李驥足
(中國民航華北地區空中交通管理局北京區域管制中心,北京100621)
飛機飛行過程中需要專業的管制人員進行空中交通管理, 其中技術因素一直是影響空中交通管理安全和運行的一個關鍵因素,如果人為進行相關的技術操作時,操作不規范,或者遇到緊急情況操作不熟練,極有可能造成空中交通管制事故。人在對空中交通的管理當中處于最中心的位置,這項工作需要人與社會之間,人與相關軟件之間,人與工作環境之間以及人與人之間,達到非常高的契合程度,才能將各種因素導致飛機失事的概率降到最低。在此本文提出,優化和完善空中交通管制相關從業人員的理論知識, 提高人員的專業技術水平、心理素質、道德素質以及良好的身體素質至關重要,這些就是對消除技術與人為因素、對保證空中交通管制安全運行產生影響的有效措施。
影響空中交通管制的客觀因素,整體分成兩個方面,第一個是人員培養環境方面。比如,管制員的培養力度,培養時間,培養效果,都包含在管制員的培養環境當中,他們可以從客觀上認為,這些因素會影響管制員的管制能力。根據大數據顯示在一定限度內加強對于管制員的雷達管制培養力度與要求,延長管制員培訓的時間,重視管制員培訓的效果, 能夠直接使我國管制員的雷達管制能力與素質得到大幅度提高。目前,我國空中交通雷達管制員的訓練時間較少,在空域內進行高密度飛行時,管制人員的工作效率下降嚴重,這種情況不僅造成工作效率較低, 還嚴重威脅著飛行安全。第二個便是工作環境方面。不同地區,不同時間,不同天氣地形特點,都會對管制員的管理能力造成影響。比如,同一位管制員,在飛機飛行過程中,飛行空域突然受到限制,或者遇到飛行故障、劫機、氣候條件惡劣等情況,需要飛機采取繞飛、返航、備降等命令,這些非正常情況的出現會直接使管制員的管制能力迅速下降, 同時因需要時間精力去處理不正常情況而積累的管制工作量隨之劇增,超負荷的管制工作,會直接使得管制員的管制能力發生變化。此時如果技術操作不熟練,這種超負荷的工作極有可能打亂工作人員原有的操作技術。
在空中交通管制當中的主體是人, 技術因素造成空中交通管制事故的主體也是人,下面本篇文章,將各種影響管制員技術發揮的因素,分成兩點:第一,管制員的管制能力與自身空域理論飛行相關知識、相關經驗豐富程度、個人智力程度和個人性格密切相關。管制員的飛行動態記憶能力和通訊技巧等綜合能力, 形成了一種衡量管制員能力的標準,被稱之為個人管制容量指標。這個管制容量指標,是指空中交通管制員用個人的管制能力所能同時進行管制的航空器數量的最高值。除了該管制容量指標,還有一個安全穩定性指標,用來評定管制員在進行空中管制工作時的工作是否標準。一般情況下這兩項指標需要同時達標,管制員才能進行空中交通管制,這樣才能保障上崗的管制員的技術方面是符合標準的。第二,管制員的生理狀態也會嚴重影響管制工作的相關技術發揮。管制員在進行對空指揮時,如果出現過度緊張或者過度疲憊, 都會很大程度上影響管制員的工作表現。帶病工作,疲勞工作,超負荷工作或者是服用一些能觸發不良情緒的藥物,都會直接影響管制員的工作狀態,無法使管制員以正常的心態投入工作中。目前人們對航空航天運輸的需求越來越高,這就造成了空中交通管制工作人員的任務量加重,高強度的連續工作,加強了管制員的疲勞感, 長此以往會在一定程度上直接導致管制員出現注意力不集中,反應遲鈍,決策能力的下降,監控管制能力的下降,從而導致了工作上出現嚴重的失誤,產生飛行交通事故。
除了上述影響管制員技術發揮的主觀因素之外,管制雷達等硬件條件也是直接影響操作技術是否規范的一項重大因素。目前雷達管制已經廣泛地被運用于各種空中交通管制階段, 對于各類空域的交通流, 尤其是終端區域的交通流發揮著重要的監測和控制作用。因為終端區的空中交通流排列非常緊密,航空器的起升和降落, 都容易直接受到瞬時大量交通流帶來的飛行沖突的影響,一旦航空器偏離航線,并且沒能及時采取措施來進行限制,就極容易發生不安全事件。因此,在航空器進出港時,管制員要使用現有設備事先安排好航空器的進出隊列, 按時間先后次序排好,及時維持秩序,硬件條件越先進,對應的工作效率也會越高,管制員也能更安全地完成對空指揮任務。同時,北京、廣州、上海、成都等全國各地的空中交通管制單位根據各地特點對航路航線結構進行了優化調整,有效緩解了飛行矛盾,為航空安全提供了更加優越的條件。
