廣西：嚴管嚴治促規(guī)范 放管結合優(yōu)服務 扎實推動車駕管工作高質量發(fā)展

廣西壯族自治區(qū)公安廳交警總隊

圍繞惠農(nóng)利企，大力創(chuàng)新管理服務模式

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結合廣西農(nóng)村地區(qū)廣、縣鄉(xiāng)群眾多等區(qū)域特點，推進服務理念、機制、流程再優(yōu)化再創(chuàng)新。

延伸下放、打通末端，打造興村惠農(nóng)新模式

針對廣西摩托車數(shù)量多、事故多，農(nóng)村上牌難、檢驗難、考證難問題，大力推進摩托車業(yè)務下放，推行移動檢測線和流動考場、流動車管所下鄉(xiāng)服務，實現(xiàn)在交警中隊、派出所、警保服務站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心等場所辦理摩托車登記、年檢、考試業(yè)務。下半年，全區(qū)共組織下鄉(xiāng)141次，登記摩托車2.1萬輛，檢車1.6萬輛，考試8500多人，檢驗率同比提高8.2%，摩托車死亡事故和死亡人數(shù)同比下降27.5%和30.4%。將縣級登記業(yè)務拓展到進口小型汽車，全面推廣“警保農(nóng)郵”鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管服務模式，通過覆蓋全區(qū)的228個站點把21項交管業(yè)務延伸到農(nóng)村群眾家門口。

打破限制、減證便民，適應人員流動新形勢

在全區(qū)試行取消國產(chǎn)小客車新車登記暫住條件限制，實現(xiàn)小型汽車、摩托車登記全區(qū)通辦，更好服務流動人口，已惠及16萬群眾。推行機動車抵押網(wǎng)絡核驗、交強險在線核查，進一步推進減手續(xù)、減材料。

科技引領、再造流程，創(chuàng)新管理服務新機制

全區(qū)推行“一碼到底”通道式登記2.0模式，將查驗預登記崗位前置到汽車銷售企業(yè)、二手車市場、安檢機構和手機端，累計預錄入、預查驗達30萬輛。聯(lián)合汽車生產(chǎn)企業(yè)，探索小客車出廠查驗前置辦，試行車輛出廠即查驗，實現(xiàn)車輛生產(chǎn)、銷售、上牌聯(lián)動，4S店在線提交資料，車管所后臺比對信息，車主購車后即可選號上牌。同時，制定跨境自駕車便利化管理辦法，推行境外駕駛證“驗真快辦”等服務模式，更好服務于中國（廣西）自貿(mào)區(qū)發(fā)展需要。

堅持放管并重，切實提升業(yè)務監(jiān)管效能

牢牢堅持放管結合、放管并重，強化全鏈條監(jiān)管，確保改革行穩(wěn)致遠。

嚴格落實三級監(jiān)管職責

建立“總隊—支隊—車管所”三級監(jiān)管模式，制定全區(qū)車駕管業(yè)務綜合監(jiān)管工作細則，開展常態(tài)化音視頻巡查、分析、研判和明查暗訪，堅持月通報、季點評，發(fā)現(xiàn)苗頭及時進行檢查、約談，有效震懾違法違規(guī)行為。

做實做強業(yè)務監(jiān)管平臺

總隊投入400多萬元改造軟硬件設施，完善全區(qū)車駕管業(yè)務監(jiān)管中心，設置6個專職監(jiān)管崗位，安排12名民警以A/B崗模式開展監(jiān)管，形成規(guī)范高效的運行機制。全區(qū)14個支隊均成立車駕管業(yè)務監(jiān)管中心，今年以來已開展崗位培訓320人次，確定監(jiān)管點2508個，量化監(jiān)管任務30項，應用監(jiān)管模型100多個。以應用綜合監(jiān)管系統(tǒng)為抓手，建立發(fā)現(xiàn)問題、干預處置、核查整改、堵塞漏洞的監(jiān)管閉環(huán)流程，僅7月份，運用監(jiān)管模型排查出非法改裝半掛車429輛，督促企業(yè)逐一召回整改。

