以全域旅游助推南疆脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的思考

劉穎

今年是脫貧攻堅收官之年，新疆南疆要實現好精準扶貧、穩定脫貧與鄉村振興相銜接的目標任務，統籌規劃好鄉村旅游資源，大力發展鄉村旅游是一個有效并可持續的發展路徑。新疆喀什疏附縣木什鄉是絲綢之路的必經之地，擁有著儲量較豐且品質較高的旅游資源，具備發展鄉村旅游良好的基礎條件和獨特優勢，可與喀什經濟特區旅游產業發展進行統一規劃，實現產業融合、綜合打造，納入喀什地區全域旅游布局。

習近平總書記指出：“脫貧攻堅，發展鄉村旅游是一個重要渠道。”鄉村旅游是系統解決“三農”問題最直接、最有效的手段之一。今年是脫貧攻堅的收官之年，新疆喀什地區是國家“三區三州”深度貧困地區之一，而木什鄉是喀什地區疏附縣深度貧困村之一，人均年收入9870元，脫貧攻堅任務緊迫而又繁重，但木什鄉具有良好的區位優勢，距離喀什市城區僅34.6公里，并擁有豐富獨特的自然環境、名勝古跡、民俗風情、鄉村聚落等旅游資源，重點可開發的自然旅游資源能滿足人們多元化的休閑、度假、探險旅游的需求，而歷史文化資源則能打造紅色愛國主義教育基地，充分發揮文物 “正本清源”的作用，成為增強“五個認同”的重要陣地。

因此，為順應新時代、新常態發展的需求，契合自治區黨委三大戰略，木什鄉作為距離喀什較近的鄉村，作為絲綢之路的必經之地，應充分把握喀什作為絲綢之路經濟帶的結合點、核心區和增長極，以及中國面向亞歐的國際旅游門戶的巨大契機，統籌規劃鄉村旅游資源，實現鄉村旅游的提質升級，打造田園綜合體，與喀什經濟特區旅游產業統一規劃，納入喀什全域旅游布局，實現城鄉互補協調和公共服務一體化發展，激發內生動力，把其打造成為最佳觀光、休閑、娛樂、探險和研學旅游目的地，塑造成為喀什經濟特區的后花園，鞏固脫貧攻堅成果，實現好精準脫貧、穩定脫貧與鄉村振興的銜接。正如習近平總書記強調的：“要抓住鄉村旅游興起的時機，把資源變資產，實踐好綠水青山就是金山銀山的理念。同時，要有新發展理念，走對路子，也要有前瞻性，要對鄉村旅游作分析和預測，確保鄉村旅游可持續發展?！盵1]

木什鄉發展鄉村旅游的基礎條件

木什鄉位于疏附縣西北端，南北最長31公里，東西最寬29公里，總面積692.3平方公里，是一個傳統的農業村，農業耕地面積20600畝。東和蘭干鄉接壤，南隔克孜勒河與站敏鄉、烏帕爾鄉相望，西北隔克拉塔格、博孜塔格、阿克塔格跟烏恰縣、阿圖什市相鄰。轄謝熱克薩依村、庫勒買里斯村、博斯坦村、艾普拉特村、尼牙孜阿吾讓薩依村、艾斯里木什村、吾斯塘博依村、明堯勒村、英吾斯塘博依村等村民委員會9個。[2]木什鄉風景秀美，山水資源豐富，有著名的希普頓石拱（天洞）、克孜勒河，還有深厚的歷史文化旅游資源，悠久的明堯勒古戰場、烽火臺、阿克塔什哨卡等自治區級重點文物，旅游資源優越，但還處于較原始的狀態，未能充分地保護和開發利用，與自治區黨委提出的實施旅游興疆戰略，大力發展旅游業從而帶動鄉村振興、助力精準脫貧的戰略目標和要求還有一定的差距，但發展旅游業的潛力巨大。

