從全生命周期加快推進煤炭清潔開發利用

國家發改委、司法部日前印發《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2025 年，綠色生產和消費相關的法規、標準、政策進一步健全，激勵約束到位的制度框架基本建立，綠色生產和消費方式在重點領域、重點行業、重點環節全面推行，我國綠色發展水平實現總體提升。

《意見》提出了促進能源清潔發展、強化工業清潔生產等主要任務。

促進能源清潔發展。建立完善與可再生能源規模化發展相適應的法規、政策，按照簡化、普惠、穩定、漸變的原則，在規劃統籌、并網消納、價格機制等方面作出相應規定和政策調整，建立健全可再生能源電力消納保障機制。加大對分布式能源、智能電網、儲能技術、多能互補的政策支持力度，研究制定氫能、海洋能等新能源發展的標準規范和支持政策。建立健全煤炭清潔開發利用政策機制，從全生命周期、全產業鏈條加快推進煤炭清潔開發利用。建立對能源開發生產、貿易運輸、設備制造、轉化利用等環節能耗、排放、成本全生命周期評價機制。

強化工業清潔生產。出臺在重點行業深入推進強制性清潔生產審核的政策措施（2020 年完成）。完善重點行業清潔生產評價指標體系，實行動態調整機制。完善基于能耗、污染物排放水平的差別化電價政策，支持重點行業企業實施清潔生產技術改造。制定支持重點行業清潔生產裝備研發、制造的鼓勵政策。

發展工業循環經濟。健全相關支持政策，推動現有產業園區循環化改造和新建園區循環化建設。完善共伴生礦、尾礦、工業“三廢”、余熱余壓綜合利用的支持政策。建立完善綠色勘查、綠色礦山標準和政策支持體系（2021 年完成）。建立健全高耗水行業節水增效政策機制。

加強工業污染治理。全面推行污染物排放許可制度，強化工業企業污染防治法定責任。建立健全責任清晰、程序合理、科學規范的生態環境突發事件預警和應急機制，建立生態環境突發事件后評估機制。