文化建設的“兩個效益”何以統一*

社會效益和經濟效益是文化所蘊含的基本功能，是文化建設的一體兩面。文化建設的社會效益是指在發展公共文化服務、壯大文化產業過程中，通過文化基礎設施的生產、文化平臺的搭建、文化產品的消費、文化傳播等手段，直接影響人們的行為方式和社會的價值取向，進而呈現出的有利于人全面發展的積極效果，它具有間接性、長遠性等特點。文化建設的經濟效益主要指文化產業增加值對GDP 總量的貢獻，它更多地靠文化消費來拉動，具有直接性、見效快等特征。獲得社會效益和經濟效益雙豐收，是新時代中國特色社會主義文化建設的根本目的。但是，受主客觀多種因素的影響，我們很難做到“兩個效益”齊頭并進、相得益彰。兩者為何難以統一，如何實現兩者的有機統一，這些問題都是我們在新時代必須予以回答和解決的重要課題。

一、“兩個效益”為何必須統一

從理論邏輯上看，“兩個效益”相統一是建成社會主義現代化文化強國的有力保證。習近平總書記之所以多次強調“文化興國運興，文化強民族強”[1]40-41，最為根本的就在于文化建設能提高國家的軟實力和硬實力，即能夠取得社會效益和經濟效益。文化強國建設是現代化強國建設的重要組成部分，是解決文化矛盾的動態過程。伴隨著新時代社會主要矛盾發生轉化，文化領域的各類矛盾也出現新變化。從時空維度來看，全球文化與民族文化、傳統文化與現代文化相互碰撞，民粹主義變化多端、不斷蔓延，中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展任重道遠；從文化生產形態來看，科技文化與人文文化、精英文化與大眾文化、語言文字文化與視覺圖像文化相互沖突，文化消費主義甚囂塵上、大行其道，社會主義核心價值觀的培育和踐行受到嚴重挑戰；從文化可持續發展的實踐方式來看，文化生產與文化消費、文化事業與文化產業、文化遺產的科學保護與合理開發相互對立，文化產品的有效供給滿足不了人民群眾的真實需求，以人民為中心的文化發展理念難以貫徹落實。上述矛盾的表現形式不同，造成后果的側重點各異，但歸根結底都映射出文化的社會效益與經濟效益之間存在著尖銳而復雜的矛盾，彰顯了社會效益在文化發展中的重要地位。

文化建設的“兩個效益”相統一，是馬克思主義矛盾觀在文化實踐中的根本要求，是兩點論和重點論在文化建設中的具體運用。社會效益和經濟效益是文化建設的“兩點”，當社會效益與經濟效益發生矛盾時，要把社會效益放在首位[2]20，社會效益的優先地位就是“兩點”中的“重點”。文化矛盾是推動文化發展的動力和源泉，文化建設的“兩個效益”相統一，是不同層面的文化矛盾相互作用、相互轉化、相互滲透的結果，是社會和諧穩定、人民幸福安康的重要前提。

