淮河入江水道整治工程文明工地創(chuàng)建的實(shí)踐與體會

周 偉，趙立峰，俞小欽

(1.淮河入江水道整治工程高郵市工程部，江蘇 高郵 225600；2.揚(yáng)州市勘測設(shè)計研究院有限公司， 江蘇 揚(yáng)州 225000；3.高郵市水利局，江蘇 高郵 225600)

新老王港漫水閘拆建工程是淮河入江水道整治工程高郵市境內(nèi)工程之一，位于淮河入江水道高郵湖控制線上，對老王港漫水閘和新王港漫水閘進(jìn)行拆除重建。在工程建設(shè)過程中，始終堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的理念，以創(chuàng)建省級文明建設(shè)工地和治淮建設(shè)文明工地活動為載體，切實(shí)加強(qiáng)精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)施工、安全施工、文明施工，努力提高建設(shè)管理水平。

1 精神文明建設(shè)

1.1 制訂文明工地創(chuàng)建計劃

工程自開工以來，我們始終以“科學(xué)求實(shí)、開拓創(chuàng)新、文明規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”為宗旨，全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，推行精細(xì)化管理，推進(jìn)文明工地建設(shè)。創(chuàng)建文明工地是一項(xiàng)以建設(shè)單位為龍頭，參建各方共同參加并貫穿工程建設(shè)全過程的活動。為此，成立了以工程部主任為組長的文明工地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《新老王港漫水閘拆建工程創(chuàng)建文明工地創(chuàng)建計劃》[1]。施工單位作為創(chuàng)建文明建設(shè)工地的實(shí)施主體，成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的文明工地創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了創(chuàng)建文明建設(shè)工地計劃。根據(jù)工作計劃，參建各方積極開展創(chuàng)建工作，并定期檢查落實(shí)。

1.2 發(fā)揮黨員模范帶頭作用

積極開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，經(jīng)批準(zhǔn)成立了工地臨時黨小組，定期開展黨小組活動和專題民主生活會，組織黨員及入黨積極分子學(xué)習(xí)政治理論，開展主題教育，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建文明建設(shè)工地的信心和決心，提高搞好工程建設(shè)的積極性和自覺性。全體黨員自覺做到吃苦在先，履行職責(zé)在先，敬業(yè)奉獻(xiàn)在先，帶動全體參建人員努力工作，發(fā)揮了工地黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.3 提高參建人員精神風(fēng)貌

為切實(shí)關(guān)心職工的生產(chǎn)生活，豐富職工業(yè)余生活，經(jīng)批準(zhǔn)，成立了臨時工會組織，建起了職工之家。通過開展乒乓球、羽毛球、摜蛋等體育比賽和慶“五四”篝火晚會等活動，陶冶了職工精神情操，活躍了工地文化生活；以開展“六比一創(chuàng)”活動為抓手，開展水利工程安全生產(chǎn)知識競賽、鋼筋工勞動技能比賽，提升了大家的協(xié)同力和凝聚力；通過開展農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)督查活動，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)利，為積極開展文明工地創(chuàng)建活動營造了良好氛圍，有力地推動了工程的建設(shè)。

1.4 強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

在工程建設(shè)開始，我們就將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求寫進(jìn)招標(biāo)文件，在簽訂工程合同的同時簽訂廉政建設(shè)合同。在工程建設(shè)中，無論是工程招投標(biāo)還是質(zhì)量管理、工程支付等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定[2]，堅持用制度規(guī)范建設(shè)行為。在施工現(xiàn)場設(shè)立廉政責(zé)任公示牌、廉政舉報箱和舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。同時我們還邀請水利局紀(jì)檢組到工地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育專題學(xué)習(xí)，從思想上、組織上、紀(jì)律上牢牢把好黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。

2 建設(shè)管理體制機(jī)制

2.1 嚴(yán)格財務(wù)制度

為加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理工作規(guī)范化，根據(jù)淮河入江水道整治工程相關(guān)資金管理辦法，并結(jié)合本工程的實(shí)際情況，制定了新老王港漫水閘拆建工程建設(shè)資金財務(wù)管理制度、新老王港漫水閘拆建工程農(nóng)民工用工及工資支付管理制度等相關(guān)財務(wù)管理制度，從工程價款結(jié)算、資金管理、成本核算、風(fēng)險控制等方面進(jìn)行規(guī)范和控制，合同款的支付嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行，做到審核手續(xù)完備，支付及時，保證了工程建設(shè)管理資金合理、有效、規(guī)范、安全使用，也保證了農(nóng)民工工資的及時足額發(fā)放。

