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)提供技術(shù)支持。

3.2.3 儲備人才資源

與高校達成定向人才合作戰(zhàn)略，將有規(guī)劃能力的人才輸送到工程建設(shè)中，可安排實習生試崗等，讓擁有專業(yè)知識的人才有平臺發(fā)揮才能，并吸引社會人才資源的走向，確保后續(xù)建設(shè)工作的穩(wěn)定開展。

3.3 提高生態(tài)林業(yè)工程實際工作的質(zhì)量

優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)是提升造林質(zhì)量的途徑，相關(guān)人員應(yīng)注重自然的發(fā)展規(guī)律，以當?shù)氐牡乩憝h(huán)境與自然條件為基礎(chǔ)，進行科學的造林計劃與安排[4]。如地勢平坦的平原地區(qū)，在造林時應(yīng)注重安置防護網(wǎng)，防止人為濫砍濫伐給環(huán)境帶來惡劣影響，在山地地區(qū)，應(yīng)選擇具有防固能力的樹種，使生態(tài)林業(yè)工程的鞏固土壤作用更加明顯，減少泥石流、滑坡等自然災(zāi)害的發(fā)生，并且還能有效改善水土流失的問題。開展生態(tài)林業(yè)的建設(shè)工作，要結(jié)合地區(qū)的各方面自然條件，選擇最宜栽植的樹種，才能有效提升造林的質(zhì)量，使生態(tài)環(huán)境得到切實改善。

4 結(jié)束語

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)是我國當下發(fā)展生態(tài)文明的驅(qū)動力，也是平衡人口數(shù)量與資源情況的新舉措，保障生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)能夠有序開展，提升實際造林工程的效率與質(zhì)量，科學化、系統(tǒng)化的開展工作，發(fā)揮群眾參與作用，為生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)與規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。