政策法規(guī)

《關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》印發(fā)

為深化技能人才評價制度改革，解決水平評價類技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄后技能人才評價載體缺失、評價工作急需跟進(jìn)等問題，人社部近日印發(fā)《關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，向用人主體放權(quán)，按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，支持各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價工作，發(fā)放職業(yè)技能等級證書，推動建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認(rèn)定為主要方式的技能人才評價制度。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展企業(yè)技能人才評價，有利于技能人才培養(yǎng)、建立技能人才成長體系、推動技能人才評價改革。人才評價改革的重點是促進(jìn)評價與使用結(jié)合，推動企校合作、產(chǎn)教融合。同時，受新冠肺炎疫情等影響，大規(guī)模的公共活動受到一定程度的限制，鼓勵企業(yè)自主開展技能人才評價活動，改變技能人才的評價模式也勢在必行。

《通知》最大的亮點就是“自主”。《通知》提出，支持企業(yè)自主開展技能人才評價。一是企業(yè)自主確定評價范圍；二是企業(yè)自主設(shè)置職業(yè)技能等級；三是依托企業(yè)開發(fā)評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；四是企業(yè)自主運用評價方法；五是積極開展職業(yè)技能競賽評價。

例如，企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)，依據(jù)國家職業(yè)分類大典和新發(fā)布的職業(yè)（工種），自主確定評價職業(yè)（工種）范圍。對職業(yè)分類大典未列入但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中實際存在的技能崗位，可按照相鄰相近原則對應(yīng)到職業(yè)分類大典內(nèi)職業(yè)（工種）實施評價。支持企業(yè)參與新職業(yè)開發(fā)工作，推動較為成熟的技能崗位納入國家職業(yè)分類體系。如石化企業(yè)將未列入職業(yè)分類大典的“鉆井地質(zhì)工”，按大典中的“鉆井工”職業(yè)，結(jié)合實際崗位要求，對職工開展技能評價。有些企業(yè)參與了新職業(yè)征集工作，將“裝配式建筑施工員”申報確認(rèn)為新職業(yè)，為新技能崗位職工提供了評價基礎(chǔ)。

《通知》提出，支持企業(yè)適應(yīng)人才融合發(fā)展趨勢，建立健全職業(yè)技能等級認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評審貫通機制，搭建企業(yè)人才成長立交橋，貫通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。同時提出，鼓勵備案企業(yè)申請為社會培訓(xùn)評價組織，為其他中小企業(yè)和社會人員提供人才評價服務(wù)。支持企業(yè)為院校學(xué)生提供人才評價服務(wù)。

據(jù)了解，人社部門將按照屬地原則，加強對本地區(qū)企業(yè)技能人才評價工作的指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量督導(dǎo)，建立信息互通、結(jié)果互認(rèn)機制。企業(yè)按規(guī)定頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，納入各級人社部門建設(shè)的證書查詢系統(tǒng)，向社會公開。人社部門要將取得職業(yè)技能等級證書的人員納入人才統(tǒng)計范圍，并按規(guī)定落實相應(yīng)人才政策。

《關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》印發(fā)

近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》），按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量提升行動、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)以及促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場等有關(guān)部署，對大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步加強質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能進(jìn)行部署安排。

《意見》指出，要堅持市場主導(dǎo)，政府推動，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，力爭到2025 年，質(zhì)量政策體系進(jìn)一步完善，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能評價指標(biāo)體系基本建立，計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素良性協(xié)同，服務(wù)效能明顯增強，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式更加成熟，全國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)基本建成，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際互聯(lián)互通程度和影響力明顯提升。

根據(jù)《意見》，此次大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)主要領(lǐng)域是重點消費品、重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點區(qū)域。其中，重點消費品方面，要針對電子產(chǎn)品、家用電器、汽車、紡織等消費領(lǐng)域產(chǎn)品高端化、綠色化、智能化發(fā)展，開展全方位“質(zhì)量體檢”服務(wù)，為企業(yè)“診斷把脈”，著力提升產(chǎn)品附加值、可靠性和競爭力。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》印發(fā)

