新業態、新消費：后疫情時代陜西經濟發展微探

后疫情時代，陜西只要堅決貫徹落實習近平總書記來陜重要講話精神和黨中央決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，變壓力為動力，只爭朝夕、真抓實干，就一定能化危為機，戰勝暫時困難，掌握經濟發展主動權，保持經濟社會健康平穩有序發展。

2020年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給全國經濟社會發展帶來嚴峻挑戰，成為21世紀全球范圍最嚴重的突發公共衛生事件。受疫情沖擊，2020年全世界經濟出現嚴重停滯甚至衰退。中國在抗擊新冠疫情的阻擊戰中取得了舉世罕見的成績，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，及時有效控制了疫情蔓延勢頭，確保社會正常運轉，經濟社會發展呈現出強大韌性和潛能。

當前國內消費、投資、出口壓力依舊很大，就業形勢比較嚴峻。當前陜西經濟社會發展所面臨的問題，與國家層面所面臨的經濟社會發展問題，有很大的共性。當前和今后較長一段時期，疫情仍將在全球范圍內持續擴散，陜西如何在經濟社會發展中不掉隊，值得我們認真思考、深入研究、找準對策。

做好“六穩”、落實“六保”? ?穩住經濟基本盤

2020年十三屆全國人大三次會議上，李克強總理在《政府工作報告》中提出“要緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰”，加大“六穩”“六保”工作力度，實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務。

2018年7月，中美之間貿易摩擦加劇，經濟發展受到一定影響。2020年4月20日至23日，習近平總書記在陜西考察時提出“要扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，全面落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務”的策略，使我國經濟避免了兩國貿易摩擦的嚴重影響，保持了健康平穩發展。只要堅決貫徹落實習近平總書記來陜重要講話精神和黨中央決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，變壓力為動力，只爭朝夕、真抓實干，陜西就一定能化危為機，戰勝暫時困難，掌握經濟發展主動權，保持經濟社會健康平穩有序發展。

統籌解決社會就業? 重點解決大學生就業

根據國家統計局陜西調查總隊的統計數據顯示，受新冠肺炎疫情影響，陜西省2020年一季度勞動參與率和就業人口比分別為59.2%和56.5%，這兩項數據同比分別減少2.8和2.6個百分點。疫情最嚴重的2月份，陜西省就業人口較一月和三月均減少10%以上。另據陜西省人力資源和社會保障廳有關統計數據顯示，一季度全省城鎮新增就業人口減少，城鎮登記失業率有所上升。據此，我們可以看到，受疫情影響，陜西省2020年第一季度就業人口減少，勞動力供給規模下降，城鎮登記失業率較去年同期有所上升。預計在2020年這個情況還會有所持續。與此同時，據2020年6月20日《陜西日報》報道，截至2020年6月上旬，全省高校畢業生總體簽約率60.61%，這份數據明顯低于往年，因此做好保居民就業的工作顯得尤為重要。第一就要堅決落實好國家就業政策，完善全省就業舉措，保證社會各類企業的穩定發展，擴大全社會就業能力。其次要會同全省人力資源和社會保障系統深入調研，找準各行業人力資源需求，充分挖掘國營企業、事業單位、中小企業、民營企業的崗位空缺，擴大各類網絡招聘活動范圍。

要把解決高校畢業生就業問題作為重要抓手。目前我國高校大學生人數不斷增加，而陜西作為高校大省，擁有100多所各類高等院校，截至2020年，西安的高校大學生人口總數高達120多萬，而陜西全省大學生人數也超過了160萬。在新冠肺炎疫情和嚴峻的就業形勢雙重壓力下，陜西省要給予大學生就業工作足夠的關注，教育部門要健全大學生就業保障機制，完善就業服務政策，積極拓寬高校畢業生就業渠道，開展有針對性的大學生就業指導工作，鼓勵大學生深入基層，靈活就業，與校外單位、企業積極互動合作，營造大學生穩定就業的良好社會氛圍。

