政策法規(guī)

“風(fēng)光水火儲一體化”征求意見稿發(fā)布

為提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運行效率，更好指導(dǎo)送端電源基地規(guī)劃開發(fā)和源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動，積極探索“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”實施路徑，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求對《國家發(fā)改委 國家能源局關(guān)于開展“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的公告。

“風(fēng)光水火儲一體化”側(cè)重于電源基地開發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和能源特點，因地制宜采取風(fēng)能、太陽能、水能、煤炭等多能源品種發(fā)電互相補充，并適度增加一定比例儲能，統(tǒng)籌各類電源的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營，積極探索“風(fēng)光儲一體化”，因地制宜開展“風(fēng)光水儲一體化”，穩(wěn)妥推進“風(fēng)光火儲一體化”。

征求意見稿認(rèn)為，首先，“風(fēng)光水火儲一體化”具有強化電源側(cè)靈活調(diào)節(jié)作用。優(yōu)化綜合能源基地配套儲能規(guī)模，充分發(fā)揮流域梯級水電站、具有較強調(diào)節(jié)性能水電站、火電機組、儲能設(shè)施的調(diào)峰能力，力爭各類可再生能源利用率在95%以上。

其次，可優(yōu)化送端配套電源（含儲能）規(guī)模，結(jié)合送受端負(fù)荷特性，合理確定送電曲線，提升通道利用效率，結(jié)合關(guān)鍵裝備技術(shù)創(chuàng)新水平、送端資源特性、受端清潔能源電力消納能力，最大化利用清潔能源，穩(wěn)步提升存量通道配套新能源比重，增量基地輸電通道配套新能源年輸送電量比例不低于40%。

據(jù)了解，“風(fēng)光水火儲一體化”還可確保電源基地送電可持續(xù)性，明確對于煤電開發(fā)，必須在確保未來15年近區(qū)電力自足的前提下，明確近期可持續(xù)外送規(guī)模。對于可再生能源開發(fā)，以充分利用、高效消納為目標(biāo)，統(tǒng)籌優(yōu)化近期開發(fā)外送規(guī)模與遠期留存需求，超前謀劃好電力接續(xù)。

對于“源網(wǎng)荷儲一體化”，意見指出，要充分發(fā)揮負(fù)荷側(cè)的調(diào)節(jié)能力，依托“云大物移智鏈”等技術(shù)，進一步加強電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)、儲能的多向互動，通過一體化管理模式聚合分布式電源、充電站和儲能等負(fù)荷側(cè)資源組成虛擬電廠，參與市場交易，為系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)支撐能力。

同時，應(yīng)增加本地電源支撐，提升電源供電保障能力、調(diào)動負(fù)荷響應(yīng)能力，構(gòu)建多層次的電力安全風(fēng)險防御體系，提升重要負(fù)荷中心的應(yīng)急保障能力，降低一次能源轉(zhuǎn)化、輸送、分配、利用等各環(huán)節(jié)的損耗，提高電力基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。降低一次能源轉(zhuǎn)化、輸送、分配、利用等各環(huán)節(jié)的損耗，提高電力基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。通過完善電價和市場交易機制，調(diào)動市場主體積極性，引導(dǎo)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)要素主動作為、合理布局、優(yōu)化運行，實現(xiàn)科學(xué)健康發(fā)展。

遼寧規(guī)范礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作

近日，遼寧省自然資源廳下發(fā)《關(guān)于推進礦產(chǎn)資源儲量管理改革全面規(guī)范礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作的通知》，明確即日起遼寧省將通過下放管理權(quán)限、減少工作環(huán)節(jié)、縮減備案范圍、簡化分類標(biāo)準(zhǔn)、精減申報要件、壓縮辦理時限等一系列措施，加大“放管服”力度，全面提高服務(wù)效率。

改革主要包括以下4方面內(nèi)容。

一是下放管理權(quán)限，減少工作環(huán)節(jié)。對改革前分別由評審機構(gòu)和遼寧省自然資源廳承擔(dān)的省級發(fā)證礦業(yè)權(quán)礦產(chǎn)資源儲量評審和備案2項職能進行整合，統(tǒng)一委托遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心開展礦產(chǎn)資源評審備案工作，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量評審備案一處受理，全程通辦。

二是縮減備案范圍，簡化分類標(biāo)準(zhǔn)。需要政府直接評審備案的，由原來的18種情形大幅減少為4種。固體礦產(chǎn)儲量分類標(biāo)準(zhǔn)進一步簡化，由改革前的3大類16個類型簡化為2大類5個類型。

