安全平臺

湖北煤礦安監局突出4個“抓手”促企業主體責任落細落實

2020年以來，湖北煤礦安監局以煤礦安全生產專項整治三年行動為主線，突出4個“抓手”，推進煤礦企業落細落實主體責任。

一是以活動“促”。結合“學法規、抓落實、強管理”活動，以企業自主培訓入手，利用普法宣傳、視頻講座、考試考核、評估評價、督導檢查等方式，督促煤礦企業開展分級、分類、分專業學習培訓。該局堅持“逢查必考”，每次監察執法都對煤礦企業相關人員進行抽查考試，以考促學。

二是以執法“督”。在企業開展風險預判和隱患自查的基礎上，通過監察執法督促10處正常生產和建設的煤礦建立了風險和隱患“兩個清單”，落實了風險防控責任體系，自查隱患全部整改到位。

三是以指導“幫”。對荊門市、建始縣等重點地區和6 處重點煤礦“開小灶”，督導其認真貫徹落實上級黨組織關于煤礦安全生產工作部署，指導煤礦安全基礎建設，幫助找各類問題和隱患76 條。

四是以培訓“教”。組織煤礦安全監管監察人員和正常生產建設煤礦的主要負責人（礦長、法人）和技術負責人（總工程師、技術副礦長）進行了3 天集訓。湖北煤礦安監局副局長馮國祥同志帶領該局8 名監察員和及專家授課，分析全國煤礦安全形勢，剖析湖北省煤礦存在的問題，對照《煤礦安全規程》《防治水細則》等，結合湖北煤礦實際和自身執法經驗，系統地講解采掘部署、“一通三防”、水害防治、機電管理、監察執法、行政許可等專業知識和政策要求。

江西煤礦安監局“四嚴抓四強化”開展煤礦安全集中監察百日行動

為深入貫徹習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神，深刻吸取近期全國煤礦事故教訓，全面貫徹全國煤礦安全生產工作緊急視頻會議精神，有效遏制煤礦事故，確保全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，江西煤礦安全監察局采取“四嚴抓四強化”有力措施，從2020年12月中旬至2021年3月中旬，在全省開展煤礦安全集中監察百日行動，實施所有在冊煤礦及上級企業檢查全覆蓋。

一是嚴抓煤礦企業主體責任落實。組織開展一次煤礦企業主體責任落實情況專項監察，緊盯煤礦決策層、管理層、技術層，聚焦董事長、總經理、礦長、實際控制人、總工程師5 個“關鍵人”，嚴抓落實定采區、定頭面、定維修點、定工作量、定入井人數、定組織方式、定安全規程措施、定安全管理責任“8 定措施”。

二是嚴抓煤礦安全生產大排查。督促煤礦對照井工煤礦221 項檢查表全面開展自查自改，對發現自查不認真、走過場、自查報告失實的推倒重來，對不自查、不整改的依法責令停產整改。

三是嚴抓長期停產停工和關閉退出煤礦安全管控。對長期停產停工煤礦，督促落實監控探頭、電子封條、駐礦盯守等措施，加強隨機抽查、突擊夜查，嚴厲打擊明停暗開、日停夜開等違法違規行為。對列入2020年關閉計劃未關閉到位煤礦，明確每處礦井監管責任，立即停止回撤、嚴禁人員入井、嚴禁轉包回拆，落實限制供電、停止供應火工品等強制性措施。

四是嚴抓打擊非法違法行為。加大對災害重、管理差、不放心的礦井檢查頻次，嚴查整治趕進度搶產量、三超等違法違規行為。對存在重大隱患或嚴重違法違規行為繼續組織生產的，按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》依法實施處罰，涉嫌構成犯罪的移送司法機關處理。

五是強化監察執法。百日行動期間，省煤監局和煤監分局領導班子取消休息，統籌調整雙休，全局取消年休假，由煤監省局集中調配監察執法人員，成立專項檢查組，統籌煤礦安全生產大排查、強監察嚴執法防事故專項行動和執法計劃，突出重點地區、重點時段，每周明查暗訪、定期遠程監察，確保監察執法不間斷。

