安全平臺

山西省所有煤礦年底前完成“雙預(yù)”聯(lián)網(wǎng)

近日，為加快推進(jìn)全省煤礦安全源頭治理和雙重預(yù)防礦端系統(tǒng)改造和聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，山西煤礦安全監(jiān)察局、山西省應(yīng)急管理廳在呂梁市召開《山西省煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施指南》解讀會議。

會議要求，加快推進(jìn)山西省煤礦安全雙重預(yù)防礦端系統(tǒng)改造和聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度，進(jìn)一步明確礦端系統(tǒng)改造、聯(lián)網(wǎng)時間節(jié)點、聯(lián)網(wǎng)方式，要求全省所有煤礦在年底前完成礦端系統(tǒng)與省級平臺的聯(lián)網(wǎng)工作。

2020 年以來，山西省應(yīng)急廳、山西煤監(jiān)局先后聯(lián)合下發(fā)《煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施指南》《關(guān)于推進(jìn)煤礦安全雙重預(yù)防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的通知》，召開煤礦安全雙重預(yù)防管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)座談會，組織現(xiàn)場觀摩活動，積極推動“雙預(yù)”聯(lián)網(wǎng)工作。

會議要求，各市縣煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促轄區(qū)辦礦主體、生產(chǎn)建設(shè)煤礦，成立專班、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在規(guī)定時間內(nèi)完成礦端系統(tǒng)改造建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)。煤礦通過雙重預(yù)防系統(tǒng)自查自改自報事故隱患的將給予鼓勵，凡存在重大隱患、礦端系統(tǒng)顯示其自行停產(chǎn)整改的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門現(xiàn)場檢查一律不予處罰。

當(dāng)前，山西煤監(jiān)局、山西省應(yīng)急廳正在巡回開展“雙預(yù)”解讀活動，定期通報聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)度，推動建立試點，輻射帶動。各監(jiān)察分局（站）、各市應(yīng)急管理局加強(qiáng)政策引導(dǎo)、監(jiān)督檢查，促進(jìn)辦礦主體、煤礦主動落實聯(lián)網(wǎng)工作。截至目前，山西省已有42家煤礦完成礦端系統(tǒng)對標(biāo)升級改造，并與省級平臺完成數(shù)據(jù)上傳聯(lián)網(wǎng)測試。

河北：強(qiáng)化安全監(jiān)管 遏制事故發(fā)生

為進(jìn)一步做好河北省安全生產(chǎn)工作，河北省應(yīng)急管理廳日前印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化安全監(jiān)管有效遏制事故發(fā)生的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地采取有效措施強(qiáng)化監(jiān)管，堅決遏制各類事故發(fā)生。

《通知》提出，2020 年以來，河北全省安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定，工礦商貿(mào)事故實現(xiàn)“雙下降”。但從4 月下旬開始，一些重點行業(yè)企業(yè)接連發(fā)生生產(chǎn)安全事故。河北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求采取有效措施強(qiáng)化監(jiān)管，堅決遏制各類事故的發(fā)生。

《通知》要求，各地要提高政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)風(fēng)險和形勢的分析和研判，切實增強(qiáng)做好當(dāng)前工作的責(zé)任感和緊迫感。要對2019年以來各行業(yè)事故情況、2020年以來的各項重點工作開展情況、上半年監(jiān)管執(zhí)法情況進(jìn)行一次系統(tǒng)分析。通過深入的分析和研判，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，始終保持清醒的頭腦，深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)明責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實，有效遏制各類事故發(fā)生。

精準(zhǔn)安排部署，督促企業(yè)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理。各地要對照安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“雙控”機(jī)制建設(shè)等重點工作目標(biāo)要求，以強(qiáng)化企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場管理為重點，針對不同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)安排部署，務(wù)必將工作要求和壓力傳達(dá)到各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有企業(yè)。各級企業(yè)必須針對本行業(yè)典型事故案例開展一次全員警示教育和培訓(xùn)，對現(xiàn)場管理情況開展一次全面系統(tǒng)的隱患排查，針對高風(fēng)險崗位作業(yè)、檢維修作業(yè)、外委施工作業(yè)和停開工作業(yè)開展一次專項教育培訓(xùn)，進(jìn)一步落實風(fēng)險管控措施和隱患排查治理責(zé)任，提升作業(yè)現(xiàn)場管理水平。

加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)作業(yè)行為。各地要加大執(zhí)法檢查工作力度，采取多種方式，加強(qiáng)對企業(yè)現(xiàn)場管理情況的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)厲查處，推動企業(yè)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場管理，解決安全生產(chǎn)管理問題，消除安全隱患，有效防范事故發(fā)生。針對礦山、危險化學(xué)品、冶金等重點行業(yè)企業(yè)實施重點監(jiān)管執(zhí)法，督促指導(dǎo)企業(yè)建立起風(fēng)險管控和事故防范的長效機(jī)制。以事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域以及安全風(fēng)險高的企業(yè)為重點，開展企業(yè)現(xiàn)場管理責(zé)任落實情況專項執(zhí)法檢查。采取“四不兩直”形式組織開展隨機(jī)抽查和暗查暗訪，對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場實施突擊檢查。

