《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》印發

近日，國家發改委等六部門印發《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》，從切實降低企業生產經營成本、強化科技創新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難等方面提出38條具體舉措，旨在進一步推動相關支持政策加快落地見效，有效應對新冠肺炎疫情影響，激發民營企業活力和創造力，進一步為民營企業發展創造公平競爭環境，帶動擴大就業。

《實施意見》指出，切實降低企業生產經營成本。切實落實常態化疫情防控和復工復產各項政策，簡化優惠政策適用程序，深入開展有針對性的政策宣傳輔導，幫助企業準確掌握和及時享受各項優惠政策。貫徹實施好階段性減免社會保險費和降低社保費率政策等。對受疫情影響嚴重的中小企業，依法核準其延期繳納稅款申請。落實階段性降低企業用電價格的支持政策，持續推進將除高耗能以外的大工業和一般工商業電價全年降低5%。切實加強轉供電價格監管，確保民營企業及時足額享受降價紅利。依法規范港口、班輪、鐵路、機場等經營服務性收費，建立物流基礎設施用地保障機制，引導各地合理設置投資強度、稅收貢獻等指標限制，鼓勵通過長期租賃等方式保障物流用地。

《實施意見》提出，拓展民營經濟直接融資渠道，支持民營企業開展債券融資，進一步增加民營企業債券發行規模。鼓勵有條件的股份制民營企業上市和掛牌交易。進一步放寬民營企業市場準入，依法支持社會資本進入銀行、證券、資產管理、債券市場等金融服務業。支持開展信用融資，加大對中小企業融資綜合信用服務平臺和地方征信平臺建設指導力度，推動政府部門、公用事業單位、大型互聯網平臺向征信機構和信用評級機構開放企業信用信息，鼓勵金融機構和征信機構、信用評級機構加強合作，利用大數據等技術手段開發針對民營企業的免抵押免擔保信用貸款產品。

《實施意見》明確，引導擴大轉型升級投資。鼓勵產業引導基金加大支持力度，更好發揮國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金、國家制造業轉型升級基金、先進制造產業投資基金、戰略性新興產業引導基金和國家綠色發展基金等基金以及地方各級政府設立的產業引導基金作用，鼓勵各類產業引導基金加大對民營企業的支持力度。發揮國家科技成果轉化引導基金作用，支持民營企業推廣轉化一批重大技術創新成果。加快推動傳統產業技術改造，向智能、安全、綠色、服務、高端方向發展，加強檢驗檢測平臺、系統集成服務商等技術改造服務體系建設。推動機械裝備產業高質量發展、石化產業安全綠色高效發展，推進老舊農業機械、工程機械及老舊船舶更新改造。支持?；菲髽I改造升級，對于僅申報小批量使用危險化學品、不涉及制造和大規模囤積的項目，設立“一企一策”評審通道。

《實施意見》還明確，鼓勵引導民營企業改革創新。鼓勵民營企業構建現代企業產權結構，嚴格區分企業法人財產和企業主個人以及家族財產，分離股東所有權和公司法人財產權，明確企業各股東的持股比例。鼓勵民營企業推進股權多元化，推動民營企業自然人產權向法人產權制度轉變。鼓勵有條件的股份制民營企業上市和掛牌交易，鼓勵民營企業參與混合所有制改革，加大國有企業混合所有制改革力度，深入推進重點領域混合所有制改革。鼓勵民營企業通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等形式參與國有企業改制重組、合資經營和混合所有制改革，促進行業上下游和企業內部生產要素有效整合。