四川省中型灌區(qū)存在的問題及對策淺析

(四川省農(nóng)田水利局，成都，610015)

四川省有中型灌區(qū)352處，包括重點中型灌區(qū)84處，一般中型灌區(qū)268處。設(shè)計灌溉面積74.97萬hm2，有效灌溉面積44.39萬hm2，占四川省有效灌面的27.9%，其中實際灌溉面積36.92萬hm2。四川省中型灌區(qū)在農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)以及防洪等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

1 四川省中型灌區(qū)存在的問題

1.1 工程老化失修，計量設(shè)施缺乏

(1)工程情況整體較差。全省中型灌區(qū)灌溉渠道總長26600.20km，完好長度13975.07km，完好率52.54%；襯砌長度14314.77km，襯砌率53.81%；灌溉管道3819.49km，管道化率14.36%；排水溝總長4647.85km，完好長度1668.37km，完好率34.9%；渠(溝)道建筑物總數(shù)49847處，完好處數(shù)24475處，完好率52.3%。

(2)計量設(shè)施嚴(yán)重缺乏。全省中型灌區(qū)斗口及以上分水口數(shù)量總計17141個，有量測水設(shè)施的分水口數(shù)量668個，計量設(shè)施安裝比例3.90%。大多數(shù)中型灌區(qū)只進(jìn)行了干渠計量，無法滿足農(nóng)業(yè)用水計量到用水戶的要求。

1.2 用水管理粗放，水費收取困難

(1)用水管理粗放。四川省中型灌區(qū)實際供水總量61.87億m3，已辦理取水許可的取水量28.18億m3，占總供水量的45.54%。總量控制與定額管理制度、農(nóng)業(yè)初始水權(quán)制度落實情況欠佳。

(2)農(nóng)業(yè)用水定價低。據(jù)不完全統(tǒng)計，重點中型灌區(qū)全成本核算價格0.251元/m3，而價格主管部門核定的農(nóng)業(yè)水價為0.135元/m3，占全成本核算價格的53.8%，一般中型灌區(qū)情況相似，均存在核定的農(nóng)業(yè)水價遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)供水成本的情況。

(3)農(nóng)業(yè)用水收費難。以2019年度為例，全省中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)收水費10150.76萬元，實收水費3764.66萬元，實收率僅為37.09%。

1.3 經(jīng)費落實不足，管理主體缺位

(1)灌區(qū)管理單位經(jīng)費保障不足。四川省中型灌區(qū)設(shè)有獨立的灌區(qū)管理單位，負(fù)責(zé)灌區(qū)骨干工程管理。……