重要提示

上半年全國煤礦安全生產形勢持續穩定

2020年以來，國家煤礦安監局圍繞強化煤礦安全整治等五大重點發力，防范化解煤礦重大安全風險，堅決遏制重特大事故，推進了全國煤礦安全生產形勢持續穩定，有力保障了國家能源安全。

據介紹，上半年，全國共發生煤礦事故56起、死亡81人，同比分別下降26.3%和41.3%；其中較大事故5起、死亡22人，同比分別下降50%和51.1%，沒有發生重特大事故。截至目前，全國復工復產煤礦2832處，產能41.0 億t/a、占全國生產建設煤礦總產能的93.7%，同比超過2019年產能，能夠保障煤炭供給。

強化煤礦安全整治。一是扎實開展專項整治三年行動。截至目前，國家煤監局局機關派出11個檢查組，開展了2輪明查暗訪。全國兩會期間，煤監系統共派出檢查組230個，檢查煤礦712礦次，查處問題隱患5636 條。二是深入開展煤礦安全集中整治和“開小灶”。對8個地區和3家企業派出工作組“開小灶”，組織6 個督導組進行4 輪督導檢查。三是組織異地監察執法。對山西晉中等7個重點地區和煤礦企業開展異地監察執法，檢查煤礦72 處，查處隱患956條。

狠抓煤礦重大風險管控和災害超前治理。一是扎實開展“學法規、抓落實、強管理”活動，共開展集體學習（培訓班）20751 次（個）、網絡新媒體學習31623 次，學習培訓人數300 萬人次。二是開展“一通三防”全覆蓋專項監察，截至5 月底，全國煤監系統共監察煤礦2620處，查處一般隱患34296條、重大隱患234 條。三是強化沖擊地壓源頭治理。印發《煤礦沖擊地壓防治監管監察指導手冊（試行）》，組織8 期、對10 省17 處沖擊地壓礦井開展專家網絡咨詢活動，與中國地震局建立沖擊地壓礦井相關地震信息共享機制。四是強化汛期安全防范，印發《關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神 加強汛期煤礦水害防治工作的通知》等，發布汛期安全預警信息16次，受眾近26.4萬人次。五是對兩類災害嚴重礦井重新核定產能。六是強化風險辨識管控，制定落實《煤礦重大安全風險管控方案》。

常態化疫情防控條件下監管監察執法力度不斷加大。一是實行分區分類分級精準執法。二是利用信息化手段開展遠程監察。協調推進“互聯網+監管”、一體化在線政務服務平臺建設，目前已聯網接入煤礦2565 處、聯網接入率占生產礦井的90%，有13個省實現了煤礦全部聯網。截至6月底，開展遠程監察執法521礦次，查處隱患1914項。三是監察執法力度同比增加。上半年，煤監機構共監察煤礦8016礦次，完成全年計劃的54.4%，同比增加558礦次；查處重大隱患445條，同比增加111條。

推進煤礦安全基礎建設。一是加快推動智能化建設。目前全國煤礦智能化工作面達275 個，機器人應用達11 種。二是落實企業主體責任，制定出臺煤礦企業落實安全生產主體責任指導意見。三是強化煤礦安全生產標準化管理體系建設。四是推進從業人員素質提升，指導督促各地區制定實施煤礦安全技能提升行動方案。

堅持以事故教訓推動工作。國家煤監局制定了疫情防控期間煤礦事故應急處置預案，修訂了《特別重大災害應急響應工作手冊（礦山事故分冊）》等；對2020年以來發生的5起較大事故，及時指導地方開展應急處置工作，成功指導救援8 名被困人員；組織對2019 年25 起較大及以上事故煤礦復工復產情況進行抽查；每月分析事故情況及重大風險，建立《煤監系統內部反思制度》。

下半年，國家煤監局將繼續統籌抓好常態化疫情防控條件下煤礦安全風險防范工作，嚴格規范精準執法，制定煤礦企業落實主體責任指導意見，推進安全生產標準化建設、智能化建設，不斷推進煤礦安全治理體系和治理能力現代化。