從實踐邏輯上看，“兩個效益”相統一是中華人民共和國成立以來文化建設的經驗總結。中華人民共和國成立70 多年來，社會主義文化在探索中前行，在反思中改革，在開放中創新，其發展經歷了曲折而艱辛的過程，每一次歷史性巨變都是文化觀念、文化制度、文化內容、文化生活的除舊布新。如何進行文化建設，走什么樣的文化發展道路，這些都離不開民族的文化傳統，同時也是由國家的經濟制度所決定的。中華人民共和國成立之初的計劃經濟時期，傳統的天下為公、劫富濟貧的思想根深蒂固，一大二公的所有制經濟把集體主義、理想主義、大公無私精神發揮到極致，但助長了平均主義思潮，禁錮了個人獨立的心智，影響了創造性潛能的開發。實行改革開放以后，社會主義市場經濟的興起催生了文化觀念的變化，有關文化建設的“意見”“通知”“辦法”相繼出臺，預示著文化制度開始發生變革。隨之，文化產業對經濟增長的貢獻率初見端倪，文化的市場價值和經濟屬性也得到社會的普遍認同。然而，市場經濟不可能解決經濟發展中滋生的種種社會倫理道德問題。個人主義、利己主義、享樂主義價值觀的盛行，實際上是對社會主義文化價值規范的反叛。因此，物質文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”，成為消解物欲羈絆的最強音。文化體制改革的深入必然帶來文化開放的進一步擴大。一方面，新時代的文化建設不斷與世界接軌，既遵循了市場化的技術與資本邏輯，又重塑了主流文化的價值引領和精神提振功能；另一方面，新時代的文化建設始終秉承以人民為中心的發展理念，既發展經營性文化產業，最大限度地發揮文化的經濟功能，又發展公益性文化事業，更好地滿足人民日益增長的文化生活需求。由此可見，“兩個效益”相統一也經歷了從肯定到否定，再到否定之否定的辯證發展過程。

從價值邏輯上看，“兩個效益”相統一是實現中國化馬克思主義終極關懷的根本途徑。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[3]42馬克思主義終極關懷的出發點是整個無產階級，其最終價值目標是通過無產階級的經濟解放、政治解放、文化解放，實現人的自由而全面發展。這種“自由”和“全面”不再表現為人對物的依賴關系，而是呈現為一種人與物、人與人、人與社會的和諧與共，存在與本質、對象化與自我確證、自由與必然之間由對立走向統一的完美境界。中國共產黨人繼承和發展了馬克思主義終極關懷的文化傳統。從最低綱領到最高綱領，從執政理念到群眾路線，從科學發展觀到“三個代表”重要思想再到新發展理念，其中貫穿的一根紅線就是對人的終極關懷。新時代的文化建設如火如荼，新型文化業態對產業轉型升級、經濟結構的調整優化的確具有積極的推動作用。然而，以科技為手段的工具理性的過度張揚，加劇了文化現代性的諸種沖突，文化產業興旺的背后是技術現代性與解放現代性矛盾的日益激化。文化建設可以直接為經濟建設服務，但其核心旨趣是人的建設，通過各種文化平臺、文化手段、文化作品去感染人、說服人、教育人，為塑造高素質的社會人準備條件。否則，單向度的經濟繁榮不會形成社會繁榮，更不可能實現人的真正進步。從此種意義上看，“兩個效益”相統一是馬克思主義經濟社會發展理論的應有之義。

二、“兩個效益”為何難以統一

文化產品的特殊性使“兩個效益”難以統一。文化建設過程中所產生的各種文化載體以及提供的各類文化服務都屬于文化產品。它與一般勞動產品的主要區別在于有著豐富的價值層次，包括核心價值層面的“文化故事”、形式價值層面的承載價值或外在價值以及進入市場所衍生的附加價值[4]。無論從哪個角度剖析文化產品的價值層次，其鮮明的意識形態屬性是一般商品所不具有的。對此，西方學者早有灼見。法蘭克福學派的霍克海默和阿道爾諾認為，20世紀40年代開始，隨著現代科學技術的發展，通過標準化、齊一化、程序化生產方式，批量化的文化產品蜂擁而至，并借助于廣播、電影、電視、報紙、雜志等大眾媒介輸送給“那些工人、雇員、農民和地位偏下的中產階級”[5]149。由此，文化產品成為統治者營造大眾滿足社會現狀的控制工具，失去了激發否定社會意識的重要功能。在法蘭克福學派早期代表瓦爾特·本雅明看來，蘊含技術和藝術的文化產品為民主和解放提供了契機。美國學者約翰·費斯克對大眾文化產品及其消費特性進行了微觀政治學分析，他“主觀上強調主流意識形態的脆弱性和可變性，積極首肯大眾在日常消費活動中的偷襲、挪用、甚至抵抗的‘斗爭’潛能”[6]。這些論斷也可以說明，對文化產品的意識形態考量仍然適用于當下中國，問題在于獲取經濟利益的同時，其意識形態功能能否發揮正向作用。人們往往看重文化產品的市場價值和經濟收益，而它對社會主義核心價值觀的涵養、中國精神的弘揚、真善美的傳遞等作用，都不在考慮之列。

