RCEP簽署對能源領域影響幾何

2020 年11 月15 日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署。由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加，通過削減關稅及非關稅壁壘，建立15國統一市場的自由貿易協定。15個成員國縱跨南北半球兩大洲，覆蓋資源稟賦國和技術稟賦國，其經濟體量、人口總量和貿易總額均占全球的1/3。RCEP的簽署不僅給區域貿易自由化和全球化提振了信心，對中國能源市場的發展也具有十分重要的意義。

◆優化我國能源結構

RCEP 戰略的實施可以優化我國的能源結構。一方面，能源轉移是化解產能過剩的一個主要手段，把我國過剩產業轉移到東盟一些欠發達、產業發展還未飽和的國家，可以實現去產能的目標；另一方面，使用更多清潔綠色能源，加快能源轉型。我國天然氣資源匱乏，每年需要向澳大利亞進口至少2100萬t天然氣。隨著RCEP的推進，天然氣進口有望增加，周期進一步拉長。

與東盟十國類似，我國清潔可再生能源豐富，但是技術開發水平亟待提高。RCEP 合作伙伴關系的建立，可以促進產業政策和技術標準的完善，加強關鍵技術裝備聯合攻關，為我國開發水電、風電等清潔綠色能源創造了時機。

◆進一步保障能源安全

能源市場的供需平衡是國家能源安全的基礎。RCEP的簽署表明各成員均承諾降低關稅、減少標準壁壘，這有助于降低各國貿易的成本。東盟國家在煤炭、天然氣、鎳、不銹鋼等產業有出口優勢，目前也與中國建立友好的合作關系，RCEP則有利于進一步加強雙方的貿易合作，解決國內能源供應緊張的問題。RCEP 還拉動他國對我國優勢產業的需求，緩解國內產能過剩的問題。

能源可獲性是能源安全的必要條件，這需要從能源運輸能力和能源基礎設施建設兩方面進行考察。雖然“一帶一路”沿線國家是我國能源資源的主要供給方，但是國家之間能源運輸通道的安全體系還不夠健全。我國與中東地區距離較遠，這對管道的運輸能力和維護能力都提出了很高的要求。而RCEP 國家中很多位于東亞、東南亞，與我國領土接壤、政局穩定，可確保能源運輸的安全與便捷。

◆推動能源核心技術合作

近年來，我國新能源汽車、新能源發電技術發展迅速，但電池、核心電子零部件等技術發展遇到瓶頸，RCEP給我國創造了合作的契機。

海關數據表明，2019 年中國已經成為日、韓機電產品的最大需求者，兩國對中國的出口構成中，機電產品占比超過40%。隨著RCEP戰略合作伙伴關系的建立，中國可向日、韓兩國學習更多先進技術，提高新能源中風力發電機組、太陽能電池板等的產出能力，縮小與發達國家的差距，增強國際競爭力。

◆增強我國能源系統韌性

能源系統的韌性體現在抵御風險的能力上。近年來，在逆全球化的影響下，我國能源系統受到了威脅。能源供應渠道較為單一，如石油進口超過65%源自中東地區，對能源進口的依賴阻礙了我國能源市場的長期可持續發展。RCEP使我國減少對美歐、中東市場的依賴，促進能源供應渠道多元化、進口產品多元化，提高能源的替代性，增加抵御風險的能力。

不僅如此，RCEP還促成了區域能源系統的健康發展，加強產業上中下游的流通，促成國際分工與合作，充分發揮資源稟賦國和技術稟賦國的優勢，有效增加區域能源系統的韌性。各國企業在區域內合理配置要素資源也有利于增強產業鏈、供應鏈的韌性。

◆能源企業“走出去”挑戰猶存

目前日、韓、澳、新是我國的貿易逆差國，未來一段時間貿易逆差依舊存在并可能擴大。貿易開放還會增加對低成本材料的進口，但這不僅擠占了國內企業的市場份額，還將迫使低效率企業退出市場。此外，作為發展中國家，中國與日、韓等發達國家存在差距，能源開發技術水平低、國際認可度低等問題將成為我國企業走向國際化的阻礙……

今后，我國能源企業要牢牢地抓住RCEP戰略合作的機遇，使用優質的清潔能源，繼續發展優勢產業，打造中國特有的國際能源品牌，提高全球市場份額。通過“引進來”“干中學”，彌補技術短板，促進我國能源企業“走出去”。