六是強化聯系包保責任制度。省煤監局領導分片帶隊組織開展督導監察，各監察分局逐礦明確包保聯系人，定期調度、動態掌握包保煤礦瓦斯治理、水害防治、采掘進度等生產組織情況，針對性制定檢查方案，提高執法精準性。

七是強化重大安全風險預判防控。嚴格落實《關于預判防控煤礦重大安全風險的指導意見（試行）》和《江西省煤礦重大安全風險預判防控實施辦法》，開展煤礦安全風險超前分析研判、建立重大安全風險臺賬、及時發布風險預警信息，督促煤礦企業有效管控消除重大安全風險。

八是強化隱患跟蹤督辦。健全完善隱患整改臺賬，跟蹤調度整改進度，對未按期完成整改依法從嚴處罰，針對典型違法違規行為、重大事故隱患以及共性問題，向地方黨委和政府進行報告、通報，提出監察意見和建議，推動隱患整改和問題解決。

山東煤礦安監局“四個轉變”查處重大隱患 高壓震懾違法違規行為

近日，山東煤礦安監局認真貫徹落實全國安全生產系列視頻會精神，積極轉變慣有的監察方式，嚴查煤礦重大事故隱患，形成對煤礦監察執法的高壓震懾態勢。

由“按部就班”向“打破慣常”轉變。往常，為工作日開展監察執法，周末休息。現在至春節前后，省煤監局、煤監分局領導班子取消休息，全局取消年休假，調整雙休日，靈活采用不定時的重點抽查、周末督查、夜間突查等方式，確保監察執法“不斷線”。

由安全指導督查向“嵌入式執法”轉變。往常，省煤監局班子成員以開展安全指導督查為主。現在，省煤監局班子成員在統籌各項工作前提下，把更多時間和精力投入到監察執法一線，嵌入到各監察分局日常監察執法工作中，充分發揮局班子成員的指導、帶動和監督作用。

由計劃監察向不放心礦井重點監察轉變。往常，監察按照年初執法計劃進行。現在，根據全省煤礦實際，系統梳理出安全最不放心礦井，及時調整月度監察執法計劃，把最不放心礦井作為監察執法工作的重中之重，嚴防事故發生。

由“各自為戰”向交互監察轉變。往常，監察分局僅在各自轄區開展執法。現在，開展各煤監分局之間異地交叉監察，發現違法違規行為，一律從嚴從重處理處罰。在監察執法的同時，相互學習、相互借鑒、共同提高。

目前，共查處新巨龍煤礦、梁家煤礦、里彥礦業公司、濟寧三號煤礦、王樓煤礦、趙樓煤礦6處煤礦6條重大隱患，實施行政罰款385 萬元，其中，對新巨龍煤礦處罰110萬元。

山西：召開煤礦安全監管專員誓師大會

近日，山西省政府召開煤礦安全監管專員誓師大會。會議傳達了山西省長林武的批示精神，對全省逐礦派出安全監管專員工作進行動員部署。山西省委常委、常務副省長胡玉亭出席會議并講話。

會議指出，煤礦安全是山西省安全生產工作的重中之重，煤礦安全監管專員制度是強化山西省煤礦安全生產監管有效性的重大舉措。要認真貫徹山西省委、省政府關于煤礦安全生產的決策部署，按照“四鐵”工作要求，進一步落實責任，扎實有效做好煤礦安全監管和重大安全風險防范化解工作，堅決杜絕煤礦重特大事故發生。

會議強調，煤礦安全監管專員要以對黨和人民高度負責的精神，樹立紅線意識、堅守底線思維、牢記責任擔當、認真履職盡責。煤礦安全監管專員派出單位要加強科學管理、業務指導和服務保障，有力支持監管專員開展工作，為推動山西省高質量轉型發展創造安全穩定保障。