（一）獨特的區位優勢

木什鄉距離喀什市城區的距離僅有34.6公里，開車只需要半個小時左右的車程，是絲綢之路上的必經之地。按照全域旅游的理念，喀什市是旅游的核心區，木什鄉完全可以作為喀什的后花園，與喀什連為一體，納入喀什市全域旅游示范區，成為喀什經濟特區最佳探險、休閑、度假及紅色旅游目的地。

（二）政策環境優勢

伴隨著喀什經濟特區的設立及大開發、大建設的進程，城市化的步伐逐步加快，喀什市城區不斷擴張，周邊的疏附縣、疏勒縣將迅速得到發展，同時城鎮居民快節奏的生活方式、壓力巨大的工作以及對舒適感、時尚感的追求等，休閑娛樂度假旅游產業增長十分迅猛，在城市的郊區形成旅游帶已成為發展趨勢，木什鄉毗鄰喀什市，旅游市場前景樂觀。隨著城市經濟社會壓力日益增大，環境污染問題愈發嚴重，鄉村旅游成為越來越多人節假日休閑度假的不二選擇。鄉村旅游讓人們暫時逃離城市生活，沉浸在美好的田園風光中，帶來更寬闊的視野，享受藍天、陽光，呼吸著新鮮的空氣，體驗異質農村生活和民俗風情，從容而閑適的體驗有著無窮的吸引力，慢生活業已成為一種新的生活方式。如木什鄉明堯勒村三面環山，水草豐富，風景秀美，氣候適宜，是開展生態休閑度假旅游的勝地。目前已經建成了明堯勒河灘旅游景區，雖然規模不大，但在周末和節假日已經吸引了喀什市區的大量游客。

（三）旅游資源優勢

木什鄉風景秀美，山水資源豐富，有著名的希普頓石拱（天門洞）山地資源，也有天然泉、克孜勒河克孜勒河、喀浪溝律克河（雪融河）等水體資源，還有生態果林景觀：如明堯勒村本土特有的沙棘、沙棗林、土桃子、土李子等，此外歷史文化旅游資源深厚，悠久的明堯勒古戰場、烽火臺、阿克塔什哨卡等自治區級重點文物，民俗風情獨特，如柯爾克孜傳統舞蹈、競技活動等，旅游資源優越，但還處于較原始的狀態，未能充分地保護和開發利用，與自治區黨委提出的實施旅游興疆戰略，大力發展旅游業從而帶動鄉村振興、助力精準脫貧的戰略目標和要求還有一定的差距，但發展旅游業的潛力巨大。

（四）交通體系和服務中心初步建成

1、交通體系。近年來，隨著基礎設施逐漸完善，橫跨木什鄉的疏附縣至烏洽縣的高速公路即將動工，通車后貫穿縣、市及周邊縣市，距離、時間也將縮短。由木什明勒堯村旅游景點通往烏洽縣、疏附縣烏帕爾鄉旅游線路時間也將縮短，可形成木什、烏洽、烏帕爾為一條旅游線路，將形成休閑度假1小時范疇。規劃中的中吉烏鐵路，從喀什向西出境到烏恰途經木什鄉，2019年吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦兩國元首會談時，表示目前烏吉兩國正共同致力于盡快結束有關修建中吉烏鐵路的談判，有望實現這條鐵路的修筑與暢通。在“一帶一路”大的背景下，鐵路的暢通能夠為開展跨境游帶來極大的便利。

雖然目前這條鐵路還沒有修通，但也是勢在必行。木什鄉要抓住這個先機，保護和開發利用好現在的旅游資源，打造旅游品牌，未雨綢繆，“旅游先行”，更好貫徹落實自治區實施旅游興疆重大戰略。近年來，橫跨木什鄉的疏附縣至烏洽縣的高速公路即將動工，通車后貫穿縣、市及周邊縣市，距離、時間也將縮短。由木什明勒堯村旅游景點通往烏洽縣、疏附縣烏帕爾鄉旅游線路時間也將縮短，可形成木什、烏洽、烏帕爾為一條旅游線路，將形成休閑度假1小時范疇。規劃中的中吉烏鐵路，從喀什向西出境到烏恰途經木什鄉，在“一帶一路”大的背景下，鐵路一旦暢通能夠為開展跨境游帶來極大的便利。