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》。

總體目標(biāo)：到2023 年底前，全區(qū)礦山總體達(dá)到綠色礦山建設(shè)基本條件，資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦業(yè)步入綠色可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，基本建成節(jié)約高效、環(huán)境美麗、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式；到2025 年底前，全部礦山達(dá)到國家或自治區(qū)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)依法逐步退出市場。

重點任務(wù)：

（一）健全完善自治區(qū)綠色礦山規(guī)劃體系。將全區(qū)生產(chǎn)礦山、新建礦山全部納入綠色礦山建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行以依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等為主要內(nèi)容的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃。

（二）建立健全綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點，制定綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。健全煤炭、有色金屬、黃金、冶金、化工、非金屬、砂石土礦等行業(yè)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加快推進(jìn)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾—東勝、赤峰市北部、呼倫貝爾市扎賚諾爾—伊敏三大區(qū)域自治區(qū)綠色礦山示范區(qū)建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的礦業(yè)發(fā)展新模式、新機制。將示范區(qū)內(nèi)全部礦山納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；將化解過剩產(chǎn)能與推動資源整合、企業(yè)兼并重組和保護(hù)區(qū)礦山清理緊密結(jié)合；推動綜合勘查、評價、開發(fā)和利用，降低礦山企業(yè)能耗、地耗和水耗強度。

（四）推動綠色勘查示范工程建設(shè)。樹立綠色勘查理念。各級財政出資的地質(zhì)勘查項目，選取部分項目試點開展綠色勘查示范創(chuàng)新。鼓勵和支持社會出資的地質(zhì)勘查項目積極申報部、自治區(qū)級綠色勘查示范項目。通過示范項目推動綠色勘查工作。地勘行業(yè)要加強勘查技術(shù)、工藝和手段的研究和推廣，通過綠色勘查減少對地表植被的破壞、減少對生態(tài)的擾動。

（五）嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對新設(shè)立礦山執(zhí)行綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。自然資源部門要根據(jù)國家有關(guān)要求整合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，并將綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入整合后的方案中，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一實施；要選擇對環(huán)境破壞較小的開采方式、采礦技術(shù)和選礦方法，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境部門要依法審批環(huán)境影響評價文件，監(jiān)督企業(yè)把生態(tài)保護(hù)措施落實到位，礦山“三廢”得到有效處理，污染物排放達(dá)標(biāo)。水利部門要加強水土保持方案的審查。林草部門要嚴(yán)格把控新建礦山是否占用草原，占地審核嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格審查安全設(shè)施設(shè)計，監(jiān)督企業(yè)落實安全措施，確保礦山綠色安全生產(chǎn)。

（六）推進(jìn)生產(chǎn)礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)。各盟市依據(jù)礦山環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，落實礦山環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)責(zé)任主體，加快編制各級綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，制定綠色礦山建設(shè)年度推進(jìn)計劃，全面推進(jìn)生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)。繼續(xù)實施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加大“邊開采、邊治理”力度，制定切實可行的植被恢復(fù)方案，不留生態(tài)赤字。加大開采回采率、選礦回收率、綜合利用率的抽查與監(jiān)管力度，督促企業(yè)盡快達(dá)到國家或自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。按照綠色礦山建設(shè)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。強化“三廢”管理，提高安全生產(chǎn)管理水平，推進(jìn)尾礦和廢石綜合利用。鼓勵企業(yè)利用先進(jìn)的采礦技術(shù)和開采方式，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。礦山用地審批，要嚴(yán)格控制廢棄物排土場面積和數(shù)量。

（七）推動礦地和諧發(fā)展。研究完善資源開發(fā)利益分配機制，維護(hù)礦區(qū)居民利益和礦山企業(yè)合法權(quán)益。探索建立地方政府、群眾代表與企業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，明確負(fù)責(zé)礦地矛盾排查和協(xié)調(diào)處理的機構(gòu)和人員，及時妥善解決各類矛盾。礦山企業(yè)要依法規(guī)范開采，建立礦地矛盾協(xié)調(diào)化解機制，自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任，樹立良好企業(yè)形象；大力支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善礦區(qū)及周邊生產(chǎn)生活環(huán)境；組織就業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先安排礦區(qū)周邊居民，積極開展扶貧救助等惠民活動；采取勞務(wù)委托、工程承包等方式，支持所在地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。礦山在生產(chǎn)過程中，要及時調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè)，減少對人民群眾生活的影響。