政策法規(guī)

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能源企業(yè)職工關(guān)心關(guān)愛工作的通知》印發(fā)

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)能源企業(yè)職工保護(hù)、關(guān)心、愛護(hù)工作，國家能源局綜合司日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能源企業(yè)職工關(guān)心關(guān)愛工作的通知》。

一、提高站位，切實(shí)把職工關(guān)心關(guān)愛工作擺在突出位置。要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識當(dāng)前疫情防控的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要講話精神，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，高度重視企業(yè)職工健康防護(hù)關(guān)心關(guān)愛工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)“一企一策”“一企一案”，根據(jù)疫情變化及時調(diào)整工作安排，全力保障企業(yè)職工安全、防疫安全、生產(chǎn)安全。

二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)落實(shí)健康防護(hù)措施。要緊緊圍繞黨中央國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對疫情工作的決策部署，明確重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策。要向重點(diǎn)區(qū)域傾斜，著力加強(qiáng)武漢市和湖北省等疫情嚴(yán)重地區(qū)能源企業(yè)職工防護(hù)。要向重點(diǎn)場所傾斜，著力加強(qiáng)保障定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診、集中隔離場所、防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)能源企業(yè)職工防護(hù)。要向重要崗位傾斜，著力加強(qiáng)能源企業(yè)運(yùn)行控制核心崗位、應(yīng)急處置值班崗位、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一線服務(wù)崗位、重大建設(shè)項(xiàng)目骨干等崗位職工防護(hù)。要向重點(diǎn)方向傾斜，著力加強(qiáng)支援疫情防控一線的企業(yè)外派職工防護(hù)。

三、細(xì)化措施，全力做好復(fù)工防疫工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》要求，推動企業(yè)穩(wěn)步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開復(fù)工前加強(qiáng)疫情風(fēng)險分析評估，科學(xué)制定企業(yè)開復(fù)工方案和疫情防控工作方案，重點(diǎn)防范人員感染、防疫物資短缺等風(fēng)險。要就近與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”原則，加強(qiáng)職工健康動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例后及時有效處置。

四、注重關(guān)愛，及時解決職工實(shí)際困難。要認(rèn)真梳理各崗位職工配置情況，科學(xué)統(tǒng)籌、合理配置，緩解一線人員的工作強(qiáng)度。要關(guān)心關(guān)愛企業(yè)職工及家屬身心健康，及時了解掌握身體情況；對出現(xiàn)病患的家庭，及時協(xié)助聯(lián)系醫(yī)院，并予以慰問和適當(dāng)補(bǔ)助；對連續(xù)加班加點(diǎn)工作的企業(yè)職工，要依照有關(guān)規(guī)定及時給予補(bǔ)休或發(fā)放補(bǔ)助。對堅守崗位、加班加點(diǎn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀集體和個人要及時予以表彰獎勵，并在技能、職稱晉升，各類優(yōu)秀人員選拔中予以考慮。

各級能源主管部門，各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決能源企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防護(hù)物資、生產(chǎn)要素、醫(yī)療救護(hù)等方面遇到的實(shí)際困難。各能源企業(yè)要主動擔(dān)當(dāng)作為，加大力度宣傳廣大職工抗擊疫情保障能源供應(yīng)的先進(jìn)事跡和精神風(fēng)貌，使能源企業(yè)職工始終保持昂揚(yáng)斗志和旺盛精力，為早日戰(zhàn)勝疫情提供堅強(qiáng)有力的能源保障。

助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 財政部或?qū)⒗^續(xù)出臺減稅降費(fèi)政策

財政部稅政司司長王建凡日前在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的新聞發(fā)布會上表示，財政部將根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對現(xiàn)有政策體系跟蹤評估，及時完善政策。今后或?qū)⒗^續(xù)出臺減稅降費(fèi)政策，更好地推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

為支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，近期財政部會同相關(guān)部門出臺了一系列財稅政策。

在企業(yè)減負(fù)方面，除了落實(shí)稅收減免政策外，最近又出臺了社會保險費(fèi)減免政策。在政府補(bǔ)貼方面，普遍放寬疫情防控期間中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策標(biāo)準(zhǔn)，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度。同時還加大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的支持力度，積極推進(jìn)開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，對疫情防控期間一些中小微企業(yè)在停工期、恢復(fù)期開展線下或者線上培訓(xùn)的，也按規(guī)定納入補(bǔ)貼范圍。

財政部社會保障司司長符金陵介紹，企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3 項(xiàng)社會保險階段性降費(fèi)實(shí)施以后，預(yù)計2020 年可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5100 多億元。減征部分職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1500億元。加上2019年企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)由20%降為16%的政策實(shí)施，全年僅社會保險費(fèi)減負(fù)就會減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1萬億元。

