關鍵詞之六：開放

尹文麗

2020年，在“雙循環”新發展格局下，青島打造對外開放新高地，既是城市基因的再發掘，也是新時代、新征程中青島重塑開放格局、服務國家發展大局的應時之舉。開放的青島，始終勇立潮頭。

循歷史脈絡回溯122年，青島的命運從東堂子胡同的談判桌上已悄然改寫。一座山海之間的城市走上了被迫開埠之后的現代化之路，那之后，鱗次櫛比的商鋪、洋行、教堂在膠州灣畔漸次鋪開，被動打開大門的青島擁有了開放的基因。

上世紀80年代，改革開放東風輕拂，作為全國首批沿海開放城市，青島再次站上了開放前沿。40年來，青島將開放內化為生生不息的內生動力，成為中國擴大不斷開放格局中最鮮活的代表之一。

倏忽百年過。如今的時代已經有別于以往。在2020年這個特殊的節點，青島推進更高水平對外開放力度空前。從年初發布《膠州“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案》，定下“爭取到2022年，基本形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局”的目標;到新冠疫情攪動世界局勢發生變化，青島謀篇布局，轉換思路，出臺《關于以更高水平開放引領高質量發展的實施意見》，用頂層設計為轉型找出路，用高水平開放奏響高質量發展的樂章。

打造“一帶一路”國際合作新平臺，建設上合示范區、山東自貿試驗區青島片區……青島不斷被寄予厚望。2020年，在“雙循環”新發展格局下，青島打造對外開放新高地，既是城市基因的再發掘，也是新時代、新征程中青島重塑開放格局、服務國家發展大局的應時之舉。開放的青島，始終勇立潮頭。

開放稟賦優越

閱覽任何一條與“青島開放新高地”有關的新聞，都可以看到青島在2020年急迫的姿態。

主動融入國家開放大局，打造對外開放新高地;用平臺思維打造全新的“國際客廳”;把握國際大勢，以開放促進創新，以創新倒逼改革……青島的一系列動作，都是在不斷增強開放的意識、素質和能力，加快融入雙循環新格局。

眾所周知，在全國范圍內，青島都是著名的開放之城。如果略廓清120多年的歷史風云，我們可以清晰辨析青島的開放軌跡。從不知名的海邊漁港，到今天港舶百國船，青島的殊榮，既是歷史的風云際會，也得益于自身開放基因的不斷釋放。尤其是改革開放40多年來，青島一直踏準時代的節點，站在中國開放的前沿。1981年，青島被確定為全國經濟中心城市之一;1984年，青島正式被列為14個沿海港口開放城市之一;1986年，青島成為計劃單列市……開放，為這座城市插上了騰飛的翅膀，讓青島不斷顛覆了發展模式與思維，用機制體制創新為今天的“國際化大都市”埋下了種子。

如果說往事皆是前因，那么青島的開放之路在今天愈發寬闊，并結出了豐碩的果實。

2018年6月，在改革開放40周年這個特殊的時間節點上，上合組織青島峰會圓滿舉辦，拓展了青島開放的深度、廣度，成為青島開放史上的一座里程碑。兩年來，在峰會效應的催發下，青島開拓了“國際朋友圈”，讓世界把目光放到了青島。

如今，青島不但是山東半島藍色經濟區“龍頭”城市與國家“一帶一路”戰略雙節點城市，是“新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市”和“海上合作戰略支點”，還是黃河流域生態保護和高質量發展與膠東五市一體化核心城市，并獲批中國（山東）自由貿易試驗區、山東新舊動能轉換綜合試驗區、上合示范區……

開放是歷史，也是現實，更是未來。

平臺思維下的“國際客廳”

時至今日，打開放牌的城市不在少數，但是真正深刻理解開放本質，打好這張牌的城市并不是很多。

山東省委常委、青島市委書記王清憲認為，“開放就是在更大的市場空間中配置資源，就是在全球尋找合作者，這是開放的本質。”2020年，是青島以更高水平開放引領高質量發展的攻堅之年。一直是全國對外開放前沿陣地的青島勇擔責任，用更高水平的開放來服務雙循環格局。

2020年1月，在山東省人大十三屆三次會議青島代表團團組會議上，王清憲表示，從開放坐標來看，在膠東半島，青島要努力當好中心，發揮輻射引領作用;在全省，著力打造山東對外開放新高地的橋頭堡;在全國，努力成為長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點，黃河流域高質量開放發展的窗口;在全球，加快建設“一帶一路”國際合作新平臺，推動各類資源交匯互動、創新組合。從路徑來看，青島堅持以開放促進創新、倒逼改革，加快建設上合示范區和山東自貿區青島片區，依托“兩區”打造“一帶一路”國際客廳。為各國企業進入中國市場提供集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的平臺。

以此為目標，青島付出了持之以恒的探索。年初，《膠州“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案》發布，青島突出陸海統籌、上合特色，形成開放新格局;7月，青島大規模選派干部到上海學習，“透視上海改革發展全貌，體悟開放真諦”;8月，2020亞布力中國企業家論壇上，王清憲率隊和華為等一批知名高科技企業洽談，理出13條產業鏈并各由一位市領導牽頭，當場討論，當場回答，體現了青島用開放的胸懷創新思維，提高效率;9月，在擴大更高水平對外開放專題“三述”成果匯報會上，王清憲認為，“研究借鑒開放的典型，就是要‘解剖麻雀，深入思考別人為什么能夠成為典型”;10月，青島出臺《關于以更高水平開放引領高質量發展的實施意見》，全文共五個方面，細分為23條，為下一步青島推動更高水平開放作出了頂層設計……

一系列舉動，顯示出青島在開放之路上步履堅定。

與世界握手

2020年是一個特殊的年份。新冠疫情印證了全球化同時也讓全球化面臨挑戰。人們普遍認為，2020年一定是一段歷史分水嶺般的存在。

對外開放是中國取得諸多舉世矚目成就的重要法寶。習近平總書記在年中舉行的經濟社會領域專家座談會上強調，國際經濟聯通和交往仍是世界經濟發展的客觀要求，“要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢”。

2020年lI月15日，經過漫長而艱辛的談判，中、日、韓等8個國家正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）。這標志著經濟總量和貿易規模占全球近30%的全球最大自貿協定正式達成。這證明了“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。

在全國開放大格局中，青島有特殊的位置。青島既是內外雙循環的“雙節點”，又是國內南北東西大循環的“雙節點”。青島開放的比較優勢明顯，將迎來重大發展機遇。

什么是“更高水平的開放”？其一，更高水平的開放必須與高質量發展相結合。青島的開放，是全面提升對外開放的水平與質量，是全方位、深層次的開放，用開放為突破點，助推城市改革與發展。

其二，更高水平開放是內化。開放是青島的根本動力，是城市精神的深入挖掘。“海納百川”曾是青島的山海氣魄與城市風氣，新時代青島的開放必將注入更深刻的內涵，“以開放促進創新、以創新倒逼改革”，形成創新創業的良好風尚。

其三，更高水平開放是引領。青島是山東省對外開放的“龍頭”，也是國家縱深開放的重要戰略支點。青島的開放不僅要著眼于當下與自身的提質，更要眼觀長遠與全局。12月8日，王清憲撰文，認為青島要“始終保持引領膠東經濟圈和沿黃九省區發展的場景思維和擔當意識”。

2020，青島講好開放故事，與世界牢牢握手。