國有企業財務管理由核算型向決策型轉變研究

徐志平

摘 要：財務管理是企業發展的核心和基礎，核算型財務管理比較適合傳統的企業發展。而大數據時代，決策型財務管理能夠通過對會計信息進行統計與分析，發現企業存在的問題，為企業經營管理提供數據決策支持。因此為了促進國有企業的改革發展，解決國有企業在財務管理中遇到的問題，國有企業的財務管理需要由核算型向決策型進行轉變。從財務管理轉型的必要性出發，探討國有企業在財務管理中亟待改進的地方，進而針對國有企業財務管理由核算型向決策型轉變提出相應的策略。

關鍵詞：國有企業;財務管理;核算型財務管理;決策型財務管理;轉變策略

核算型財務管理主要是指對賬目做好相應的記錄，這并未對企業的財務狀況進行相應的分析;決策型財務管理則會在會計信息的基礎上對財務報表進行統計分析，從而總結出企業在進行財務決策時出現的問題，以便為企業下一步財務計劃的制訂提供依據。因此，為了促進企業的良好發展，使財務管理模式與企業更加相符，國有企業財務管理方式應當由核算型向決算型轉變，從而使企業獲得可持續性發展。

一、辨析核算型財務管理與決策型財務管理

財務管理可以分為五個層次，即記賬型財務、核算型財務、管理型財務、經營型財務、決策型財務，其中第二個是核算型財務，屬于財務管理的初級階段，第五個是決策型財務，屬于當前財務管理的最高境界。

核算型財務管理是記賬型財務管理的下一個層次，是對報表完整、準確的體現;而決策型財務管理則參與到企業的決策活動、戰略目標實現中去，管理人員決定決策型管理會計工作的內容，也就是財務管理工作真正地進入到了管理決策階段。

二、財務管理由核算型向決策型轉型的必要性

1.滿足企業的發展需求。市場經濟的發展為企業的財務管理工作帶來了更高的要求，核算型財務管理模式已經無法滿足企業的發展需求，急需從傳統的財務報表分析向更加現代化、全面化的決策型過渡。決策型財務管理模式和企業的未來發展戰略更加相符，因此從企業的未來發展考慮國有企業的財務管理需要由核算型向決策型轉變。

2.國企全面改革的要求。市場經濟打開了市場準入的大門，在為市場注入活力的同時，也增加了國有企業的經濟壓力，迫使國企需要通過改革創新，才能實現在市場競爭中的主導地位。財務管理工作作為改革的重點，需要國企突破傳統會計制度的束縛，積極與國際會計接軌，同時也要推進財務管理模式的重大變革，實現財務職能的轉變，從思想、技能、管理流程與信息技術等各方面的優化創新，深化國企改革，發揮財務管理工作在國企現代化改革中的作用。

三、國有企業財務管理存在的不足

國有企業在進行財務管理時還存在著很多不足，這些不足促使財務管理由核算型向決策型轉變。

1.財務管理觀念落后。國有企業在進行財務管理時并未采用最新的財務管理觀念，由此導致國有企業在核算收入與支出成本時出現了一定誤差，對內部的準確性以及真實性造成了不利影響。除此之外，在進行財務管理工作的過程中，比較重視后續的成本核算，忽略了前期的成本核算工作，這會導致國有企業在進行財務內部控制中比較容易出現“因小失大”的情況。

2.財務管理體系以及財務流程不完善。國有企業的改革發展的基礎在于有效地進行財務管理，完善的制度以及流程是進行財會管理的基礎，可以說完善的制度建設是財會管理中不可缺少的一環。但是，部分國有企業中財務管理制度和財務管理流程并不完善，從而對國有企業中的財務管理工作產生制約。例如，很多國有企業在進行財務管理的工作中都存在著管理費用分攤不均、核算對象單一等問題。

3.信息化管理以及考核監督機制不完善。國有企業在進行財務管理的過程中沒有充分認識到運用信息技術的重要性，沒有將信息化技術充分應用到財務管理的工作中，從而導致財務管理的工作內容和信息化時代的需要不相匹配。國有企業在進行財務管理的過程中需要對考核監督機制進行不斷的完善。但是，部分國有企業考核監督意識較為薄弱，沒有較為完善的考核監督機制，這主要表現在以下幾方面：首先，國有企業在設立考核體系時沒有從實際情況出發，使得考核體系存在著一定的不合理性，從而對順利展開績效考核工作產生不利影響;其次，國有企業的激勵約束機制還不夠完善，沒有將考核機制以及激勵約束機制進行有機的結合，從而對職工的工作熱情產生一定的影響。