市場經濟的內在缺陷使“兩個效益”難以統一。文化建設必須面向市場，這同樣是市場經濟發展的內在要求。諸如：“兩區分”，公益性文化事業與經營性文化產業相區分；“三轉向”，政府從辦文化轉向管文化、從微觀管理轉向宏觀管理、從文化管理轉向文化治理；“四分開”，政企分開、政事分開、事企分開、管辦分離，等等，這些都是由適應市場經濟的現實需要而在文化建設中引入市場機制的必然結果。但是，世界上沒有什么東西是萬能的，市場經濟也不例外，它可能會導致貧富兩極分化、個人利益和社會利益的沖突、市場壟斷、無序競爭、投機與欺詐等。總之，文化市場失靈的重要表現在于，它不能很好地體現國家利益、長遠目標、社會公德、人的全面發展等優先性原則。在此境況下，顯性的數字業績受到青睞，因為文化建設的許多硬性指標是看得見、摸得著的東西，如：文化產業增加值占國民生產總值的比重、社會的文化消費總量等。但無論哪種形式的文化消費，它對人們的行為舉止、社會公德、人文修養、精神氣質等方面的正向作用，是很難用具體數字加以量化的。因此，人們為了在短期內取得宏觀績效，文化建設中“兩個效益”顧此失彼、比例失調的現象并不少見。例如：低俗游戲、媚俗直播屢禁不止，低節操嘻哈、虛假廣告時隱時現，劣質熱搜、商業炒作愈演愈烈，等等。其帶來的嚴重后果無非就是文化發展的“二為”方向被遮蔽，“雙百”方針遭曲解。

科學的文化創作生產體制機制不完善，使“兩個效益”難以統一。社會主義市場經濟條件下文化創作和文化生產的直接結果，是能動地實現文化產品向文化商品的迅捷轉換。市場在文化資源配置中起決定性作用，意味著文化商品的生產、交換、分配和各種文化建設，以資本邏輯的有效運行來實現優勝劣汰。但是，資本的逐利目的與文化建設的最終價值目標之間總是存在較大的偏差，這是因為“假如那些質疑甚至顛覆主導意識形態的文化產品仍然能夠生產剩余價值，那么在其他條件都相同的情況下，投資于這類商品完全符合個體資本的利益”[7]127。在此情形下，如果沒有完善的文化建設制度和科學的體制機制作為前提，文化建設的“兩個效益”顧此失彼、比例失調的現象就在所難免。目前存在的主要問題是：其一，缺乏把社會主義核心價值觀貫穿于文化創作、生產、消費全過程的系列體制機制，進而使社會主義市場經濟發展所要求的價值理念、道德觀念與社會主義核心價值觀的培育踐行，不能緊密地聯系起來。其二，社會主義先進文化與科技發展的結合度不高。由于沒有完備的文化產業體系、完善的市場體系、科學的文化產業政策作支撐，因而文化領域的供給側結構性改革成效不大。其三，對文化企業的評估考核指標體系還不完善，社會的監督機制和事后問責機制尚不健全，我行我素的現象依然存在。其四，沒有實現先進文化與旅游業的深度融合，講品位講格調講責任與抵制低俗庸俗媚俗的工作機制尚未形成。

三、“兩個效益”如何實現統一

我們黨和政府非常重視文化的社會效益和經濟效益的關系問題。2014年習近平總書記在文藝工作座談會上的講話中首次明確指出，要把文化的社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》。2017年黨的十九大報告提出，要構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。2019年黨的十九屆四中全會從堅持和完善文化制度的戰略高度，提出要建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制。為此，我們必須從以下四個方面作出努力。