2.2 規(guī)范建設(shè)管理

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，制定了《高郵市淮河入江水道整治工程建設(shè)目標(biāo)考核辦法》《高郵市淮河入江水道整治工程建設(shè)管理辦法》《淮河入江水道整治工程高郵市工程部工作職責(zé)及崗位職責(zé)》，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，規(guī)范管理行為[3]。重點(diǎn)圍繞“崗位職責(zé)、工作制度、項(xiàng)目建設(shè)”進(jìn)行制度化、規(guī)范化管理，嚴(yán)格建設(shè)管理程序。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行管理；規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)制，確保招投標(biāo)工作公開透明，公平公正；全面落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制，注重過程監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)理的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”作用；嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制，工程各參建單位均能遵守合同規(guī)定，認(rèn)真履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3 工程質(zhì)量管理

3.1 健全質(zhì)量管理體系

制定了質(zhì)量管理制度、工作例會制度，成立了以工程部主任為組長的工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，形成自上而下、層層明晰的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，健全了質(zhì)量保證體系。監(jiān)理單位設(shè)立質(zhì)量控制組，配備專業(yè)監(jiān)理工程師，項(xiàng)目部成立了項(xiàng)目經(jīng)理為組長的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，制定質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，設(shè)置質(zhì)檢科，配備專職質(zhì)檢員，緊緊圍繞目標(biāo)開展各項(xiàng)質(zhì)量管理活動。設(shè)計單位建立設(shè)計質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖紙等設(shè)計文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度，并派駐設(shè)計代表常駐工地，滿足工程施工過程中的工作需要。形成了建設(shè)單位負(fù)責(zé)、設(shè)計和施工及供貨方保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系[4]。

3.2 注重施工過程控制

建立建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任人檔案，加強(qiáng)了參建人員的責(zé)任心。邀請相關(guān)專家對每批施工圖紙進(jìn)行審查，通過優(yōu)化工程設(shè)計，確保工程質(zhì)量。實(shí)行施工圖技術(shù)交底制度，強(qiáng)化設(shè)計人員與監(jiān)理、施工項(xiàng)目部技術(shù)人員的溝通，使設(shè)計意圖得到正確理解和執(zhí)行。對于重要部位或危險性較大的分部分項(xiàng)工程，組織專項(xiàng)方案專家評審會、施工方案研討會，群策群力，商討解決措施。工程建設(shè)中，施工單位嚴(yán)格執(zhí)行班組初檢、工種隊(duì)復(fù)檢、質(zhì)檢科終檢的“三級質(zhì)檢制度”，建立“三檢制”臺帳。圍繞影響質(zhì)量的所有環(huán)節(jié)，進(jìn)行質(zhì)量預(yù)控，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格工程驗(yàn)收制度，確保了質(zhì)保體系有效運(yùn)行。監(jiān)理單位配備各專業(yè)監(jiān)理工程師持證上崗，按照制定的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則開展工作，建立監(jiān)理日志、監(jiān)理月報及監(jiān)理例會等制度，對重要工序、隱蔽工程和關(guān)鍵部位實(shí)行旁站監(jiān)理，并做好各項(xiàng)記錄，確保質(zhì)量形成過程處于受控狀態(tài)。

3.3 強(qiáng)化職工隊(duì)伍培訓(xùn)

一線施工人員的素質(zhì)直接關(guān)系到工程的施工質(zhì)量。在組織參建單位學(xué)習(xí)《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定的同時，也要求施工單位對照法律、法規(guī)和施工規(guī)范、規(guī)程，積極組織施工人員認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化他們的工程質(zhì)量意識。通過工地生產(chǎn)會議或?qū)I(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場示范，使一線施工人員真正領(lǐng)會設(shè)計意圖、施工要點(diǎn)，掌握施工技術(shù)，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工技術(shù)方案精心施工，進(jìn)一步提高施工水平。施工單位通過強(qiáng)化施工人員的培訓(xùn)，完善作業(yè)指導(dǎo)書編制、加強(qiáng)施工班組技術(shù)交底，加強(qiáng)新工人(特別是農(nóng)民工)的崗前培訓(xùn)與技術(shù)交底，強(qiáng)化質(zhì)量意識，堅持傳幫帶結(jié)合，提高新工人的施工技能、施工水平，從而確保了施工質(zhì)量。