四、國有企業財務管理由核算型向決策型轉變的策略

1.革新財務預算。財務預算是企業在進行財務管理中的重中之重，企業會根據實際情況以及未來發展目標，從而科學預測企業的發展前景，并在這一過程中對企業預期的資金流向、各項收支情況以及企業經營成果分配等方面的資金運動做出整體規劃和安排，其實質就是對企業的資金進行有效配置，并通過資產負債預算、利潤預算以及現金流等預算等方面表現出來。財務預算需要通過審議和批準后才能執行，并且在執行的時候還需要接受監督和約束。核算型預算是對報表完整、準確的體現，屬于財務管理的初級階段，無法較好地滿足上述企業對于財務預算的要求。而決策型財務則參與到了企業的各項活動中，更具有權威性，決策型管理模式能夠更好地促進企業的發展。

2.革新籌資決策。企業在開展經營活動時需要進行資金籌集，企業在進行籌資決策時需要考慮籌資數量、籌資方式以及規避籌資風險等幾個方面。企業在確定籌資決策時需要以經營和投資業務的資本需要額為依據，從而使得籌資更具合理性。籌資方式可以分為銀行貸款、股票發行以及企業本身的利潤留成等幾個方面。企業在選擇籌資方式時需要考慮稅負水平和資金的時間價值兩方面內容。企業在日常經營的過程中總會面臨著一定的風險，主要表現為經營風險的延伸及到期無法償還債務的不確定性。為了有效地規避這些風險，保證企業能夠有順暢的資金流，企業需要根據實際情況以及發展戰略，合理地規避風險，從而促進企業長遠發展。

3.革新投資決策。企業進行財務管理的一項核心工作就是投資決策，其能幫助企業實現利益的最大化，在保證資金安全的前提下力求增值是企業進行投資決策的主要目的。因此，這就需要企業革新投資決策，根據企業的實際情況以及企業的發展戰略科學地選擇投資項目、投資實際以及投資期，從而將投資風險降到最低。

4.建立一體化財務會計流程。信息技術的發展為企業的發展帶來了諸多便利，利用信息技術建立一體化財務會計流程將會提高財務工作效率，有效地提升財務工作管理水平。有企業在進行財務管理轉型的過程中需要對信息化建設進行加大投入。在財務管理工作轉型的過程中運用計算機、網絡等信息技術，加快建設國有企業的財務信息資源庫，從而加快國有企業財務管理工作轉型的進程，提高國有企業的財務管理水平。國有企業的財務部門則需要做好原始數據信息化加工工作，對國有企業的成本信息進行匯總，從而使其匯聚成財務信息流，從而為國有企業管理層進行決策時提供相關依據。除此之外，國有企業還需要對信息資源庫進行完善，網絡安全防護能力也需要進行相應的提高。最后，國有企業在管理制度上需要不斷地創新，從而使得國有企業財務管理工作的轉型和信息化時代的管理體制需求相符。

建立一體化財務會計流程還需要進行流程再造。國有企業需要完善財務管理流程以及考核監督體制。國有企業的管理層需要轉變觀念，提高對財務管理工作的重視程度，支持國有企業財務管理工作的信息化。國有企業的管理層需要合理地劃分財務崗位的職責以及權限，對財務部門的各個崗位工作職責進行細分，使得財務人員能夠做到權責分明。與此同時，落實責任制不僅可以突破財務管理工作在改革過程中遇到的瓶頸，而且可以對財務人員的行為進行約束。除此之外，國有企業需要嚴格規范財務管理的工作流程，財務報表以及財務報銷審批手續需要嚴格按照相關規定執行。建立標準化制度化的財務工作流程，按照財務預算對國有企業的財務狀況進行嚴格的控制，并對相應的應急反應機制進行完善，盡量將國有企業的財務支出把控在較為合理的范圍內，從而使國有企業能夠較好地應對財務風險。

五、結語

在國有企業，財務管理工作由核算型向決策型的轉變，不僅是企業內部改革發展的需求，而且還受到了外部環境的推動，這對國有企業來說既是機遇又是挑戰。因此，國有企業在對財務管理工作進行轉型的過程中需要及時發現財務管理工作中存在的不足并進行有針對性的提高，從而使財務管理工作和國有企業改革發展的需求更加相符，最終達到促進企業可持續性發展的目的。

參考文獻：

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