限縮抑或擴張：強制執(zhí)行公證適用范圍的立法選擇

段 明

（中國人民大學法學院，北京100872）

一、問題的提出：限縮還是擴張？

所謂強制執(zhí)行公證，是指雙方當事人共同向公證機構申請對特定的債權文書辦理賦強公證，從而使該債權文書轉換為具有強制執(zhí)行效力的公證債權文書。如果債務人不及時履行債權文書載明的債務，債權人即可跳過審判程序直接向法院申請強制執(zhí)行該公證債權文書。強制執(zhí)行公證具有多方面的制度價值，如督促債務人履行債務，幫助債權人快速實現(xiàn)債權；減少進入訴訟的糾紛，從而減輕法院訴訟壓力。強制執(zhí)行公證制度發(fā)源于古代意大利，并隨著商業(yè)日益發(fā)達和羅馬法復興而傳播于歐洲諸國。民國初年，強制執(zhí)行公證制度開始傳入中國，迄今已有百年之久。然而長期以來，整個公證制度在中國處于較為邊緣的狀態(tài)，由此導致強制執(zhí)行公證制度在現(xiàn)實中沒有發(fā)揮其應有的制度功能。晚近以來，由于中國商品交易的日益發(fā)達，強制執(zhí)行公證在商業(yè)交往中的功能和優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，愈來愈多的民商事主體開始選擇適用這一制度，以此有效保護自身債權和減少不必要的糾紛。其中，強制執(zhí)行公證制度的適用范圍應當如何設定，也就逐漸成為理論界與實務界共同關心的問題。

作為強制執(zhí)行公證制度的核心環(huán)節(jié)，適用范圍設定的寬或窄，將直接影響強制執(zhí)行公證在市場交易和社會生活中的作用范圍。在理論層面，無論大陸法系國家還是中國本土，長期以來均存在“擴張主義”與“限縮主義”的理論爭議。……