3.4 注重材料源頭把關(guān)

原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)檢測是確保工程質(zhì)量不可缺少的重要手段。施工單位設(shè)立試驗(yàn)室歸口管理，工程使用的原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量，按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)程進(jìn)行相關(guān)的復(fù)檢、報驗(yàn)和統(tǒng)計分析；監(jiān)理單位配備材料試驗(yàn)專業(yè)工程師負(fù)責(zé)各種進(jìn)場材料的質(zhì)量檢查，在質(zhì)保書、出廠合格證等質(zhì)量證明資料齊全后，及時要求施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范規(guī)定的頻率進(jìn)行取樣檢驗(yàn)，監(jiān)理單位進(jìn)行見證取樣，跟蹤送檢，并進(jìn)行獨(dú)立抽檢。工程部委托第三方對工程開展同步跟蹤質(zhì)量檢測。通過檢查和檢測，工程質(zhì)量總體受控，質(zhì)量優(yōu)良。

3.5 加強(qiáng)檔案資料管理

檔案管理工作是工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為了切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)檔案資料管理工作，成立了工程檔案領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》《江蘇省水利廳水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程 )檔案資料管理規(guī)定》《江蘇省淮河入江水道整治工程建設(shè)項(xiàng)目檔案實(shí)施細(xì)則的通知》等有關(guān)文件要求，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定下發(fā)了檔案管理辦法，并組織參建單位參加淮河入江水道整治工程管理培訓(xùn)班，對各參建單位的檔案人員進(jìn)行專職培訓(xùn)。為了加強(qiáng)檔案管理工作，按照“資料完整、管理規(guī)范，分類合理、查閱方便”的指導(dǎo)思想，把檔案質(zhì)量作為工程質(zhì)量體系的一部分，把檔案管理的要求寫進(jìn)招標(biāo)文件，納入合同管理，使檔案工作與項(xiàng)目工程建設(shè)“三同步”，對工程檔案布置、落實(shí)、檢查，保檔案管理規(guī)范、有序、完整，充分發(fā)揮檔案在工程建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)等工作中的作用。

4 工程安全管理

4.1 健全安全管理網(wǎng)絡(luò)

成立了以工程部主任為組長、副主任為副組長、各職能部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員參加的工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，施工單位成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任人，各部門、工種負(fù)責(zé)人以及專職安全員為成員的安全生產(chǎn)管理小組，設(shè)置了安全科，配備專職安全員2名，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。“三類人員”持有安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員持證上崗。各工種配備了兼職安全員，全部掛牌上崗，建立安全生產(chǎn)臺賬，形成了建設(shè)、監(jiān)理、施工單位安全責(zé)任人檔案，做到責(zé)任到人、管理成網(wǎng)，全員參與，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

4.2 完善安全管理機(jī)制

結(jié)合工程實(shí)際，制訂了新老王港漫水閘拆建工程安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，安全培訓(xùn)及安全例會等各項(xiàng)制度，編制了安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，使安全生產(chǎn)管理有章可循。與施工單位簽訂安全生產(chǎn)合同、安全生產(chǎn)責(zé)任狀，施工單位與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與各部門、工種隊(duì)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，提高了各工種施工人員的責(zé)任心和安全生產(chǎn)意識。

4.3 增強(qiáng)應(yīng)急處理能力

項(xiàng)目部結(jié)合工程現(xiàn)場編制了施工圍堰工程、老閘拆除、模板及腳手架工程、閘門及啟閉機(jī)吊裝等安全專項(xiàng)施工方案，制定了施工現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案和防汛度汛、基坑降水等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。通過應(yīng)急預(yù)案的制訂和應(yīng)急救援組織的建立，明確了應(yīng)急預(yù)案方案啟動的程序、責(zé)任部門以及責(zé)任人。在施工過程中，項(xiàng)目部配備了應(yīng)急救援器材及設(shè)備，按計劃組織開展消防演練、防汛演練、應(yīng)急演練等活動，進(jìn)一步提高項(xiàng)目部的應(yīng)急反應(yīng)速度和人員應(yīng)急事故的處理能力。

