國家煤礦安監局通報2019年度全國煤礦安全培訓檢查情況

日前，國家煤礦安監局通報了2019年度全國煤礦安全培訓檢查情況。

通報指出2019 年全國煤礦安全培訓監管監察執法共檢查煤礦1070處、煤礦上一級公司49家、培訓機構107 家，抽考煤礦礦長、安全生產管理人員（以下簡稱“安管人員”）12084 人，查處安全培訓違法違規行為2037 起，責令停產整頓煤礦3 處，責令停業整頓培訓機構8家，行政罰款1108.9萬元，181名礦長等煤礦負責人、885名安管人員被調整崗位。

通報集中曝光了國家煤礦安監局和各地區煤礦安全監管監察部門在2019 年安全培訓中查處的181 名考核、抽考不合格調整崗位的煤礦負責人名單，9 名不符合學歷和工作經歷條件調離崗位的礦長、副礦長以及副總工程師名單，17 處特種作業人員未持證上崗煤礦名單，5 處從業人員未經培訓合格上崗煤礦名單以及7處從業人員未脫產再培訓煤礦名單。通報指出了煤礦安全培訓存在的6方面突出問題。

一是貫徹落實全國煤礦安全培訓工作現場會精神仍有差距。湖南等地區主管部門對現場會精神“一聽了之”，傳達貫徹落實不到位。黑龍江省七臺河市鹿山優質煤有限責任公司九井等煤礦對現場會文件“一轉了之”，貫徹落實“最后一公里”仍是短板。

二是礦長和安管人員考核把關不嚴、特殊工種作業人員無證上崗問題仍較突出。檢查發現，四川省達州市興源煤業公司新興煤礦等的礦長和安管人員不符合準入條件，貴州連云礦業公司等的安管人員未按規定參加安全生產知識和管理能力考核，湖南省大唐華銀攸縣能源公司柳樹沖煤礦等的一些考核不合格人員沒有及時調整崗位，有的煤礦特種作業人員無證上崗作業等。

三是培訓造假現象沒有徹底杜絕。如內蒙古自治區鄂爾多斯市在培訓監督檢查中共查處假的特種作業操作證497 個。另外，黑龍江省雞東縣隆達煤礦、重慶能投渝新能源有限公司韋家溝煤礦、內蒙古自治區烏海市天譽煤礦等的安全培訓考核工作不實，部分從業人員學歷證書造假。

四是《煤礦安全培訓規定》執行不到位。內蒙古烏海能源公司所屬部分煤礦未按照規定提取和使用安全教育培訓經費，陜西省子長縣中達焦家溝煤業公司等未組織脫產培訓，黑龍江省雞西礦業集團安全技術培訓中心培訓學時未達要求等。

五是培訓質量不高，精準培訓有差距。部分煤礦企業和培訓機構培訓方式單一，內容陳舊，培訓的實效性和針對性較差。

六是有些地區主管部門培訓考核和抽考抽查力度不夠、考核發證標準不嚴、監督管理有差距。

針對上述問題，通報強調，各地區煤礦安全培訓主管部門和煤礦企業、培訓機構要對照通報問題舉一反三，深入查找根源，抓好整改落實。煤礦安全培訓監管監察部門要進一步強化安全培訓監督檢查，倒逼煤礦企業落實安全培訓主體責任。各地區煤礦安全培訓主管部門要持續抓好全國煤礦安全培訓工作現場會精神的貫徹落實，并抓好《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》在煤炭行業的細化落實，為全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉提供堅實的人員素質保障。