大力推進“千企幫村、萬社聯戶”產業扶貧行動

省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長 袁延文

1.充分發揮“千企幫村”對產業扶貧的促進作用 截至2019 年10 月，湖南省共有839 家農業產業化龍頭企業參與“千企幫村”行動，共對接幫扶1805 個貧困村，培育“一村一品”專業村646 個，帶動9.2 萬貧困戶發展產業 ，安排3.9 萬貧困人口就業。下一步要不斷完善措施、加大力度、創新機制，引導更多企業參與到這項行動中來，讓幫扶企業與貧困群眾“雙受益”。一是要激發企業幫扶積極性。二是要培育壯大龍頭企業。要用足用好現有政策，扶持龍頭企業做大做強，鼓勵龍頭企業通過聯合、重組、兼并組建大型企業集團，支持符合條件的龍頭企業上市或在新三板、湖南股權交易所掛牌，對龍頭企業兼并重組、上市、掛牌前期費用給予補助。優先支持在“千企幫村”行動中貢獻突出的市級龍頭企業晉升省級龍頭企業、省級龍頭企業爭創國家級龍頭企業。三是要完善配套扶持措施。進一步加大支持力度，整合產業扶貧相關資金，對開展聯村幫扶的龍頭企業給予有力支持，在“百企”培育、“特色產業園”“農業優勢特色千億產業”等項目中，優先支持參與“千企幫村”行動的龍頭企業。我們將加強與金融機構的對接，加大融資支持力度，對龍頭企業貸款用于“千企幫村”行動的，給予貼息支持。四是要加強督促指導。要將“千企幫村”行動的落實情況納入調整后的產業扶貧考核體系，對照行動方案，督促各項幫扶政策、幫扶措施落地落實 。

2.積極引導“萬社聯戶”，幫助貧困戶實現產業脫貧 2019 年上半年，湖南省農民合作社發展到10.3 萬家，其中貧困地區農民合作社3.8 萬家，共有105.5 萬貧困人口加入農民合作社。據統計，貧困人口通過加入農民合作社發展產業，人均可增收1400 多元。省里初步設想按照“省級統籌、縣為主體、積極引導、政策激勵”的原則和“12345”的思路來推進。即：圍繞“一村一品”主導產業，每個貧困村重點培育1 個以上產業扶貧合作社；引導每個合作社聯結帶動20 戶以上貧困戶參與產業發展；根據貧困村、貧困戶實際，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作幫扶等3 種方式，建立緊密利益聯結機制；著力推動合作社專業化服務覆蓋生產、加工、流通、銷售4 個環節；實現打造一批聯貧帶貧作用突出的農民合作社示范社、建設一批特色種養基地、培育一批特色農產品品牌、探索一批社會化服務有效模式、幫助一批貧困戶發展產業實現脫貧的“5 個一”目標。一是要迅速行動。加快研究制定行動方案，明確工作重點和政策保障措施。二是要抓好規范化建設。指導產業扶貧合作社建立健全各項規章制度，深入開展貧困縣“空殼社”專項清理工作，依法依規進行分類清理整頓。三是要強化示范創建。原則上每年每個貧困縣培育1 個以上省級示范社。相關市、縣農民合作社示范創建也要向貧困地區傾斜。四是要加強配套政策支持。鼓勵將到戶扶貧資金入股產業扶貧合作社，通過發展產業獲取穩定分紅收益。貧困縣整合涉農資金用于發展產業的，應將“萬社聯戶”行動作為支持重點，通過項目或獎補形式引導農民合作社開展聯戶幫扶。對產業扶貧合作社帶動貧困人口脫貧的，應適當給予獎勵。