切實發(fā)揮監(jiān)管“利劍”嚴管作用

建立崗位風險隱患排查研判制度，定期分析核查異常業(yè)務數(shù)據(jù)，查找業(yè)務漏洞，查擺隊伍隱患。今年以來排查處置異常業(yè)務預警1232筆，發(fā)現(xiàn)并查處97起違法違規(guī)案事件，及時消除隊伍苗頭隱患問題。

強化兩項整治，有力夯實源頭治理基礎

堅持多措并舉，綜合治理，扎實開展機動車登記查驗和駕駛人考試集中整治，把牢“入”的關口。

依托道路交通安全聯(lián)席會議制度，形成各方協(xié)同治理機制

推動政府出臺加強道路交通安全若干措施，建立規(guī)范機動車檢驗、治理非法改裝等聯(lián)合監(jiān)管新機制，會同工信、交通運輸、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，持續(xù)開展貨車非法改裝、機動車檢驗、駕培質量等專項整治，排查上報違規(guī)產(chǎn)品610個，查處檢驗機構32家、改裝車1.2萬輛，通報違規(guī)駕校28家。

依托交管大數(shù)據(jù)和集成指揮平臺，形成源頭路面一體化治理機制

整合車管、指揮中心、秩序、科技等多部門力量，采取定期排查、入戶追查、路面巡查、異地緝查等措施，強力整治隱患車輛上路等重大隱患。截至9月10日共查獲有軌跡的隱患車149輛，查獲率為74.1%；全區(qū)重點車輛檢驗率、報廢率及重點駕駛人審驗率換證率均達滿分標準，農(nóng)村面包車檢驗率達96.6%。

依托機動車登記查驗和駕駛人管理大檢查，形成嚴管嚴查嚴懲整治機制

堅持問題導向，以異常業(yè)務和群眾投訴為線索，落實每月現(xiàn)場檢查、暗訪檢查、檔案檢查工作制度，強力推進集中檢查整治。同時，出臺《全區(qū)機動車駕駛人考場管理規(guī)定》《全區(qū)機動車安全技術檢驗業(yè)務聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管實施辦法》，針對四種形態(tài)分別明確懲戒措施，強化整治力度。今年已對全區(qū)的查驗和考試等場所進行了一次全面檢查，對存在問題的31家考場、15個查驗站點，暫停業(yè)務限期整改，取得良好整治成效。

改革創(chuàng)新亮點南寧：聚焦民生精準發(fā)力 創(chuàng)新實干善作善成

近年來，南寧市公安局堅決貫徹落實習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神，認真按照上級公安機關“放管服”改革工作的部署要求，把交管改革作為推進“放管服”改革的先行區(qū)試驗田，持續(xù)深化機動車駕駛人考試購買服務改革和車駕管業(yè)務監(jiān)管改革，推行便民8項服務（就近辦、網(wǎng)上辦、預約辦、電話辦、上門辦、自助辦、周末辦、晚上辦），創(chuàng)新施行6大舉措（“警保農(nóng)郵”服務模式、“智巡監(jiān)查助手”APP、“境外駕駛證驗真快辦系統(tǒng)”、汽車抵押解押“警E通”平臺、機動車通道式查驗“一碼到底”、異常業(yè)務數(shù)據(jù)模型），為全區(qū)乃至全國提供了可復制的成功經(jīng)驗。2010年至2020年，南寧市公安局交警支隊車管所連續(xù)五屆被評為全國一等車輛管理所。

聚焦便捷高效，在簡政放權上精準發(fā)力

隨著南寧市機動車、電動自行車以及機動車駕駛人保有量的持續(xù)增長，車管部門辦理的業(yè)務量以年均增長15%的幅度上升。南寧市公安局統(tǒng)籌抓好線上線下兩個陣地，簡政放權、減證便民，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公安交管服務。

做強規(guī)定動作

全力推廣應用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務平臺，開通了考試預約、號牌選取等31項業(yè)務，注冊用戶達46.6萬，平臺辦理各項交管業(yè)務285萬筆。在市轄各縣全面推進社會化考場政府購買服務，積極引導社會力量投資建設考場，真正實現(xiàn)“考訓分離”，投入使用后預計每年將便利考生20余萬人次。針對服務平臺無電動自行車業(yè)務窗口的實際情況，補充開通電動自行車預約上牌等15項業(yè)務服務，最大限度提供線上服務，年均提供線上服務超過500萬人次。

