淺談桃曲坡水庫庫區水土保持治理實踐與探索

趙軍政

（陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局，陜西 銅川 727031）

1 基本情況

桃曲坡水庫位于沮河流域下游，位于銅川市耀州區西北15 km處，是一座以農業灌溉、城市供水為主的中型水庫，總庫容5720 m3；興利庫容4020 m3；主要承擔銅川新老城區、耀州區、富平縣、咸陽市三原17各鄉鎮近200個行政村40.03萬畝農田灌溉及銅川新老城區城市及工業供水任務，年均供水量達6410萬m3；1999年6月，被陜西省列為第一批地表飲用水水源保護區，2002年11月，被銅川市列為一級水源保護區。

桃曲坡水庫管理局歷來重視庫區水土保持工作，經過多年堅持不懈的治理，形成以水庫庫岸為重點治理的新格局，累計治理面積7.35 km2，栽植各類風景林、經濟林、水保林等100多個品種、90余萬株，林草覆蓋率由原來的20%提高到82%。有效控制了水土流失，庫區環境顯著得到了改善，成為銅川境內一處保護濕地，2016年被評為國家級水保示范園，也是銅川境內中小學生水保科普教育基地之一。

隨著銅川新區的日益發展與建設，城市供水成為水庫的重要功能之一。需進一步加強工程項目的運行維護，也為今后示范園建設與管理者提出了更高的要求，必須進一步按照習總書記提出的生態文明思想，樹立創新理念，尋求與探索適合庫區水保治理管理與發展的新路子。

2 現階段庫區水保治理取得的成效及經驗

1）各級領導重視是庫區治理取得成效的前提與基礎。從20世紀開始，時任水利廳廳長劉樞機考察調研指出，利用庫區荒山荒坡進行蘋果樹栽植，有效治理庫區水土流失。從此，歷屆局領導始終堅持不懈，久久為功抓好庫區水土流失治理，興建桃曲坡千畝果林基地。隨后，在“西部大開發”的思想號召下，1999年庫區開始實施了大規模的水保治理項目，山水林田湖綜合治理，塬畔溝峁梁因地制宜，采取工程措施和林草措施相結合，庫區也從單一的經果林轉變到水保林、生態林、風景林多元化格局。同時，自2000年后，庫區嚴格實行封禁治理，促進生態自然修復能力，增強自然坡面野生灌木等生長，提高李草覆蓋率，防止水土流失。

2）治理模式的多樣性進一步提升了治理成效。由于庫區位于渭北黃土高原丘陵溝壑區中度水土流失區，水土流失類型以水力侵蝕為主，在水庫岸坡和地面坡度較大地帶雨季易發生滑坡。九十年代初，主要以修建梯田，整修地邊埂、整修水平階、開挖魚鱗坑等方式，雖取得一定的治理效果，但缺乏更有效的治理手段。新世紀以后，庫區先后實行了沙棘柔性壩、柳谷坊、竹谷坊等治理措施，不同區域不同坡面實施更為精確、更具有針對性的治理手段，對庫岸崩塌地段實行漿砌石護坡工程措施，在護坡之上又實施植物措施，避免過多進行基建，增加柔性治理理念。近些年，探索實施了一些先進的邊坡治理模式，通過拱形梁、人字形等混凝土工程措施，另外進行打孔種植紫穗槐、連翹、膠東衛矛、沙棘、藤本月季等植物，進行垂直綠化，進一步提升了治理水平，經過多年運行，有效地遏制了水土流失的發生，涵養了水源、改善了水生態環境、凈化了水源地水質。

3）水保項目的后期接續運行維護是關鍵。一項工程的建成意味著運行維護的開始，庫區樞紐管理單位始終把工作重心放在運行維護上，專門先后成立了果林站、苗圃站、園藝站等，只到今天的庫區水土保持管理站，組建專門的職能機構進行專業、規范化的管理，這在庫區水保治理工作中起到了積極的意義，也為省內庫區水保治理工作探索出一條切實可行的路子。管理局每年列支一定的維護費用，按照水利工程養護標準進行檢查驗收，并與單位的績效考核管理掛鉤，實行以獎代補的政策，大大增強了養護單位的工作積極性，確保了庫區水保項目的日常運行。