（一）堅持文化建設與市場經濟文化相匹配、與社會主義核心價值觀的培育踐行相融合、與人民文化生活需求相適應的發展方略

中國特色社會主義文化建設是在市場經濟條件下進行的。從某種程度上講，市場經濟成熟與否，與市場經濟發展水平相適應的法治環境、人文情懷、道德素養等休戚相關。從世界范圍來看，市場經濟越發達，市場經濟文化就越顯示出超強的開放性、包容性，這充分說明市場經濟發展本身就蘊含著文化的進步，而且市場經濟不只是一個經濟概念，它包含著更多文化和價值觀的要素。由此可見，文化建設不能脫離市場經濟的發展目標、原則和要求，必須與市場經濟文化相匹配。文化建設與市場經濟分屬不同的領域，其發展的邊界和底線各不相同，文化建設的底線是社會效益，市場經濟的底線是經濟效益，如果將文化建設與市場經濟的底線互換，就會偏離中國特色社會主義發展方向，就會與“五位一體”總體布局背道而馳。在此意義上，文化建設與市場經濟不僅僅在視界上相統一，更需要在實踐中相匹配。文化產業發展和公共文化服務建設務必把滿足人民有效需求放在首位，這是文化建設的根本，是解決新時代社會主要矛盾的關鍵，是體現社會主義制度優越性的具體表現。同時，這一過程不是封閉僵化的，而是在市場經濟的軌道上運行的，在取得社會效益的前提下，必須以促進經濟發展為指歸。

如果說文化的核心是價值觀，那么文化建設的重心就是社會主義核心價值觀的培育與踐行。如果說文化建設要以人的發展為中心，那么文化建設的目的就是滿足人民日益增長的文化生活需要。社會主義核心價值觀的三個維度，即國家、社會和個人之間的關系彰顯了生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間相互作用、相互協調的整體性特征，揭示了中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的高度協同性與融通性，進而呈現出經濟效益與社會效益和諧統一的符號化表征。但是，任何應然判斷如果不能轉化為主體行動的實然判斷，其價值主張是不可能實現的。

因此，要重視文化建設與社會主義核心價值觀培育踐行的高度融合，不能把文化建設僅僅看成是“器物”建設而忽視了對人主觀精神世界的改造，更不能把培育和踐行社會主義核心價值觀游離于文化建設之外而失去寬廣的平臺。加強文化建設中核心價值理念的精神鍛造，不能把社會主義核心價值觀僅僅看成是時髦的標語口號，而只會內記于心卻不能外化于行，更不能歪曲其話語表達的真理性意蘊而遠離生活的實際。凸顯文化建設中人的地位和作用，不能把文化建設僅僅看成是對人民的“施舍”而使其缺乏參與的主動性，更不能在文化建設中損害人民利益而失信于民。

（二）打造高質量的文化品牌，提高社會的文化消費力

文化的很多功能如價值引領、經濟驅動、和諧審美、輻射傳播等，都是在文化消費中發揮作用的，文化對經濟社會的貢獻是通過文化消費來實現的。一個社會文化消費力的強弱直接決定文化產業增加值占GDP 比重的大小，正是因為文化消費才使人們在潛移默化中接受新思想、新觀點、新知識，逐步形成了穩定而成熟的世界觀、人生觀和價值觀。與世界上發達國家相比，我國的文化產業增加值占GDP 的比重是偏低的，文化消費力還不足以轉化為堅實的文化競爭力。文化消費能力的高低固然有消費觀念方面的原因，而其中最重要的因素就是文化產品供給與需求之間的關系，即社會是否能提供高質量的文化產品來滿足人民的文化生活需要，而文化產品有效供給不足的問題會嚴重制約文化消費力的提高。從目前文化消費市場來看，文化產品和文化服務種類繁多，但質量參差不齊，與美好生活相適應的高端文化品牌數量還相當有限。其主要根源在于，沒有充分利用中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化等多種文化資源，缺乏將文化資源大國轉化為文化強國的有效機制。文化與科技的融合力度不大，缺乏以創新的科學手段來有效打造既有文化內涵又有市場前景的文化產品。