2、服務中心建成。今年1月1日，喀什地區南疆絲路文化和民族風情旅游集散中心、喀什地區全域旅游服務中心和喀什自駕游服務中心正式啟動運營。提供汽車租賃、旅游咨詢、景區票務、自駕游一卡通等服務，為木什鄉旅游帶來了很好的發展契機。作為距離喀什較近的鄉村，要主動作為，積極地融入到喀什全域旅游當中。

木什鄉可重點開發的旅游項目

（一）地文資源：把壯美的斯普頓天門大峽谷打造成為探險、研學等旅游的最佳景點

斯普頓天門山距離喀什市70公里，早在1947年由英國駐喀什領事館領事艾瑞克·斯普頓發現并以此命名， 2005年美國《ADVENTURE》雜志推薦天門為全球25條最新探險線路之一，[3]成為眾多游客登山、探險、旅游的圣地。目前阿圖什天門旅游景區已經開發，但也不是很完善，而從南面即木什鄉方向的旅游線路還沒有得到開發，從木什鄉北望天門沿途還能看到約二百六十萬年前經風蝕、剝蝕形成的象形山體，隨著一天早中晚光線的明暗以及天氣的陰晴變化，山體呈現出紅、金黃、白色等各種色彩，蔚為壯觀，前往天門山的大峽谷還有怪坡引人入勝，沿途野西瓜等各種植物叢生，佛教壁畫遺存依稀可見，建議開發旅游新業態，如打造玻璃棧道，低空旅游項目等，打造成為探險、研學等旅游的最佳景點。

（二）人文歷史旅游資源：把明堯勒古戰場打造為愛國主義教育基地和紅色旅游景點

新疆疏附縣的明堯勒古戰場位于木什鄉明堯勒村，距喀什市60公里。茫茫戈壁上高高矗立的古戰場歷經千年風霜雨雪，向人們無聲地展示和訴說著我國近代史上一場反侵略民族保衛戰的光輝歷史。古戰場見證了1877年（清光緒三年）十一月十四日在此進行的一場出色的殲滅戰，清朝將領劉錦棠率部在新疆和各族軍民共同英勇斗爭，風卷殘云般全殲了阿古柏匪徒殘部，正是這場戰役徹底粉碎了浩罕軍閥阿古柏的武裝侵略斗爭，使南疆重新置于清政府管轄。結合中央關于《新疆若干歷史問題座談紀要》精神，讓文物說話，讓歷史發聲，把明堯勒古戰場打造為紅色愛國主義教育基地，充分發揮文物“正本清源”的作用，讓其成為各族人民接受愛黨愛國教育和增強“五個認同”的重要陣地。

第一，建議把主戰場原址加以保護和利用，并加強歷史的研究和傳承。第二，建一座博物館或體驗館，用聲光電技術再現戰爭場景。第三，以真實的古戰場遺址為背景，以“明約勒碑”等文物為依托，深度挖掘這段歷史，增強各族群眾對歷史知識的代入感，開設微講堂，更生動地普及新疆歷史知識教育，發揮文物證史、補史、育人的重要作用。第四，以阿古伯最后的覆滅（反阿古柏侵略的最后一場戰役）為題材打造一部愛國主義話劇。第五，把古戰場打造為愛國主義教育基地，推動紅色旅游發展，促進紅色旅游與教育、文化的融合發展，與喀什地區博物館等教育基地共同打造愛國主義和革命傳統教育、國情教育等研學旅游產品，讓紅色旅游更有深度和歷史的厚重。第六，在博物館外還可建造戰爭紀念園，放置模仿戰爭場景的模型，甚至可以邀請村民作為演員模擬戰爭場景。

