水電水利規劃設計總院開展防汛抗旱應急能力建設“十四五”規劃調研

為深入貫徹習近平總書記對“十四五”規劃編制和防汛救災工作重要指示精神，開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，切實把社會期盼、專家意見、基層經驗充分吸收到防汛抗旱應急能力建設“十四五”規劃編制中來，齊心協力把規劃編制好，2020年9月6日～29日，規劃編制工作組組成調研組，連續赴北京、內蒙、山西、陜西、江蘇、浙江、上海、西藏、重慶、湖南、湖北、江西、安徽、福建、廣東、河北等省(自治區、直轄市)開展實地調研。

通過本次調研，規劃編制組充分了解了各省(自治區、直轄市)在防汛抗旱政策法規、體制機制、防辦機構設置及人員轉隸、各級防指防辦工作運轉、應急預案管理、應急管理體系和能力建設過程中存在的問題和不足，以及“十四五”期間防汛抗旱應急能力建設的重點方向，詳細收集了“十四五”期間各省(自治區、直轄市)防汛抗旱應急能力建設重點工作任務、重點項目，了解救援隊伍建設、物資保障、信息系統建設、社會協同力量等方面的內容，為防汛抗旱應急能力建設“十四五”規劃編制工作提供了第一手信息。

通過本次廣泛而深入的調研，調研組充分認識到，全國各省防汛抗旱應急能力建設既存在共性問題也存在特性問題；繼續深化以“一案三制”為核心的防汛抗旱應急管理體制機制改革是“十四五”時期防汛抗旱應急能力建設的首要任務；加強監測預警預報和水工程調度，確保重要江河湖泊安全度汛，是防汛備汛的重中之重；山洪災害防御仍面臨著預測預報難、群眾轉移難的兩難問題，亟需在監測預報預警和群眾轉移等非工程措施上“下繡花功夫”，切實解決預警信息“最后一公里”問題；以信息化建設為抓手，以科學技術為支撐，著力提升防汛抗旱應急指揮決策、調度及綜合保障能力是各地的基本共識；加強防汛抗旱專業隊伍建設、應急裝備物資儲備庫建設、綜合救援基地建設、信息化建設及強化民眾防汛減災科普宣傳教育工作等擬成為“十四五”期間防汛抗旱應急能力建設推動的重點任務和重點項目。

在廣泛而充分調研的基礎上，規劃編制工作組將結合京津冀、長江經濟帶、黃河高質量發展、長三角一體化、粵港澳大灣區、新時代推進西部大開發形成新格局等國家戰略，進一步準確把握規劃定位，明確規劃目標，提出補短板、強弱項的有力措施，力爭通過課題研究與規劃編制，形成防汛抗旱應急能力建設的重大政策、重大項目、重大改革舉措，使規劃真正成為“十四五”期間防汛抗旱應急能力建設的綱領性文件。