任何文化品牌都有特定的符號意義和創意風格，因而能增強市場活力，激發人們的消費欲望。首先，以科技為支撐，賦予文化產品豐富的文化主題，做到內容和形式的完美統一。高科技文化產品要成為品牌，一定要有獨立的知識產權和專利技術，這既是文化品牌市場化良性運作的根本保證，又是帶動產品附加值的關鍵。很多文化產品之所以市場競爭力不強、其附加值較低，主要是因為缺乏具有個性化的文化意境，不能折射企業文化的內在精神和時代的審美神韻，創新力的嚴重不足阻礙了文化品牌的發展。其次，以組建創意開發團隊為己任，致力于培養復合型高端人才，做到事業和平臺留人。創意是打造品牌的核心，團隊和人才是實現創意活動的先決條件。華強文化科技集團下的華強動漫能夠在三維動畫制作、環幕4D 影院、立體成像技術等方面獨樹一幟，并產生了國際影響，最主要的原因是有一支期盼做世界一流動漫品牌的專業化人才隊伍。只懂技術而不懂文化或者只有文化而沒有技術的團隊，是不可能在激烈的文化市場競爭中脫穎而出且行穩致遠的。最后，以增加民眾的收入為重心，提高文化產品和文化服務的購買力，做到定位精準和服務周全。文化產品一旦具備了品牌影響力就會變成受大眾喜愛的消費品，要提升民眾對于文化品牌的消費空間，就必須持續打好脫貧攻堅戰，千方百計開辟就業門路和增收渠道，從而使文化品牌進入尋常百姓家。

（三）建立科學的文化企業評價考核體系，實現“兩個效益”均衡發展

文化企業在文化建設中起著不可替代的重要作用。僅2019年我國文化產品進出口總額就達到1114.5 億美元，尤其是在電影、電視劇、動漫、網絡游戲、數字音樂、網絡文化等領域，不僅為國家經濟發展增加了外匯儲備，而且在推進中華文化“走出去”過程中講述了中國故事，傳播了中國聲音，展現了中國風貌。但是從總體上看，我國文化企業體量偏小，創新能力還不強，尤其在處理“兩個效益”關系方面還存在許多不足之處。

一是文化企業準入門檻較低，重數量而輕質量。隨著互聯網的普及和發展，與之相關的直播、快閃、抖音等新興文化業態有增無減。有些文化企業盲目攀比跟風，為了獲得所謂國際大獎而使其產品“去中國化”，甚至置民族情懷于不顧而任意篡改中國歷史，迎合他國口味。

二是文化產品和服務處于中低端水平，模仿所占比重較大而原創性不夠。高端文化產品和服務是通過產學研一體化來實現的，由于缺乏優勢互補、資源共享的合作機制，文化企業不能很好地將人工智能、大數據、虛擬現實技術、增強現實技術等，廣泛運用于文化生產和消費領域。

三是相關法律制度還不完善，制約監督舉措尚未到位。到目前為止，政府各主管部門出臺了部分各類企業生產經營的相關制度，但專門針對文化企業的法規條例并不多見，且操作性不強，致使文化治理缺乏有力的依據，操作起來力度不大、收效甚微。

為了形成講品位講格調講責任的行動自覺，以及抵制低俗庸俗媚俗的良好氛圍，在進一步完善文化企業法律制度的同時，建立“兩個效益”相統一的評價考核體系迫在眉睫。

第一，按照中央有關精神，國有文化企業社會效益考核權重應占50%以上。在政治導向方面，要堅持黨管意識形態，牢牢把握文化企業經營的社會主義方向，以“千磨萬擊還堅勁”的意志抵制各種反動文化思潮。在價值取向方面，要把社會主義核心價值觀貫穿到文化生產和服務的各個環節，以正確的民族觀、國家觀、文明觀、歷史觀武裝頭腦。在內部制度和隊伍建設方面，選拔既有文化專業水準、又懂經營管理的復合型人才充實到文化企業中去，使人才梯隊的年齡、知識結構日趨合理。

