談茶山攔河閘除險加固項目代建

黃 萍

（臨沂市河?xùn)|區(qū)葛溝灌區(qū)管理處，山東 臨沂 276029）

1 項目概述

茶山攔河閘位于沂河干流中泓樁號92+545處，是淮河流域沂河干流上的大型攔河閘。設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，設(shè)計流量13 000 m3/s、校核行洪流量14 000 m3/s；工程規(guī)模為大（1）型，工程等別為Ⅰ等；主要建筑物調(diào)節(jié)閘、橡膠壩級別為2級；次要建筑物灌區(qū)引水閘級別為3級，臨時建筑物級別為4級。該工程主要建筑物由調(diào)節(jié)閘、橡膠壩、灌區(qū)引水閘、管理房位等組成。

調(diào)節(jié)閘、橡膠壩布置同一軸線上，軸線在原閘下游115.0 m，軸線與河道中心線正交，建筑物總寬度829.6 m。其中，右側(cè)調(diào)節(jié)閘總寬136.5 m，左側(cè)橡膠壩總寬532.2 m，調(diào)節(jié)閘與橡膠壩之間局部灰?guī)r高地保留做分流島，島寬160.9 m，橡膠壩充排水泵站布置于橡膠壩右岸分流島上。

茶山攔河閘除險加固工程是山東省水利工程代建開展最早的項目之一，施工期間，歷經(jīng)水利部、水利廳多次檢查指導(dǎo)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，取得了比較好的效果，為后續(xù)代建工作提供較好的借鑒經(jīng)驗。

2 項目管理

2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置

本工程管理模式為項目實施全過程代建，即從建設(shè)項目施工準(zhǔn)備至竣工驗收的建設(shè)實施過程進(jìn)行管理，代建機(jī)構(gòu)在項目法人授權(quán)范圍內(nèi)，行使項目法人在建設(shè)項目實施期的權(quán)力與職責(zé)。代建機(jī)構(gòu)按合同約定組建代建項目部，代建項目部下設(shè)辦公室、工程科、質(zhì)檢科、財務(wù)科、安全科等科室。代建單位對代建項目的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金管理負(fù)責(zé)，項目法人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實地方配套資金和征地移民等工作。項目建設(shè)管理嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，認(rèn)真貫徹落實項目法人（代建單位）責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，授權(quán)工程監(jiān)理，明確責(zé)任，確保施工質(zhì)量。

2.2 工程質(zhì)量管理

工程實行項目法人（代建單位）全面負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計與施工單位保證、第三方質(zhì)量檢測和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。代建項目部成立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了各項工程質(zhì)量管理制度，將質(zhì)量管理責(zé)任具體落實到人，重點做到事前目標(biāo)控制、過程全面檢查、事后及時評價和糾正。

2.3 合同管理

配備專職合同管理人員，通過宣傳培訓(xùn)、制度約束等方式，增強(qiáng)管理人員的法律觀念和意識。對照合同示范文本結(jié)合工程實際情況，與項目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)充分勾通、交流，在招標(biāo)文件中對專項條款的約定基本形成共識，既保證合同訂立公平公正，也避免遺漏重要合同條款，導(dǎo)致引發(fā)合同爭議。

2.4 安全生產(chǎn)與文明施工

代建項目部與各參建單位共同成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任制度、檢查制度，把安全生產(chǎn)職責(zé)分解到人、到崗，建立健全項目生產(chǎn)安全臺賬。全過程、全方位的落實安全生產(chǎn)。定期召開安全生產(chǎn)專題會議，每月開展安全生產(chǎn)大檢查，落實安全生產(chǎn)工作。同時積極組織各參建單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項整治等一系列工作，防止安全事故的發(fā)生。

成立文明工地創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證“工程安全、資金安全、干部安全”。做好職工培訓(xùn)，通過印發(fā)材料、媒體等多渠道開展宣傳活動，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2.5 積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)標(biāo)建設(shè)

為規(guī)范項目建設(shè)行為，嚴(yán)格按照《山東省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)指南》，做到制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員標(biāo)準(zhǔn)化、施工場所標(biāo)準(zhǔn)化、施工流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)志與標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化。

3 經(jīng)驗與建議

茶山攔河閘工程于2015年11月開工，2017年12月完工。工程質(zhì)量優(yōu)良。2018年6月獲得由水利部精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會頒發(fā)的“2015—2016年度全國水利建設(shè)工程文明工地”。

1）通過招標(biāo)選擇的代建單位往往是專業(yè)從事項目建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)人員，具有豐富的項目建設(shè)管理技術(shù)和經(jīng)驗，熟悉整個建設(shè)流程。能提升項目管理水平和工作效率，有利于保證工期，提高質(zhì)量，控制投資。

2）嚴(yán)格“四制”管理。全面落實項目法人（代建）責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，明確參建各方責(zé)任分工，嚴(yán)格落實基建程序，確保工程質(zhì)量。同時，發(fā)揮建設(shè)管理方主導(dǎo)作用，創(chuàng)造良好施工條件。

3）規(guī)范監(jiān)理行為，充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用，對保證工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度具有重要作用。在工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，通過各種措施，充分發(fā)揮監(jiān)理的“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的作用，既能保障工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益，又提高了各參建單位的管理水平。

4）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，是工程順利實施的基礎(chǔ)工作。工程招標(biāo)的成功與否，參建單位的選擇，直接關(guān)系到工程建設(shè)能否順利實施，因此，要嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理。

5）提高設(shè)計服務(wù)質(zhì)量和水平，是保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提。設(shè)計單位派駐現(xiàn)場的設(shè)計人員和專業(yè)配置滿足工程建設(shè)的需要，設(shè)計代表常駐工地，及時提供設(shè)計服務(wù)，提高了工程質(zhì)量和投資效果。

6）緊抓安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量不放松，是搞好工程建設(shè)的關(guān)鍵。本工程建設(shè)內(nèi)容和類型的多樣性，決定了工程建設(shè)管理的艱巨性，不抓安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量，就不可能建成優(yōu)質(zhì)工程。代建項目部始終把安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量作為工程建設(shè)的重點工作，全面管理，全方位落實防范措施，層層落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決杜絕盲目追求進(jìn)度降低工程質(zhì)量、忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)了工程安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量無事故的管理目標(biāo)。

7）參建各方通力合作是工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要因素。建設(shè)、代建、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位互相配合，密切協(xié)作，各自認(rèn)真履行合同，充分調(diào)動各自員工的積極性，大家心往一處想，勁往一處使，一切以工程建設(shè)為中心，各項工作都服從和服務(wù)于這個中心，使工程建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程投資的控制都達(dá)到又好又快目標(biāo)。

8）強(qiáng)化安全質(zhì)量意識，創(chuàng)建文明施工。工程一開工，建管單位牽頭成立了參建單位負(fù)責(zé)人組成的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組、文明工地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各參建單位也相應(yīng)成立、組織參建人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)條例，學(xué)習(xí)有關(guān)施工規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，學(xué)習(xí)治淮工程文明工地管理辦法等有關(guān)知識。建立質(zhì)量、安全、文明生產(chǎn)的管理制度，落實責(zé)任制，采取有效的獎罰措施，提高廣大員工的質(zhì)量安全意識和工作責(zé)任感，有力保證了工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)，施工期沒有出現(xiàn)質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，施工環(huán)境文明整潔。