符金陵還提到，湖北省最多可免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3 項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)5 個月，總體來看，該項(xiàng)政策對湖北省的3 項(xiàng)社會保險基金會產(chǎn)生一定影響，但影響是可控的。

在降低融資成本方面，主要是增加貼息資金的規(guī)模，加大對重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)貸款財政貼息的支持力度，按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，保證企業(yè)的實(shí)際融資成本不高于1.6%。

“我們從人民銀行了解到，目前已經(jīng)貸款企業(yè)的實(shí)際融資成本還要更低一些?！狈鹆瓯硎?。

貴州省至2025年每年安排10億元專項(xiàng)支持煤礦瓦斯防治、煤礦智能化建設(shè)

為加大煤礦瓦斯防治攻堅力度，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，貴州省人民政府印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化煤礦瓦斯防治攻堅進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》率先提出3 個目標(biāo)：一是確保煤礦瓦斯防治效果顯著提高。強(qiáng)化煤層零突出、瓦斯零爆炸“雙零”目標(biāo)管理，煤礦瓦斯超限次數(shù)同比下降80%，煤礦瓦斯抽采利用率達(dá)到50%，堅決有效遏制瓦斯事故發(fā)生。二是確保煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加牢固。公告正常生產(chǎn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%，公告正常生產(chǎn)煤礦、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦全部完成“雙回路”供電升級改造。三是煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。2020年煤礦生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降，堅決防范和遏制較大事故發(fā)生、堅決確保不發(fā)生重特大事故。

《意見》要求，務(wù)必圍繞6 個專項(xiàng)行動強(qiáng)力開展煤礦瓦斯防治攻堅。一是實(shí)施通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)行動。落實(shí)煤礦“一通三防”全覆蓋檢查要求，開展通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)整治。二是實(shí)施瓦斯地質(zhì)專項(xiàng)行動。煤礦集中開展瓦斯地質(zhì)補(bǔ)充勘查，探明礦區(qū)大型地質(zhì)構(gòu)造分布，準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存及地質(zhì)條件，實(shí)現(xiàn)巖溶陷落柱、落差3m以上斷層“兩個全控制”。規(guī)范編制礦井、采區(qū)、采面瓦斯地質(zhì)圖和掘進(jìn)面地質(zhì)說明書，建立健全瓦斯地質(zhì)“預(yù)測預(yù)報、預(yù)警通知、停產(chǎn)停掘、限制開采”制度和煤巷掘進(jìn)地質(zhì)預(yù)測預(yù)報循環(huán)批準(zhǔn)進(jìn)尺制度。三是實(shí)施瓦斯參數(shù)測定和突出危險性鑒定專項(xiàng)行動。由煤礦與測定鑒定機(jī)構(gòu)共同制定方案，測定鑒定結(jié)果及時報送省、市、縣行業(yè)監(jiān)管部門。各級行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)對測定鑒定工作的監(jiān)督核查，市縣級行業(yè)監(jiān)管部門對鑒定結(jié)果為非突出的煤層組織抽查復(fù)核，省級行業(yè)監(jiān)管部門定期對全省瓦斯等級鑒定結(jié)果集中公告。四是實(shí)施防突防爆炸措施專項(xiàng)行動。落實(shí)《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》，完善以兩個“四位一體”綜合防突措施為核心的防突體系。五是實(shí)施瓦斯抽采及計量專項(xiàng)行動。完善瓦斯抽采計量系統(tǒng)，建立抽采鉆孔測定、分析研判制度，確保每個鉆孔有效抽采，消除抽采盲區(qū)。按規(guī)定安設(shè)多功能參數(shù)計量裝置，加快推動抽采單元安設(shè)計量裝置，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)計量。健全瓦斯抽采計量管理制度，定期巡查、校檢計量裝置。六是實(shí)施監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)提升專項(xiàng)行動。2020年全面完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，建成安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤礦、縣、市、省四級聯(lián)網(wǎng)和煤礦與煤礦企業(yè)集團(tuán)聯(lián)網(wǎng)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)全面提升安全保障能力；要強(qiáng)化組織保障加強(qiáng)財政金融支持。2020～2025 年省級財政每年新增預(yù)算安排10億元，專項(xiàng)支持煤礦瓦斯防治攻堅、煤礦智能化建設(shè)等，各級政府相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金。爭取中央工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)資金等，發(fā)揮投貸聯(lián)動、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持煤礦安全改造和智能化建設(shè)。

同時還將加強(qiáng)督促考核。省級層面將該項(xiàng)工作納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，實(shí)行通報、提醒、約談、問責(zé)處置機(jī)制。對隱患嚴(yán)重、防治不力、造成嚴(yán)重后果的煤礦采取限產(chǎn)、核減產(chǎn)能和不予兌現(xiàn)財政獎補(bǔ)等措施。