（三）民俗鄉村文化資源

木什鄉明勒村以休閑娛樂度假旅游資源為突出優勢，還有維吾爾族、柯爾克孜族等不同民族風情，具有鮮明的特色，觀光、探險，手工藝品加工、畜產品加工，特色飲食都有很好的基礎，有農家樂、特色瓜果等旅游產業。這些民俗文化資源正迎合了當下游客放松心情，追求鄉村體驗為特色的現代休閑旅游的需求。因此，利用木什鄉得天獨厚地理環境及其“原生態”，構建特色的鄉村旅游產品體系。除此之外，木什鄉有9個村，應打造“一村一品”，每個村進行規?；奶厣洕魑锓N植，如胡麻、沙棗等，既能夠增加農民的經濟收入，到花季又能呈現不同的景觀，再加上開展一些節慶活動以及民俗風情能吸引更多游客。

對策建議

筆者調研的木什鄉具備較好的地緣優勢，處于絲綢之路必經區，還是未來中吉烏鐵路的必經之地，擁有比較豐富的地文和人文歷史旅游資源，還有廣東省廣州市的大力援建，具備發展鄉村旅游的基礎條件。目前之所以發展緩慢，是從政策角度來看，僅從鄉域至多縣域的角度來推進，站位不高;從產業角度來看，鄉村一、二、三產業之間沒有實現融合發展;從旅游資源角度來看，對鄉村生態探險、休閑度假、民族風情、紅色旅游等各類旅游資源梳理、挖掘和整合不夠。因此，筆者認為，要實現鄉村旅游和鄉村振興的有效銜接，必須置于城鄉聯動的大框架中來推進，實現城鄉之間各要素包括勞動力、資本、信息、技術的雙向流動，需要從頂層設計來統籌規劃，并實現產業融合、綜合打造，實現“旅游+”融合發展，最終納入喀什全域旅游當中，才能真正助推鄉村脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接。具體而言，對策建議如下：

（一）統籌規劃，聯動協作，重點開發，引導社會多元參與。

第一，根據鄉村已有的生態資源品質高、民俗風情濃厚、紅色旅游資源獨特的特點，由政府統籌規劃，加強市縣兩級旅游相關部門的聯動協作，將鄉村山水旅游、休閑度假旅游、探險旅游、研學旅游、紅色旅游、自駕游資源整合，由政府統一進行規劃開發，編制鄉村旅游發展總體規劃，把鄉村旅游與產業發展有機融合，與鄉村振興戰略相銜接，整體宣傳包裝，更深入發展喀什全域旅游。第二，結合美麗鄉村建設，加快鄉村旅游公共基礎配套設施建設。統籌利用現有資金渠道，將全域旅游發展理念運用到鄉村旅游發展當中，整合各類項目資金，用好用足國家和自治區的鄉村旅游扶貧政策，推動資金和項目共建共享，改善鄉村道路、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施，將美麗鄉村建設、農村基礎設施建設項目等與鄉村旅游發展結合起來，與喀什市區協同打造具有旅游功能的城鄉生產生活空間，推進鄉村與喀什市區旅游一體建設、一體發展，更好滿足市民、游客對觀光、休閑、度假旅游的品質化需求。第三，在發展模式上，引導社會多元參與，開發鄉村重點旅游項目。最終，實現社區參與為主、企業投資為輔、政府協助與支持的經營發展模式，依托景區內旅游資源，以觀光體驗為支撐，積極引進具有實力的旅游集團或企業進行整體開發和規范管理，實現錯位發展，建設美麗鄉村旅游品牌，打響具有規模和品牌優勢的以農家樂集群、休閑農莊的生態觀光體驗，民俗風情園、紅色旅游研學等文化娛樂等項目以及自駕游路線和戶外探險體驗項目等個性化精品旅游產品，提高鄉村旅游發展水平，提高村民經濟收入。