做細車管業(yè)務

打造“24小時不打烊”綜合服務室，全天候自助辦理照相體檢、居住證登記、出入境預受理以及交強險在線投保等38項業(yè)務，并在人流量較大的車行、商場、社區(qū)、駕校以及業(yè)務大廳設置車管自助服務終端，讓市民可就近便捷辦理車管業(yè)務。構建3公里車管服務網(wǎng)絡，在市轄范圍內(nèi)設置電動自行車登記站、帶牌銷售4S店以及抵押、解押服務站、快速理賠點等，構建全覆蓋無死角的服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)市區(qū)3公里范圍內(nèi)、農(nóng)村無需到縣城即可辦理交管業(yè)務。

做優(yōu)特色亮點

深入推進農(nóng)村“兩站兩員”建設，開創(chuàng)“警保農(nóng)郵”鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管服務模式，積極推行“流動車管所”“流動檢測站”“流動考試車”下鄉(xiāng)服務，探索農(nóng)村車駕管服務管理的新路子。其中“警保農(nóng)郵”為全國首創(chuàng)，通過鎮(zhèn)政務“線上辦”、交警流動“下鄉(xiāng)辦”、保險機構“上門辦”、兩站兩員“現(xiàn)場辦”、村委會“村里辦”、三農(nóng)服務站“就近辦”等模式，全市共設“警保農(nóng)郵”服務網(wǎng)點20家，實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)交管業(yè)務、交通安全宣傳、保險服務理賠及郵政寄件服務等一站式辦理。同時，依托官方公眾號開發(fā)微信小程序服務平臺，推出拖車查詢、證照電子信息、交通違法舉報等11項服務，平臺注冊用戶已達94.5萬，累計提供線上服務234.6萬人次。

聚焦公正規(guī)范，在智慧監(jiān)管上精準發(fā)力

針對交管業(yè)務全面下放可能帶來的漏管失控問題，南寧市公安局緊盯機動車登記、駕駛人考試、機動車檢驗等高風險崗位和縣級車管所、社會服務網(wǎng)點等延伸服務窗口，通過設立相對獨立的監(jiān)管機構，細化完善監(jiān)管制度，把強化監(jiān)管貫穿于交管“放管服”改革的全過程，確保下放的各項業(yè)務管精準、管到位。

打造業(yè)務監(jiān)管體系

今年3月，公安部交管局將南寧市補充作為全國公安交通管理業(yè)務綜合監(jiān)管系統(tǒng)、公安交通管理大數(shù)據(jù)分析研判平臺應用試點城市后，南寧市公安局以推廣全國統(tǒng)一的業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)為抓手，先后建立了“一中心、三平臺、五大系統(tǒng)”（即車駕管業(yè)務監(jiān)管中心，機動車審核監(jiān)管平臺、駕駛人考試監(jiān)管平臺、網(wǎng)絡服務平臺，公安交管業(yè)務綜合監(jiān)管系統(tǒng)、公安交管大數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)、車駕管業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)、輿情AI研判系統(tǒng)、“智巡監(jiān)查助手”APP系統(tǒng)），打造了“業(yè)務系統(tǒng)預警、專人分析研判、專案查處打擊、問題漏洞反饋”的閉環(huán)監(jiān)管體系。

完善長效監(jiān)管機制

全面整合窗口受理、考試、查驗、檢驗等監(jiān)管力量，設置專職監(jiān)管工位99個，制定崗位工作職責12條，細化監(jiān)管工作制度9個。組建支隊、大隊兩級專業(yè)監(jiān)管隊伍，建設支隊、大隊兩級業(yè)務監(jiān)管中心，創(chuàng)新推出業(yè)務信息抽查、網(wǎng)上監(jiān)督巡查、數(shù)據(jù)分析核查、實地暗訪明查、業(yè)務回訪調(diào)查、社會輿情排查的“六查”工作法，今年以來共排查發(fā)現(xiàn)并及時處置異常業(yè)務176筆，堵塞工作漏洞15處。