加強(qiáng)“雙控”建設(shè)，提升企業(yè)安全風(fēng)險管控能力。各地要按照“雙控”機(jī)制建設(shè)的工作部署，針對不同行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)實際，采取有效措施積極推進(jìn)，提升企業(yè)安全風(fēng)險管控能力，有效化解各類安全風(fēng)險，防范事故發(fā)生。各地要借鑒唐山市“雙控”創(chuàng)建的經(jīng)驗，借助現(xiàn)代化的信息手段，提升風(fēng)險管控運行質(zhì)量，高危行業(yè)企業(yè)以及具有一定規(guī)模、風(fēng)險源點多的一般行業(yè)企業(yè)，都要開展“雙控”機(jī)制信息化平臺建設(shè)。全面推進(jìn)中小微企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)，建立中小微企業(yè)臺賬清單，以完善各項風(fēng)險管控措施為重點推進(jìn)工作開展。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，凡執(zhí)法必查“雙控”機(jī)制建設(shè)，督促企業(yè)落實風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理責(zé)任，嚴(yán)格按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》要求完成“雙控”機(jī)制建設(shè)。

山東：發(fā)布嚴(yán)禁安全生產(chǎn)執(zhí)法“一刀切”九條措施

為貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，山東省應(yīng)急管理廳日前發(fā)布了嚴(yán)禁執(zhí)法“一刀切”九條措施，為企業(yè)安全發(fā)展提供更好保障。

據(jù)介紹，除危險化學(xué)品、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點監(jiān)管外，山東省對一般行業(yè)企業(yè)實行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并向社會公開抽查事項和檢查結(jié)果，杜絕隨意執(zhí)法和選擇性執(zhí)法。與此同時，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，每年至少組織開展一次部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法，形成部門監(jiān)管合力，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。

山東省將建立安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)督管理的意見》，對危險化學(xué)品、非煤礦山等重點行業(yè)企業(yè)，按風(fēng)險程度、隸屬關(guān)系等進(jìn)行分級分類監(jiān)管，并建立重點監(jiān)管對象工作清單。安全生產(chǎn)信用分級分類管理辦法也將研究出臺，推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)信用分級分類監(jiān)管。

對企業(yè)特別是外商投資企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)營中的非主觀輕微違法行為，依法從輕、減輕或者不予處罰，并指導(dǎo)和幫助企業(yè)糾錯改錯。山東省將制定出臺全省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰事項清單，對違法行為輕微并及時糾正、且沒有造成危害后果的納入清單管理，依法不予行政處罰。

嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等做法。對構(gòu)成重大事故隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故后責(zé)令停產(chǎn)整改的，整改單位依法完成整改的，不得以停產(chǎn)整改期限未滿為由拒絕企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

對需要采取查封、扣押、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)納入重大執(zhí)法決定內(nèi)容進(jìn)行法制審核。案情重大的，須經(jīng)省應(yīng)急廳（局）黨委（組）集體討論決定。對依法采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，原則上不予采取行政強(qiáng)制措施。

原則上，不得實行停產(chǎn)停業(yè)“一刀切”。重大活動期間，除黨委政府和上級部門特別部署要求外，原則上不得要求企業(yè)停工停產(chǎn)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，原則上不得采用“一家企業(yè)發(fā)生事故、同類其他企業(yè)停產(chǎn)整改”簡單化處理方式。

湖北：確保危化品儲存安全專項檢查整治見成效

近日，湖北全省?；穬Υ姘踩珜ｍ棛z查整治工作會議召開，會議認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，傳達(dá)湖北省委副書記、省長、省安委會主任王曉東同志關(guān)于全省?；穬Υ姘踩ぷ鞯呐揪?。副省長曹廣晶要求，深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件和仙桃“8·3”閃爆事故教訓(xùn)，對湖北全省開展?；穬Υ姘踩珜ｍ棛z查整治進(jìn)行再動員、再部署、再落實，凝心聚力打好這場硬仗。

會議強(qiáng)調(diào)，湖北全省要迅速行動起來，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，下大決心解決突出問題，堅決落實部門監(jiān)管責(zé)任、壓實企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化源頭治理，確保危化品儲存安全專項檢查整治見底見效。當(dāng)前，全省高溫晴熱天氣持續(xù)，既是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期、易發(fā)期，也是防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害的攻堅期、關(guān)鍵期，各地各部門要全面研判、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌抓好各類風(fēng)險防范應(yīng)對工作。突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開展事故整改措施落實情況“回頭看”，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。