第二，經濟效益的量化指標要實事求是、量力而行。適應社會主義市場經濟對企業經營理念的要求，不以損害國家、社會、個人利益為前提，加強資本運作的有效性、技術運用的前瞻性，確保國有資本保值增值，進而拓展發展空間，提升產品質量，強化品牌延伸，從而取得更好的經濟績效。

第三，嚴把制度關，堅決杜絕“四唯”。強調社會效益的首要地位并不是否定經濟效益，而是否定不顧經濟社會發展的歷史條件而盲目追求唯票房、唯收視率、唯發行量、唯點擊率等偏頗行為，決不能使之成為考核文化企業優劣與否的根本標準。

（四）開發各類文化資源，形成各具特色的旅游產業

旅游業是文化產業的重要組成部分，如何賦予旅游業更多的文化內涵，使豐富的文化資源為旅游業服務，是黨和政府、學術界探討的熱門話題。近年來，國家出臺了《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》《關于促進旅游業改革發展的若干意見》《關于推動特色文化產業發展的指導意見》《關于促進全域旅游發展的指導意見》等相關文件，為新時代旅游業的發展指明了方向。尤其是倡導“旅游+”的理念，為文化與旅游業的融合打開了思路。文化資源是文化建設的基礎，各種自然景觀、人文景觀，以及歷史文物、文藝作品、民俗、服飾等，都是文化資源的實存形式。中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化都有相應的實存形式呈現于祖國的天南地北。“旅游+文化”不同于以往純粹的走一走、看一看，其所建構的特殊景觀形成了一種蘊含多樣化文化意義的“文本隱喻”，它既能實現視覺享受、娛樂休閑，又能陶冶精神、凈化靈魂，因而其過程有助于心智的錘煉、情感的表達、心靈的洗禮、道德的升華。通過它能解讀中華民族的發展史、中國共產黨的奮斗史、中國特色社會主義發展史、改革開放史，從而進一步理解中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、社會主義為什么好。“旅游+文化”不僅能提高交通、住宿、餐飲、演藝等行業的經濟效益，而且能感化人、塑造人。

“旅游+文化”是中華文化創造性轉化為物質力量和精神力量的自覺行動。因此，我們要大力挖掘中華優秀傳統文化遺存，綜合開發紅色文化、生態文化、新農村文化，使之與旅游業結合起來，形成各具特色的古跡旅游、紅色旅游、生態旅游、農家樂園游等。開發文化資源、拓展“旅游+文化”不僅要考慮經濟利潤最大化，而且要遵循文化自身的發展規律，保持經濟與文化的協調、可持續發展。任何一種文化遺存都有其特定的歷史記憶和故事，開發和利用不能隨心所欲、急功近利，而是要在不損害其主題和意義的前提下進行。從總體上講，我國在開發運用傳統文化遺存方面取得了一定成就，積累了很多經驗，還需要在工業文化遺存的保護、開發和轉化上加強整體謀劃。工業遺存的展示，既有利于拓展新的旅游項目、推動旅游業向縱深發展；又有利于體悟加速發展制造業的重大意義、培育新時代的工匠精神。此外，鄉村振興戰略的實施給“旅游+文化”帶來了新機遇。諸如創意農業、養生養老、生態餐廳、鄉村手工藝、休閑農莊、特色小鎮、民風民俗等，都成為旅游內容的重要組成部分，這就需要各級政府職能部門統籌規劃、善作善為，把制度優勢轉化為經濟效益和社會效益比翼齊飛的強勁動能。