4.4 落實(shí)消防技術(shù)措施

項(xiàng)目部制訂了消防管理制度，在施工現(xiàn)場設(shè)置了“五牌一圖”、安全標(biāo)志、警示標(biāo)語，對施工區(qū)域進(jìn)行了責(zé)任區(qū)分工，劃分了鋼筋加工場、木工加工場、配電間等消防責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)危險源和安全用品管理，明確了消防責(zé)任人，并掛牌公示。在各個防火區(qū)域配備了滅火器、消防砂池、消防鏟等消防器材，設(shè)立了杜絕火種和火警等警示標(biāo)志，并經(jīng)常性組織對消防器材的有效性檢查，以保證消防器材的完好性、有效性。

4.5 強(qiáng)化安全隱患排查

堅持過程檢查，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。每月都組織監(jiān)理、項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、隱患排查，并開展節(jié)假日、汛期、高溫季節(jié)安全生產(chǎn)、強(qiáng)制性條文執(zhí)行等專項(xiàng)檢查活動。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時要求整改，并明確整改責(zé)任人，限期整改到位。通過隱患排查、整改和回頭看等階段的工作，加強(qiáng)了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，消除了安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，取得了明顯成效。

5 施工現(xiàn)場環(huán)境

5.1 施工布置

新老王港漫水閘拆建工程實(shí)施封閉管理，工地四周設(shè)置圍擋，施工入口設(shè)置大門及保衛(wèi)室，安排專職人員進(jìn)行值班，門口顯著位置設(shè)置企業(yè)形象標(biāo)志。按照文明工地創(chuàng)建要求進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃[5]，項(xiàng)目部做到主次干道、料場、加工場地面混凝土硬化；區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)開挖排水溝，給排水、照明齊全；鋼管、扣件、腳手架的堆放以及車輛停放，做到整齊劃一；鋼筋加工場、木工加工場布置合理，材料堆放整齊；施工場地平坦、通暢、整潔、無積水，交通便利；在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志，夜間作業(yè)有足夠的照明，確保了工地安全生產(chǎn)、文明施工。

5.2 綠色施工

為確保工程施工區(qū)環(huán)境優(yōu)美，嚴(yán)格要求施工單位做好環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，落實(shí)防揚(yáng)塵措施。施工單位編制了環(huán)境保護(hù)和水土保持措施、工程施工防塵實(shí)施細(xì)則。施工過程中對施工道路定時灑水，有效降低揚(yáng)塵；場內(nèi)棄土使用防塵網(wǎng)覆蓋，場外砌筑花池，種植綠化和花卉，既杜絕了揚(yáng)塵又美化了環(huán)境。在外部環(huán)境方面，我們加強(qiáng)與水利、供電、交通等部門的溝通與協(xié)調(diào)，正確處理號與周圍群眾的關(guān)系，積極爭取各有關(guān)方面的支持配合[6]，經(jīng)常召開工程建設(shè)情況通報會，開展工作交流，努力營造和諧的建設(shè)氛圍，同時要求施工單位做好工區(qū)內(nèi)治安穩(wěn)定工作，為工程建設(shè)順利進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。

5.3 科技推廣

在工程建設(shè)過程中，推廣使用定型生產(chǎn)鋼筋保護(hù)層混凝土墊塊、組合式對拉止水螺桿、等新技術(shù)，為保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度創(chuàng)造了有利條件。同時，把開展技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新活動作為提高工程效益的重要措施，組織施工單位開展了“提高混凝土工程止水銅片安裝一次驗(yàn)收合格率”QC課題活動研究，該課題被評為2017年度水利工程優(yōu)秀質(zhì)量管理小組Ⅱ類成果。科研工作的開展，既開拓創(chuàng)新、解決工程實(shí)際問題，又積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉工程參建隊(duì)伍，有效確保了工程施工質(zhì)量，收到良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

6 結(jié)語

通過參建單位共同努力，新老王港漫水閘拆建工程先后獲得2016—2017年度治淮建設(shè)文明工地、2017年江蘇省水利工程文明工地稱號。通過系統(tǒng)開展文明工地創(chuàng)建活動，有效地激發(fā)了各參建單位人員的工作熱情，充分調(diào)動了各參建單位的積極性、創(chuàng)造性，營造了文明和諧的良好建設(shè)環(huán)境[7]，同時也為今后在其他重點(diǎn)工程開展文明工地創(chuàng)建積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了借鑒。