（二）產業融合，“綜合”打造，助力脫貧，引導農民自我發展的動力和能力

第一，按照2017年中央一號文件中提出“田園綜合體”[4]的概念，以“田園”為核心，實現鄉村一、二、三產業的有機融合，帶動農民就業創業，實施旅游精準扶貧工程。通過政府投資項目，合作社或依托景區自主經營，聘用示范村內有勞動力的貧困戶就業的模式，以合作社或依托景區發放薪酬幫助貧困戶脫貧。第二，鼓勵農民直接參與旅游經營，擴大村民參與旅游服務活動的范圍，以主要農產品產銷為支撐，引導農民以土地、房屋、勞動力等多種形式入股，逐步建設并完善特色餐飲、農家樂、工藝品與農副產品銷售、民俗風情體驗、水果采摘和民族特色民宿等，積極引導農民發展星級農家樂、民宿，提升社區發展能力，實現依托主要景區開發、注重社區參與、政府引導與支持的經營發展模式，通過停車場、民宿及農家樂、旅游廁所，以及其他旅游項目，以建檔立卡貧困戶為重點，從事住宿、餐飲等產銷、鄉間演出、向導等旅游服務經營項目，置管理員、服務員、表演隊、廚師等崗位，加強對建檔立卡貧困戶的崗前技能培訓，實現上崗就業。第三，多層次多渠道提升鄉村干部和作為主體的農民自我發展的能力。將鄉村旅游納入各級鄉村振興干部培訓計劃，通過專題培訓、結對幫扶等方式，開展多層次、多渠道的鄉村旅游培訓;以鄉村旅游人才培訓帶動鄉村旅游發展觀念和模式轉變，強化從業人員國語能力，吃住行游購娛全方位培訓，重點是餐飲業和演員表演;聯合人社、扶貧和旅游院校、藝術院校等加強鄉村旅游人才培訓，通過理論培訓和現場實地教學，提升農民技能。

（三）“旅游+”融合發展，保護與開發并重，打造文旅精品，融入全域旅游

實現“旅游+生態”和“旅游+鄉村特色文化”的結合，融入喀什市全域旅游中，設計與喀什市旅游相互補充的鄉村旅游精品和線路。第一，保護開發好鄉村地文、水文等生態旅游資源，樹立生態旅游理念，通過對希普頓天門及大峽谷、克孜勒河等山水資源的保護開發，打造休閑、度假、探險、研學旅游，讓游客從中體驗濃厚的人文民俗、獨特遼闊的生態環境，感受大自然的無窮魅力和回歸大自然的心曠神怡。第二，在保持原生態村容村貌的基礎上，有效利用文物古跡、傳統村落、農業文化遺產等，充分利用地緣優勢，把鄉村打造為環城市帶（喀什經濟特區）休閑旅游度假目的地。開發農家樂、農事（親子）體驗等休閑旅游和探險旅游項目和精品旅游線路;推動文物古跡如古戰場、烽火臺、哨卡與旅游的融合發展，并通過建設戰爭紀念園或博物館等活化文物古跡等資源，開展愛國主義教育展示，讓紅色旅游成為青少年兒童戶外拓展、研學旅行的必修課。第三，充分利用民族村寨、傳統建筑、非物質文化遺產等資源，促進特色文化、民族文化、傳統手工藝等的傳承發展。與專業藝術院團合作，打造特色鮮明的民族歌舞等演藝類文化旅游精品;與藝術院校共同開設非物質文化遺產研習班，實現傳統手工藝品設計、生產的創造性轉化和創新性發展，開發鄉村文化旅游特色產品。打造休閑度假、愛國主義教育和鄉村旅游功能于一體的城郊綜合型體驗旅游區，積極融入到喀什全域旅游當中。

參考文獻

[1]新華網.習近平參加黨的十九大貴州省代表團審議側記.2017年10月20日.

[2]呂培天.喀什年鑒，1986.10.

[3]秦博，焦黎.基于嚴格分級保護制度下的新疆原生態探險旅游發展研究——以阿圖什天門旅游規劃為例[J].赤峰學院學報（自然科學版）》，2015（8）.

[4]2017年中央一號文件《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》，2017.2.05.

作者簡介

劉 穎 新疆維吾爾自治區委員會黨校文化學教研部文化人類學教研室主任、副教授，研究方向為文化管理、文化研究