推進智慧監(jiān)管創(chuàng)新

通過數(shù)據(jù)分析碰撞自動排查風險隱患，創(chuàng)新應用適用不同情景的監(jiān)管模型100多個，實現(xiàn)了對全市260多個車管服務網(wǎng)點進行全鏈條、全流程、可視化監(jiān)管。數(shù)據(jù)模型建成啟用后已精準排查發(fā)現(xiàn)了非法改裝的廂式半掛車420余輛。全國首創(chuàng)“智巡監(jiān)查助手”APP ，把大量規(guī)范性文件進行整理、細化和列表，明確要求監(jiān)管人員管對、管實、管全，實現(xiàn)“監(jiān)督檢查”業(yè)務留痕。全國首創(chuàng)境外駕駛證驗真系統(tǒng)，收集了125個國家和州的930個駕駛車型信息，有效解決了77%的外籍駕駛證換證的驗真解讀問題。全國首創(chuàng)抵押解押“警E通”平臺，與平安銀行合作，實現(xiàn)銀行機動車抵押資料數(shù)據(jù)共享和儲存，業(yè)務辦理更便捷、更嚴謹、更安全。

聚焦便民惠企，在優(yōu)化服務上精準發(fā)力

深入推進社會共建共治，線上線下融合，深化與汽車廠家、金融機構協(xié)作，推行“環(huán)節(jié)聯(lián)動、信息聯(lián)通、業(yè)務聯(lián)辦”，實行一站辦、現(xiàn)場辦、即時辦，實現(xiàn)新車上牌、抵押登記等復雜業(yè)務流程再造。

車輛查驗“一碼到底”

在全國率先推行機動車“通道式查驗”流程改革，自主研發(fā)查驗便民服務平臺，將以往的現(xiàn)場錄入信息資料環(huán)節(jié)前置到互聯(lián)網(wǎng)，同步做好站點選擇引導、業(yè)務導辦講解等工作，并利用道閘系統(tǒng)區(qū)分網(wǎng)上預受理群體，推動業(yè)務辦理從“反復跑”向“最多跑一次”轉變、站點選擇從“盲選”向“優(yōu)選”轉變、業(yè)務導辦從“簡單告知”向“詳細指導”轉變。

車輛年檢“急速領證”

自主研發(fā)機動車檢驗監(jiān)管智能審核系統(tǒng)，依托系統(tǒng)自動識別送審的數(shù)據(jù)、照片和視頻，并快速準確判別送審的照片、視頻與車輛登記信息，審核耗時由原來的10分鐘/輛縮短至目前的10秒鐘/輛。與此同時，對摩托車、非營運小型汽車采取先遠程發(fā)放檢驗合格標志、后抽查監(jiān)督檢驗的措施，最大限度縮短市民檢車等候時間。

材料不齊“容缺受理”

實行駕駛證、行駛證、機動車號牌、登記證書、檢驗合格標志損毀換領等5項業(yè)務在缺失非關鍵性資料情況下容缺受理。

數(shù)據(jù)共享“舒心快辦”

加強與環(huán)保、衛(wèi)生、稅務、保險公司等部門之間協(xié)作配合，實現(xiàn)居住證明電子化數(shù)據(jù)共享，環(huán)保檢測和安全技術檢測數(shù)據(jù)互通，校車駕駛資格審核免提交出入境、犯罪記錄等信息，購置稅、體檢證明、交強險、車船稅等信息共享網(wǎng)絡核驗。

錯峰服務“團約夜檢”

與39家機動車檢測站開通事先預約“隨到隨檢”便民服務，聯(lián)合18家機動車檢測機構升級錯峰服務，創(chuàng)新推出“團約夜檢”舉措，即社會團體、企事業(yè)單位、個人等需要年檢的車輛達5輛以上（含5輛）的，可以通過電話、手機APP、互聯(lián)網(wǎng)三種方式預約18家機動車檢測站中的任意一家即可享受“夜檢年檢”的錯峰服務。

不忘初心，繼續(xù)前進。南寧公安局將始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，忠實踐行習近平總書記“四句話、十六字”的總要求，在建設壯美廣西、共圓復興夢想的新征程上，真抓實干、奮勇爭先，奮力譜寫新時代南寧交管工作新篇章。