我國區(qū)域間法律適用統(tǒng)一的障礙與實(shí)現(xiàn)路徑

王重堯

(中國政法大學(xué) 法學(xué)院，北京 100088)

近年來，中共中央多次提出，要保證公正司法和推進(jìn)嚴(yán)格司法，必須統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)[1]。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，要反對(duì)地方保護(hù)主義，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、統(tǒng)一法律適用[2]。統(tǒng)一法律適用不僅要以制定法(包括司法解釋)的完善和統(tǒng)一為前提，更根本的是不同地區(qū)和層級(jí)的司法裁判對(duì)法律之理解與適用的融貫[3]。審級(jí)制度已內(nèi)在地蘊(yùn)含了統(tǒng)一不同層級(jí)司法裁判的路徑與限度，統(tǒng)一法律適用的關(guān)鍵在于不同地區(qū)司法裁判的統(tǒng)一。

然而，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化觀念等因素影響的區(qū)域差異，致使不同地區(qū)的人民法院對(duì)一些同類案件的判決結(jié)果不同。這種法律適用不統(tǒng)一違背了社會(huì)主義法制統(tǒng)一原則。各地審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一法律適用，達(dá)到不同地區(qū)“同案同判”的效果。因此，有必要考察區(qū)域間法律適用不統(tǒng)一的成因，以探討統(tǒng)一區(qū)域間法律適用的實(shí)現(xiàn)路徑。

1 區(qū)域間法律適用統(tǒng)一的四大障礙

1.1 裁判規(guī)范供需失衡的客觀背景

裁判規(guī)范供需失衡是區(qū)域間法律適用不統(tǒng)一的客觀原因，既表現(xiàn)為普遍的裁判規(guī)范供需失衡，也表現(xiàn)為區(qū)域社會(huì)條件差異導(dǎo)致的司法需要差異。在法律創(chuàng)制方面，中國特色社會(huì)主義法律體系雖已建成，但許多制定法的規(guī)定仍具有較多原則性、宣示性、模糊性、不周延性，因而缺乏可操作性；法定解釋、合憲性審查和法律清理機(jī)制也不夠健全，不能很好地實(shí)現(xiàn)法律體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。……