三是精減申報要件，壓縮辦理時限。礦業(yè)權(quán)人申請評審備案的申報資料全面精簡，由改革前的8件精減為4 件。儲量評審備案辦理時限大幅壓縮，遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心在受理礦業(yè)權(quán)人儲量評審備案申請時，應(yīng)在5 個工作日內(nèi)一次性告知需要補正的材料，逾期不告知的，自收到申請材料之日起視為受理。

四是制定《遼寧省礦產(chǎn)資源儲量評審備案實施辦法（試行）》。逐步建立完善具體的儲量評審備案實施辦法、服務(wù)指南、工作規(guī)程和質(zhì)量管理體系等配套制度辦法。

陜西：十條紅線強力推動煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

近日，陜西省安委辦印發(fā)了《陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，從煤礦生產(chǎn)建設(shè)、承包轉(zhuǎn)包、生產(chǎn)布局、通風(fēng)系統(tǒng)、災(zāi)害防治、淘汰設(shè)備、民爆物品、安全培訓(xùn)、風(fēng)險辨識管控、現(xiàn)場安全管理等10個方面劃定安全生產(chǎn)紅線清單。主要內(nèi)容包括：一、煤礦非法違法組織生產(chǎn)、建設(shè)；二、煤礦違法違規(guī)發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包煤礦井下工程；三、礦井開拓部署、生產(chǎn)布局違反規(guī)程、規(guī)范；四、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常組織生產(chǎn)、建設(shè)；五、煤礦沖擊地壓、瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重大災(zāi)害治理措施不落實或落實不到位冒險作業(yè)；六、使用國家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝，安全設(shè)備、設(shè)施防護措施不落實；七、違規(guī)儲存、運輸、使用民用爆炸物品和不執(zhí)行煤礦爆破管理規(guī)定；八、煤礦“三項崗位”人員和其他從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格上崗作業(yè)；九、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達標(biāo)組織生產(chǎn)，進行危險作業(yè)時未開展危險因素辨識評估、未制定專門安全技術(shù)措施冒險作業(yè)；十、煤礦現(xiàn)場安全管理，應(yīng)急處置措施落實不到位組織生產(chǎn)建設(shè)。

陜西省安委辦要求，一要深刻認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)紅線的重要意義；二要全面貫徹煤礦安全生產(chǎn)紅線規(guī)定；三要自覺建立紅線常態(tài)化管理機制；四要加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。

《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理實施細則（試行）》印發(fā)

安徽省自然資源廳、安徽省財政廳、安徽省生態(tài)環(huán)境廳日前聯(lián)合印發(fā)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》），進一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡稱“基金”）制度，提升礦山整體環(huán)境水平，推進綠色礦山創(chuàng)建，促進生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

《細則》指出，基金管理遵循礦山企業(yè)單獨存儲、自主使用、政府監(jiān)管、專款專用的原則，專項用于礦山生態(tài)保護與修復(fù)和土地復(fù)墾。基金計入生產(chǎn)成本，礦山企業(yè)必須在銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，設(shè)置基金科目，單獨反映基金計提和使用情況。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，基金及其利息須連同礦山生態(tài)保護與修復(fù)的義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給受讓人。礦山企業(yè)按礦山服務(wù)年限，采用年度平均分?jǐn)偡绞剑嬏峄穑⒋嫒牖鹳~戶。基金賬戶余額不足的，需及時補充計提。

《細則》要求，基金優(yōu)先用于重點生態(tài)保護區(qū)域、急需整改的礦山生態(tài)保護與修復(fù)或列入重大土地復(fù)墾區(qū)項目。按相關(guān)規(guī)定不需要承擔(dān)生態(tài)保護與修復(fù)責(zé)任的，基金賬戶中的余額可自行支取使用。基金管理規(guī)范、礦山生態(tài)保護與修復(fù)成效顯著的礦山企業(yè)，可優(yōu)先推薦納入綠色礦山名錄管理。

《細則》強調(diào)，縣級自然資源主管部門會同同級財政和生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促在建與生產(chǎn)礦山落實基金的計提和使用等管理工作，并加強對基金賬戶的監(jiān)督管理。礦山企業(yè)未按規(guī)定計提基金的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令限期計提；逾期不計提的，頒發(fā)采礦許可證的自然資源主管部門不得通過其采礦活動年度報告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請。因礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行不到位或拒不履行義務(wù)，由縣級自然資源主管部門組織修復(fù)的，修復(fù)費用可從礦山企業(yè)的基金賬戶中支出；基金賬戶資金不足，由采礦權(quán)人補足。