狠抓改革落實 確保惠民實效公安部詳解12項“放管服”改革新措施

問：請詳細介紹一下便利摩托車登記考證有哪些新舉措？

答：近年來，公安部相繼推出摩托車全國通檢、新車免檢等措施，大大便利了城鄉摩托車主異地工作生活，目前已有142萬輛摩托車異地檢驗，766.4萬輛摩托車享受新車免檢政策，減少群眾交通、檢車費用10億元。

隨著經濟社會快速發展，人員、車輛、貨物大流動持續增強，快遞、外賣等新業態蓬勃興起，在外地駕駛摩托車務工的人員日益增多，異地考領摩托車駕駛證需求旺盛。為此，在實行小型汽車駕駛證全國“一證通考”、非營運小微型客車檔案網上轉遞基礎上，公安部再推出兩項便利摩托車登記考證的新措施，方便群眾在異地工作、生活。一是推行摩托車駕駛證“全國通考”。申請人可以憑居民身份證在全國范圍內任一地申領摩托車駕駛證，無需再提交居住證或者居住登記憑證，進一步便利群眾就近、自主考試領證。二是推行摩托車轉籍信息網上轉遞。對在全國范圍內辦理摩托車轉籍登記的，申請人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請辦理，無需再回遷出地驗車、提取檔案，車輛信息網上轉遞，適應常態化疫情防控需要，減少面對面接觸式辦理，減少群眾兩地間往返，減輕群眾負擔。

問：此次改革在便利機動車登記方面有什么新的舉措？

答：根據《機動車登記規定》，目前機動車所有人可以在戶籍地以外辦理機動車登記，滿足群眾異地工作生活駕車需求；但同時需提交所在地居住證明，以便提供精準化服務管理。

隨著經濟要素社會流動性不斷增強，群眾在異地工作生活更加普遍。為進一步便利群眾異地駕車出行，此次改革試行私家車登記持身份證全省通辦，對本省戶籍居民在省（區）內異地辦理小微型非營運載客汽車新車注冊登記的，申請人可以憑居民身份證直接申請，無需再提交居住證或居住登記憑證，便利群眾省內異地購車登記，助推省域經濟一體化發展。考慮到各地經濟社會發展水平差異較大、交通結構不同等因素，該項措施先行在內蒙古、安徽、福建、江西、湖北、廣東、廣西、海南、貴州、云南、陜西、甘肅等12個省（區）試點，公安部將密切跟蹤、及時總結、科學評估，根據試點實施情況有序推進擴大范圍，不斷拓展改革受益面。此外，對于已經實施小客車總量調控的地方，仍需按當地政策執行。

問：在便利二手車出口方面有哪些新舉措？

答：二手車出口對促進與其他國家經貿往來，服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要作用。2019年，商務部會同公安部、海關總署印發《關于支持在條件成熟地區開展二手車出口業務的通知》，部署在全國試點推行二手車出口，激發國內汽車消費市場活力、促進汽車產業健康發展，為開展二手車出口創造便利環境，助推外貿穩增長工作。此次改革：一是便利臨牌核發。對二手車出口企業收購機動車用于出口的，簡化辦理轉移登記手續，可以直接申領臨時行駛車號牌，無需核發正式號牌，簡化手續，減輕企業負擔。二是便利轉移登記。對二手車出口企業在異地收購機動車的，可以在機動車原登記地直接申領臨時行駛車號牌，無需返回企業所在地辦理，減少企業兩地間往返，降低交易成本。

問：此次改革對機動車安全技術檢驗有什么便利政策？出于什么考慮？

答：機動車安全檢驗是《道路交通安全法》確立的重要法律制度，對保障車輛安全性能、預防和減少道路交通事故、保證人民生命財產安全發揮了重要作用。近年來，公安部會同市場監管等部門，不斷推出便利機動車檢驗的改革措施，實行小客車上牌免檢、私家車6年內免檢、跨省異地檢車、網上預約檢車、機動車檢驗標志電子化等措施。目前，已有1.9億車主享受免檢政策，2223萬車主跨省異地檢車，1.1億車主通過網上領取了檢驗標志電子憑證。

隨著汽車工業發展和技術進步，汽車產品質量不斷提升，車輛保養維修專業化水平不斷提高，群眾對進一步放寬私家車檢驗的呼聲較高。此次改革，公安部積極回應社會反映，經商國家汽車產業主管、質量監督等部門及相關行業，進一步改革車檢范圍和周期。

擴大私家車免檢范圍。在實行6年以內的非營運6座以下小微型客車免檢基礎上，進一步擴大免檢范圍，將6年以內的7-9座非營運小微型客車（面包車除外）納入免檢范圍。每兩年需要定期檢驗時，機動車所有人提供交通事故強制責任保險憑證、車船稅納稅或者免稅證明后，可以直接向公安機關交通管理部門申請領取檢驗標志，無需到檢驗機構進行安全技術檢驗。

優化檢驗周期。對超過6年不滿10年的非營運小微型客車（面包車除外），檢驗周期由每年檢驗1次放寬至每兩年檢驗1次，即私家車10年內僅需上線檢測2次，分別是第6年、第8年。對10年以上的私家車，仍然按照原規定的檢驗周期執行，即10～ 15年的，每年檢驗一次，15年以上的，每半年檢驗一次。該措施實施后，全國將有1.7億多私家車主享受到改革帶來的便利。