隨著水庫城市供水的不斷拓展，建設示范園成為一種發展建設的必然。近年來，隨著銅川新區如火如荼的建設與壯大，水源地保護成為一條堅守的底線。減少面源污染、減少人為活動、遠離水源保護核心區，成為水庫管理者的首選。利用前期建設的項目成果，并不斷進行基礎設施如道路、渠道、灌溉設施等配套建設，庫區于2010后開始創建示范園，通過近年來持之以恒的努力，2016年順利通過水利部驗收評定，被評為國家級水保科技示范園，示范園規劃以庫岸生態維護，景觀休憩，水源保護為三條主線，突出展示北方水域的生態治理和自我修復措施，使桃曲坡水庫庫區成為水庫生態型水土保持的示范基地。同時將桃曲坡水庫示范園融入銅川市建設養生、宜居生態城市總體規劃，使示范園成為市民休閑娛樂、外地游客來銅生態旅游的最佳選擇。2017年被耀州區團委評為“中小學生科普教育基地”。

4）因地制宜，保持特色，建設和發展適合庫區地域特色的路子。

在示范園建設過程中，按照“水保生態、科技示范、治理污染、休閑旅游”的建設思路，以防治水土流失、改善生態環境、保護水源地為建設目標，努力打造水庫生態型水保示范基地。

由于庫區位于蘋果最佳適生區，臺田果樹通風透光條件好，具有得天獨厚的灌溉條件，農戶具有熟練的先進生產技術，所產蘋果果艷汁蜜，色味俱佳，風味濃郁，在省內外具有一定的知名度，在市場上走俏，深受消費者的青睞。因此，在果園升級改造中，必須適度保留一定規模的經果林，采取沾蟲板、誘蟲燈、防蟲網等無公害防治措施，最大限度減少面源污染。另外采取有機肥，減少土壤化肥殘留，生產無公害綠色食品。

在水保林苗木引進上注重馴化培養，選育一些適合庫區氣候、土壤特性的樹種，目前，比較成熟的松柏類、紅葉李、櫻花、銀杏、國槐等，生長力旺盛、適應性好，抗寒抗凍，管理簡便易行，在溝道實施毛竹、沙棘等品種；在溝頭、陡坡之上栽植連翹、迎春花等適生樹，達到治理區域全覆蓋。

5）以鞏固和提升示范園為工作主線，尋求和創新管護新機制與新模式。

示范園分為六個主題文化區，即水保苗木引種馴化示范區、臺地果園示范區、水土保持教育基地、邊坡治理示范區、庫岸崩塌治理示范點、護埂示范區。通過各類展示進一步彰顯水庫生態型水保示范園特色。

通過近年來的工作實踐來看，持續加力進行園林養護工作是鞏固和提升示范園的基礎，養護涉及范圍廣、戰線長、點多面廣、管護難度大等，適時引進先進的管護新設備、新機械、新技術成為一種趨勢，提高管護工作效率，如進行園區中耕除草等，需要機械取代人力，引進土壤休耕生息方式，恢復土地原本的生產能力，引導自然修復生態，減少人為措施。在養護隊伍建設上，向更專業化、規范化發展，可以適時引進大學生，增加隊伍技術力量。持續加大資金投入力度，如園區道路清掃可以購置掃路機，參觀學習引進電瓶游覽車等，不斷完善園區導視系統，滿足日益增長的市民旅游休閑需求。

3 當下存在的問題及對策

1）需要制定園區關于今后發展綜合性的整體規劃。庫區經過三十多年的建設發展，林草覆蓋率達到了82%以上，綠滿桃曲坡已經實現，生態環境的改善也日益凸顯，庫區自然生態恢復也收到良好的效果，但需要達到多彩桃曲坡，科技桃曲坡，休閑桃曲坡的目標，還需要下一步制定切實可行的規劃。由于庫區示范園區被自然沖溝割裂開來，因而互通互聯上還缺乏有效的辦法，作為一個國家級示范園要通盤整體考慮，需在下一步規劃中體現出來。

2）整合庫區各類資源，提高園區的管理水平，滿足市民日益增長的的休閑旅游需求。當下水保示范園建設初具規模，取得了一定的生態效益、社會效益，但園區開放程度受水源地保護影響，觀賞與學習的人員數量有限。結合現階段的管護力量與投入，以及管理精細化程度，還是需要在人力資源、政策傾斜、資金投入、科技支持上下一定的功夫。

3）配套設施還不夠健全，需要今后在建設中完善。盡管園區建成有徑流小區、自動化氣象站、瞭望臺等，但作為一個國家級示范園，至少需要一個科技示范展館，可供參觀學習的進入集中試聽的場所，以達到充分展示園區概況的效果。

4 結語

綜上所述，筆者以多年從事一線水保治理工作的思考與經驗，淺顯的談了一些觀點與認識，為陜西渭北旱塬地區水土流失治理提供一些可供參考和借鑒的先進模式，為其它地區進行了積極的有益探索，積累了許多有益的經驗與觀點，具有很強的針對性和推廣價值，為本地區社會經濟發展提供強有力的支撐。