西安交警“四位一體”探索基層交通治理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

與基層“共建” 創(chuàng)新治理新格局

聯(lián)手街辦社區(qū)開展共建共治活動(dòng)

發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)每個(gè)交警大隊(duì)聯(lián)系轄區(qū)一個(gè)街辦所屬基層支部、每個(gè)中隊(duì)聯(lián)系一個(gè)社區(qū)支部，支隊(duì)機(jī)關(guān)聯(lián)系一個(gè)基層黨委共建，結(jié)合“百千警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，建立“黨建聯(lián)系服務(wù)點(diǎn)”，切實(shí)拉近警民關(guān)系，用心用情用力為群眾排憂解難。

創(chuàng)新基層治理工作格局

依托基層社區(qū)延伸交通管理觸角，今年成功創(chuàng)建56處零酒駕及“一盔一帶”社區(qū)街區(qū)，交通安全公益廣告、交通違法曝光直達(dá)居民身邊，借助社區(qū)力量對(duì)從事兩三輪非法營(yíng)運(yùn)、騎行未戴頭盔的一律限制出入，源頭警示教育效果顯著。成功上線“交通違法舉報(bào)”功能，升級(jí)打造436臺(tái)智慧戰(zhàn)車，7種交通違法被舉報(bào)核實(shí)后直接錄入違章，打造了全民違法監(jiān)督新模式。

打造西安交警黨建品牌

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在戰(zhàn)疫一線、防汛一線、創(chuàng)文一線陣地成立臨時(shí)黨支部，隆重舉行“黨旗下宣誓”“先鋒崗授旗”“戰(zhàn)地表彰活動(dòng)”等，讓黨旗在公安交管工作一線高高飄揚(yáng)，激發(fā)出全警忠誠(chéng)履職、奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳠崆椋楷F(xiàn)出了以何新匯同志為代表的一大批感人事跡和先進(jìn)典型，凝聚起了全警眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大正能量。

深入開展“民有所呼、我有所行”主題活動(dòng)

組建“黨員先鋒隊(duì)”，深入一線，察民意、聽民聲，研究推出了以“居民夜間限時(shí)海綿停車位”“古城巾幗鐵騎隊(duì)”“學(xué)法免分”為代表的12項(xiàng)“民有所呼、我有所行”便民利民新舉措。全面推行“情指勤督宣”五位一體勤務(wù)機(jī)制，以“首接責(zé)任制”和“快速反應(yīng)”為核心，向全體市民公開承諾，主干道5分鐘，三環(huán)內(nèi)10分鐘，三環(huán)外20分鐘的快速處警要求，市民群眾獲得感、滿意度大幅提升。

與單位“互動(dòng)” 挖掘管理新合力

聚焦城市交通管理頑疾難題，與社會(huì)、單位緊密互動(dòng)，推動(dòng)交通管理由一元管理向多元共治轉(zhuǎn)變。

積極構(gòu)建新時(shí)代城市停車管理共治體系

主動(dòng)牽線搭橋，政府、交委會(huì)、街辦、社區(qū)共同協(xié)調(diào)醫(yī)院、商場(chǎng)、學(xué)校等車流匯集地單位，對(duì)內(nèi)外部停車資源進(jìn)行時(shí)空置換，錯(cuò)時(shí)共享，合作共贏，盤活停車資源1.6萬(wàn)余個(gè)，找到了治理城市停車難的一把“金鑰匙”。

全面實(shí)施交通違法二次抄告和文明交通積分制度

研發(fā)西安交警APP信息采集系統(tǒng)，創(chuàng)新開啟行人、非機(jī)動(dòng)車“掃臉”執(zhí)法新舉措，一鍵核查當(dāng)事人身份和交通違法頻次，對(duì)三次以內(nèi)的違法當(dāng)事人，特別是快遞外賣從業(yè)人員，向所在企業(yè)抄告、上門約談、發(fā)送提醒短信，扣除個(gè)人文明交通積分，實(shí)施精準(zhǔn)教育，超過三次的采取觀看警示視頻、在線答題、依法處罰等綜合手段從嚴(yán)頂格處罰。應(yīng)用以來(lái)，掃臉人數(shù)達(dá)到38萬(wàn)余人，學(xué)習(xí)人數(shù)2萬(wàn)余人，體驗(yàn)執(zhí)勤1萬(wàn)余次，起到了前所未有的警示震懾效果。