需要提示的是，有兩種特殊情況：一是面包車實際使用中非法改裝、客貨混裝等問題較多，由此引發的群死群傷事故時有發生，此次暫不納入免檢范圍。二是免檢車輛如果發生造成人員傷亡的交通事故或者非法改裝被依法處罰的，對車輛安全性能影響較大，仍需按原規定周期檢驗。

據了解，世界上絕大多數國家和地區實行機動車檢驗制度，私家車的檢驗周期通常分兩個階段：新車設定免檢周期，一般為3到6年，如法國、意大利、韓國等4年內免檢，德國、英國、日本、新加坡等3年內免檢，我國香港、臺灣地區分別為6年、5年內免檢；舊車檢驗周期相對較短，免檢期過后，德國、法國、意大利、日本、韓國、新加坡等大多數國家每2年檢驗1次，我國香港、臺灣地區每年檢驗1次。此次檢驗周期調整后，我國私家車檢驗的周期與世界上大多數國家基本相當。

問：請介紹一下對便利駕駛證申領條件方面的改革措施？為什么放寬小型汽車駕駛證申領年齡？

答：隨著我國人民生活條件持續改善，國民身體素質明顯增強，人均預期壽命不斷延長，2019年我國人均預期壽命達到77.3歲。居民人均壽命提升、健康狀況改善，使得群眾生產生活中駕車出行需求持續增長，呼吁進一步放寬學駕年齡，進一步方便就近體檢。此次改革，公安部會同相關部門深入研究論證，進一步優化駕駛證申請條件。

放寬小型汽車駕駛證申領年齡。對申請小型汽車、小型自動擋汽車、輕便摩托車駕駛證的年齡上限由70周歲調整為不作限制，對70周歲以上人員考領駕駛證的，增加記憶力、判斷力、反應力等能力測試，且需每年進行一次身體檢查，提交體檢證明。這是適應老齡化社會發展的新需求，既便利老年人考領駕駛證，又保證身體條件符合安全駕駛要求，也是世界上絕大多數國家的普遍做法。

優化大型客貨車駕駛證申領條件。申請大型客車、牽引車駕駛證的年齡下限由26周歲、24周歲降低至22周歲，申請大中型客貨車駕駛證年齡上限由50周歲調整至60周歲。同時，縮短增駕時間間隔，申請大型客車駕駛證的，由取得大型貨車駕駛證至少5年縮短至3年；申請牽引車和中型客車駕駛證的，由取得大型貨車駕駛證至少3年縮短至2年。這一調整，將方便更多群眾申請大型客貨車駕駛證，擴大職業準入范圍，落實“六穩”“六保”工作任務，促進客貨運輸和物流行業健康發展。同時安全標準不降低，要求增駕大型客貨車駕駛證時無相應周期的滿分記錄，保證駕駛人守法安全駕駛經歷，把好駕駛準入關。

擴大體檢醫療機構范圍。隨著我國公共衛生事業發展，醫療機構專業水平、服務能力明顯提升，城鄉覆蓋面越來越廣，更多醫療機構具備駕駛人體檢能力。此次改革，對辦理機動車駕駛證需要提交身體條件證明的，體檢機構由縣級或者部隊團級以上醫療機構擴大到符合健康體檢資質的二級以上醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、健康體檢中心等醫療機構，方便群眾就近體檢。

另外，此次還推出了便利殘疾人家庭共用車輛的措施，對于持有小型自動擋汽車駕駛證（C2）以上的人員，可以駕駛上肢殘疾人專用小型自動擋載客汽車，便利殘疾人家庭成員及其他服務殘疾人出行的人員共用車輛，更好保障殘疾人權益。

問：請介紹一下此次改革“互聯網+交管”有哪些新措施？

答：近年來，公安部推行互聯網交通安全綜合服務管理平臺和“交管12123”手機APP等系統，形成集網頁、短信、手機APP、語音為一體的交管信息化服務體系，交管互聯網用戶達3.54億，提供網上辦牌辦證、事故快處、學習教育等服務21.9億次。此次改革，公安部進一步創新“互聯網+交管”服務機制，充分運用交管大數據服務民生、賦能經濟、保障安全。

推行道路運輸企業信息查詢提示服務。公安交管部門通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺，向道路運輸企業推送交通安全風險預警提示，提供查詢本企業機動車和駕駛人交通違法、事故等信息服務，方便企業強化源頭安全管理、加強駕駛人安全教育、預防和降低企業運行風險。

推行駕駛人交通安全記錄網上查詢。駕駛人可以通過“交管12123”APP查詢、下載近三年交通責任事故、準駕車型變化、交通違法和記滿分等記錄，方便其在申請道路運輸從業資格證件、工作應聘等生產生活中出示、使用交通安全記錄電子憑證，助推穩就業保民生，提升駕駛人誠信守法意識。

試點開展機動車交強險信息在線核查。推進公安交管部門與銀保監部門信息共享，在試點地區辦理機動車登記、核發檢驗合格標志時，車輛管理所網上核查機動車交強險信息，申請人無需再提交紙質憑證，進一步減手續、減環節，優化營商環境。在天津、內蒙古、江蘇、浙江、江西、廣東、廣西、新疆等8省（區、市）試點基礎上，全國逐步推行。