發展新型業態? 升級新型消費

新冠肺炎疫情爆發，正值我國春節傳統節日的消費旺季，尤其是零售、娛樂、餐飲、交通、文旅等原本處于一年當中最好的消費窗口。受疫情沖擊，傳統消費市場急劇萎縮，但線上新型業態卻飛速發展。社區團購、直播帶貨等新型消費形態呈現蓬勃的生機。數字技術驅動下的線上新型消費，更迅速地捕捉供需雙方的相互需求，更高效匹配市場消費資源的有效配比，調動相關企業迅速恢復生產，并促進社會消費回補，使全社會的消費潛力得到充分釋放，助推社會經濟復蘇、擴大群眾就業、保障社會正常運轉。2020年4月29日，陜西省商務廳與阿里巴巴集團簽署名為“春雷計劃”戰略合作協議，提升農產品產銷全鏈條數字化水平，以數字化助農興農打贏脫貧攻堅決勝戰。作為“春雷計劃”首場活動，“陜貨購物節”在同日啟動，陜西12位縣（區、市）長進入淘寶直播間，線上直播“帶貨”，為各自轄區農產品代言。僅4月21日一天，全國就有2000多萬人擠進淘寶購物平臺，搶光柞水縣24噸木耳。通過新媒體、新平臺、直播帶貨、社區團購等形式，拓展線上經營模式，延伸消費觸角，陜西省積極轉型、整合資源，陸續出臺許多擴大消費的政策，正不斷見效，線上線下消費更加活躍，群眾消費信息日益回升，為社會消費增加了新的動能。

深度融入“一帶一路”? 聚焦發力陜西經濟

2020年是習近平總書記“一帶一路”偉大倡議提出七周年。陜西作為西部地區的橋頭堡，借助“一帶一路”倡議，認真貫徹落實陜西省委十三屆八次全會精神：“堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側改革為主線，以改革根本動力，以擴大開放為突破，以生態環境保護為前提，以滿足人民日益增長的美好生活為根本目的……積極融入新發展格局，加快構建現代化經濟體系”，加快追趕超越步伐，實現經濟行穩到致遠。

陜西應考慮有效整合交通資源，爭取國家支持，建設中歐班列（西安）集結中心。西安連接南北，位于“大十字”鐵路網的重要節點，同時也是陜西“米”字形鐵路交通的中心。中歐班列長安號以西安為起點，“一帶一路”沿線大多數國家都納入其中，輻射范圍遍及歐亞。統籌利用國內國際兩個市場，深度融入“一帶一路”格局，借助國際貿易通道，把陜西從內陸腹地推到開放的前沿，打造陜西內陸改革開放的新高地。

另外，陜西亦應立足自身豐富的歷史文化遺產和人文自然資源，主打文化牌。2020年5月國務院印發《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》明確指出，支持重慶、四川、陜西發揮綜合優勢，打造內陸開放高地和開發開放樞紐。支持甘肅、陜西充分發掘歷史文化優勢，發揮絲綢之路經濟帶重要通道、節點作用，為陜西利用歷史文化優勢指明了方向。陜西完全可以憑借自身厚重的歷史文化底蘊，深度挖掘“一帶一路”歷史文化資源，創建“一帶一路”國際人文交流示范區，做好陜西歷史文化這篇大文章。

深化國家中心城市建設? 提升關中城市群品級

關中城市群以西安為中心，綜合要素在西部相對較為集聚，在全國現代化建設布局和城市化建設格局中具有無法替代的作用。做好關中城市群建設工作，對于陜西整體高質量發展、持續性發展具有深遠意義。

首先，關中城市群地理位置和交通優勢十分顯著。南北大通道和新亞歐大陸橋在此交匯，“米”字型高鐵路網、高速公路網交通格局地位凸顯;其次，關中城市群南靠秦嶺、橫跨渭河，歷史文化底蘊深厚，擁有豐富的歷史文化遺產和人文自然資源;再次，關中城市群產業聚集度相對集中，工業體系較為完備，創新綜合實力較強。作為西北地區的龍頭，西安特大城市的核心引領作用不斷增強。

陜西應有意識加快西安國家中心城市建設步伐，提升寶雞、銅川、渭南等重要節點城市的綜合承載能力，優化綜合服務功能，適度擴大人口規模，做大做強特色優勢產業。西安作為核心城市和寶雞、銅川、渭南、楊凌、商洛等重要節點城市必須對自身定位功能有準確認知，避免核心城市出現較強的虹吸效應，理順各個相關城市服務的承載能力，合理把握城市人口規模，合理配置發展資源，激活城市群發展的內生動力。

“后疫情時代”經濟社會發展是個宏大課題，涉及的方面還有很多。關中城市群發展得好，陜西經濟總量就會增加的快，對全省整體經濟社會的支撐作用就更明顯，就越有利于優化社會資源配置，提升陜西融入“一帶一路”倡議的發展效能。

作者簡介

杜小榮 中共陜西省委黨校圖書館副研究館員