聯(lián)合企業(yè)實(shí)現(xiàn)交通違法追溯管理

聯(lián)合市交委辦與共享單車企業(yè)共同制定“不文明騎行者”5級(jí)分級(jí)管理制度，企業(yè)之間簽訂互信協(xié)議，建立共享違法數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施使用單車違規(guī)違停倒查機(jī)制，對(duì)騎行人違反交通法規(guī)的采取短信警告、限時(shí)停用等手段嚴(yán)格管理，對(duì)違反5次以上的永久禁用單車，直接向問題源頭追溯，實(shí)現(xiàn)了從罰企業(yè)到管用戶的根本轉(zhuǎn)變。

與學(xué)校“牽手” 打造安全上學(xué)路

“校警結(jié)合”

采取“校警結(jié)合”模式，對(duì)校園門前接送學(xué)生車輛違停等交通違法，在執(zhí)勤交警作出處置并通報(bào)學(xué)校后，由學(xué)校落實(shí)內(nèi)部二次曝光并告知學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行警示教育，多次曝光的家長(zhǎng)由學(xué)校安排協(xié)助交警開展交通疏導(dǎo)。

倡導(dǎo)學(xué)生出行“三不”

結(jié)合開學(xué)第一課，教育引導(dǎo)學(xué)生在家長(zhǎng)接送時(shí)“不系安全帶不乘坐、不帶頭盔不乘坐、斑馬線不禮讓不乘坐”，以學(xué)生的視角，輻射帶動(dòng)廣大家長(zhǎng)自覺遵守交通法規(guī)。

積極破解校園接送停車難題

面對(duì)校園門前接送停車亂象，積極協(xié)調(diào)學(xué)校周邊單位社區(qū)最大限度共享停車資源，避免因亂致堵和不安全因素。以高新一中、高新一小為例，交警主動(dòng)協(xié)調(diào)海關(guān)、銀河科技園等周邊單位開放內(nèi)部停車場(chǎng)，在上下學(xué)時(shí)間學(xué)生接送車輛免費(fèi)停車1小時(shí)，減輕路面停車壓力，校園周邊交通環(huán)境得到明顯改善。

與部門“聯(lián)姻” 協(xié)同共創(chuàng)文明城

加快構(gòu)建共建共治共享的交通治理新模式，逐步實(shí)現(xiàn)由末端管理向前端治理的轉(zhuǎn)變。

尊法重治完善管理制度法規(guī)

積極推動(dòng)出臺(tái)了《西安市機(jī)動(dòng)車停車條例》，明確全市占道停車位15分鐘內(nèi)、政府投資停車場(chǎng)30內(nèi)免費(fèi)停放以及自主定價(jià)、差異收費(fèi)等管控策略。出臺(tái)《西安市查處摩托車和非機(jī)動(dòng)車非法載客若干規(guī)定》，非法載客當(dāng)事人最高可處罰5000元，乘車人最高處罰50元，為嚴(yán)格執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的法律支撐。

推動(dòng)政府夯實(shí)部門共治責(zé)任

依靠黨委政府，在曲江新區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng)城警聯(lián)動(dòng)“五車共治”（即：汽車、摩托車、自行車、快遞配送車和外賣配送車）綜合治理模式，交警、城管聯(lián)動(dòng)協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)形成常態(tài)長(zhǎng)效管理合力。試點(diǎn)推行共享單車113管理工作機(jī)制，即一長(zhǎng)（路長(zhǎng)）一企（單車企業(yè)）三員（城管隊(duì)員、保潔員、店鋪店員），并納入各級(jí)路長(zhǎng)和門前三包管理責(zé)任，共同治理單車亂象。

深化合作搭建高效對(duì)接平臺(tái)

依托“文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃”，與市交通局深化合作，建立“1234”工作機(jī)制，即：依托“一個(gè)平臺(tái)”（市交委辦），深化“兩個(gè)合作”（聯(lián)席會(huì)議制度合作、聯(lián)合排查整治合作），建立“三項(xiàng)機(jī)制”（協(xié)同機(jī)制、互助機(jī)制、共享機(jī)制），實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”（體系共建、工作同力、交通同治、資源共享），共同研究并報(bào)請(qǐng)市委、市政府啟動(dòng)了西安市中心城區(qū)交通優(yōu)化提升三年行動(dòng)，進(jìn)一步上升為政府工程，市委王浩書記親自安排部署，切實(shí)推動(dòng)形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的良好局面。