未來十五年重要生態系統保護和修復重大工程規劃公布

6月11日，《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》)對外公布。這是黨的十九大以來，國家層面推出的首個生態保護與修復領域綜合性規劃。

《規劃》將重大工程重點布局為青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區、長江重點生態區、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區四帶”；將工程建設的著力點集中到構筑和優化國家生態安全屏障體系上，部署了9項重大工程47項重點任務，基本涵蓋了全國25個重點生態功能區，以及京津冀、黃河下游、賀蘭山、河西走廊、洞庭湖、鄱陽湖及海岸帶等重點治理區域。

“生態文明建設仍處在關鍵期、攻堅期和窗口期，生態保護修復任務十分艱巨。”國家發改委農經司司長吳曉表示，《規劃》明確的主要思路和重點任務是有關地區，尤其是重點工程區加快推進生態保護和修復工作的基礎性任務，其實施成效是衡量當地黨委、政府落實新發展理念的重要標志，也為有關地區加快轉變發展方式提供了重要指導。

以全面提升國家生態安全屏障質量、促進生態系統良性循環和永續利用為總體目標，以統籌山水林田湖草一體化保護和修復為主線，《規劃》明確了到2035年全國生態保護和修復工作的總體要求和主要目標。

根據《規劃》，將全國重要生態系統保護和修復重大工程作為各級財政的重點支持領域，切實加大資金投入力度。同時鼓勵各地統籌多層級、多領域資金，集中開展重大工程建設，形成資金投入合力，提高財政資源配置效率和使用效益。

“在政府投入的同時，一定要通過釋放政策紅利，為社會資本、社會力量投入生態保護增加動力、激發活力、挖掘潛力，逐步打通綠水青山轉為金山銀山的通道。”周遠波介紹，按照誰修復誰受益的原則，通過賦予一定期限的自然資源資產使用權這種產權安排，制定激勵政策，鼓勵社會投資主體從事生態保護修復。例如《規劃》提出，允許在符合土地管理法律法規和國土空間規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下，利用1%～3%的治理面積從事相關產業開發。