屬于美國的一家獨立航空公司的1851 航班是一架國際包機,機型B707,1989 年2 月8 日,該航班執行從意大利貝加莫的奧里奧阿塞里奧機場飛往多米尼加共和國的蓬塔卡納, 中途經停圣瑪麗亞機場,在ILS 進近過程中,機場管制員對機組發錯了氣壓高度表撥正值, 該值比實際高度表撥正值高了9 個百帕,同時機組人員并沒有按照規定檢查降落時的最低安全高度, 最終導致機身撞山,7 名機組人員和137 名乘客喪生。事后通過調查分析,造成這起安全事故的主要原因之一便是管制員對自己發出的指令過于自信,使得飛機和山之間的間隔距離大大縮減,最后導致了飛機和山體障礙物的相撞,發生了惡性事故。這是發生在葡萄牙的一起因管制員過于盲目自信而導致的航空器飛行安全事故的案件。所以, 確保管制工作安全的一個關鍵點便是如何有效防止因管制員自身原因導致的不安全事件。一般情況下,在航班客流高峰期時經常會發生航空器相撞事件,繁忙的機場、超負荷的工作,使許多管制員精力不足、麻木大意,導致管制指令失誤,發生飛行事故。
1990 年2 月,屬于英國的一家飛虎航空公司的一架波音747 飛機,從吉隆坡展開航行任務時,由于管制員用語不當,指揮失誤導致飛機進場高度過低,機身觸地導致機毀人亡的惡劣事故。具體情況是,管制員在飛機失事前發出了最后一道指令:“descend two four zero zero”該管制人員,原本的意思是說,讓飛機機身下降到2,400 英尺,但是駕駛人員卻將這句話理解成了,將飛機下降到400 英尺。這道指令按規范用語應該是“descend to two four zero zero”管制員沒有按照要求發出規范的指令,導致駕駛人員理解錯誤,機身直接撞擊到障礙物,造成機毀人亡。這起事故給了我們極大的警示,給機組發指令的管制員必須集中精力下達準確指令,避免自己的盲目自信、避免自己偷懶,壓縮指令造成指令傳達錯誤,產生飛機交通事故的悲劇。
2006 年的某天, 春秋航空公司的一架型號為A319 客機,從成都向四川綿陽機場出發,與此同時,還有另外一架目的地為廣州的航空器,與春秋的航班呈現匯聚的形勢,由于綿陽空域較小,要使兩架航空器都在這個空域中自由活動并且保持兩個航空器之間的安全間隔,需要管制工作人員全神貫注進行指揮。由于管制員的麻痹大意,兩架航空器的間隔不管縮小,并且沒有引起足夠的重視。幸好自動化系統及時給出了提示,管制員及時發布了避讓指令讓雙方飛機交錯進行,避免了一次較大的飛行事故。造成這次事件的原因便是由于管制員的麻痹大意, 粗略估計了空域面積,并且在指揮飛機時精力不集中,使兩架飛機在飛行時險些產生交通事故。
上述幾個案例都表明管制員在發布相關管制指令時,必須按照規章規定、按事件發生的實際情況及時下達,不得出現盲目自信、玩忽職守、偷懶等情況。技術因素、人為因素對空中交通管制非常重要, 一道不符合技術標準的指令、過于隨意盲目的指令,極有可能造成一項重大的交通事故,管制員必須謹慎發布每一項指令,確保每一項指令都符合空中交通管制要求。
通過以上分析我們了解到了人為因素會對技術因素造成較大影響,而技術因素會對管制工作造成直接影響。為了降低航空事故發生的概率, 相關管制部門應當加強對空中交通管制員的調整和培訓,增加管制人員數量,減輕工作量,緩解超負荷工作帶來的事故風險。一方面提升管制員的空中交通管制的相關技術,極力避免交通事故的產生;另一方面不斷進行事故模擬訓練,使管制員能在意外發生的第一瞬間下達準確的指令, 極力降低后續帶來的影響。