農村小型水電站生態流量泄放長效監管機制構建*

(四川水利職業技術學院 成都水生態文明建設研究重點基地，四川 崇州，611231)

引言

河水流動不僅使上下游水量平衡，人類從中獲得所需的物質和服務，同時也使上下游生態系統平衡，維持生態系統的健康。“生態流量”是維持河流或湖泊生態系統健康，保證人類可持續地從中獲得物質和服務所需的流量[1]。一些農村小型水電站，生態流量泄放設施未設置或設置不規范，造成生態流量下泄不足，使一些河段減水甚至干涸，對下游生產生活供水、水生陸生動植物及水土保持等造成嚴重影響，對河流的生態環境造成破壞，影響河流正常生態功能和人類生產生活，致使河流功能退化，水生態系統遭受破壞，長久會影響河流生態健康。

國務院《水污染防治行動計劃》(“水十條”)明確指出，要科學確定生態流量，加強江河湖庫水量調度管理，維持河湖生態用水需求[2]。為減少電站蓄水對河流生態環境的破壞，在取水處必須有生態流量泄放的專門設施泄放生態流量，保護下游河段生態環境。

2017年中央環保督查組對四川部分小型水電站存在生態流量泄放設施不到位、監測監管體系不健全等問題要求整改，整改完成時限為2019年12月。為確保按期全面完成整改任務，省水利廳、省發展改革委、省環境保護廳、省農業廳、省林業廳等5部門聯合下發了《關于開展全省水電站下泄生態流量問題整改工作的通知》，對全省水電站下泄生態流量問題進行全面整改，有效解決因水電站建設運行導致的河道減水或斷流問題。……