水利工程監(jiān)理跟蹤檢測(cè)探析

涂 俊，戴國(guó)強(qiáng)

(1.南昌洪昌建設(shè)工程監(jiān)理有限公司，江西 南昌 330200；2.江西省水利科學(xué)研究院，江西 南昌 330029)

SL288—2014《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，跟蹤檢測(cè)由施工單位承擔(dān)，監(jiān)理單位需要對(duì)取樣、制樣及試驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并且特別規(guī)定了混凝土工程與土石方工程跟蹤檢測(cè)頻率。跟蹤檢測(cè)是水利工程建設(shè)過(guò)程中監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須實(shí)施的內(nèi)容之一。從行業(yè)規(guī)范對(duì)跟蹤檢測(cè)的定義與作用分析，還是非常希望跟蹤檢測(cè)能在工程建設(shè)中起到較大的監(jiān)督作用。但目前對(duì)于跟蹤檢測(cè)實(shí)施情況分析，一定程度上僅僅局限于“有沒(méi)有”，只是一道工作程序，對(duì)于跟蹤檢測(cè)資料“好不好”無(wú)過(guò)多要求，也并未體現(xiàn)規(guī)范的作用，是水利工程監(jiān)管體系中的一個(gè)較為明顯的“短板”。大型水利工程實(shí)踐中，施工單位一般會(huì)建立施工自檢實(shí)驗(yàn)室，跟蹤檢測(cè)可以更直接、及時(shí)、客觀地反映工程檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

1 跟蹤檢測(cè)實(shí)施過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 監(jiān)理合同內(nèi)容不完善

合同管理是各參建單位一項(xiàng)非常重要的工作。目前參建單位對(duì)合同內(nèi)容比較關(guān)心的是質(zhì)量要求、進(jìn)度控制及資金措施3個(gè)方面的要求。業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的合同中，一般不會(huì)對(duì)跟蹤檢測(cè)提出具體要求。監(jiān)理制度在水利行業(yè)推廣實(shí)施近30a來(lái)，給業(yè)主的觀念之一是跟蹤檢測(cè)是由承包人負(fù)責(zé)，與業(yè)主沒(méi)有關(guān)系。在一定程度上，合同未進(jìn)行特別約定的，跟蹤檢測(cè)就可不作為完成合同的依據(jù)。然而，SL288—2014明確規(guī)定，監(jiān)理合同需要確定跟蹤檢測(cè)的項(xiàng)目和數(shù)量。監(jiān)理合同內(nèi)容不完善，是導(dǎo)致跟蹤檢測(cè)不能夠較好實(shí)施的主要原因。

1.2 專業(yè)檢測(cè)人員難以保證

人員得不到保障主要是指發(fā)包人與監(jiān)理單位的人員得不到保障。水利工程一般都是民生工程，工程投資基本為國(guó)家與地方財(cái)政投資，發(fā)包人、業(yè)主單位、建設(shè)單位或者法人單位常為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，工程竣工驗(yàn)收完成后，機(jī)構(gòu)也就解散了。臨時(shí)機(jī)構(gòu)都以人員精簡(jiǎn)為目的，常設(shè)置工程部、監(jiān)管質(zhì)量部及合同與財(cái)務(wù)部等。發(fā)包人主要的精力在進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)及支付情況，一般很少會(huì)有專業(yè)的檢測(cè)人員。因此，比較難保證發(fā)包人在檢測(cè)工作上能夠有較好的建議；目前全國(guó)所有的施工單位與監(jiān)理單位都是企業(yè)化管理，實(shí)行自負(fù)盈虧。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，監(jiān)理費(fèi)用取費(fèi)與十年前相比，并沒(méi)有很大的變化，但實(shí)際人工費(fèi)用已經(jīng)提升不少。因此，在一定程度上，監(jiān)理單位為保證能夠順利完成工程建設(shè)，在工程管理上的人員投入不能減少，能夠壓縮的只能是二線管理或者說(shuō)一人兼多職。筆者經(jīng)歷了幾個(gè)大型水利工程，監(jiān)理機(jī)構(gòu)鮮有專業(yè)的檢測(cè)人員，一般都為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員或者監(jiān)理工程師兼檢測(cè)員。全國(guó)水利行業(yè)監(jiān)理單位并沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一定程度上也造成監(jiān)理單位比較缺少專業(yè)的檢測(cè)人員。目前全國(guó)水利行業(yè)還是比較缺乏既了解檢測(cè)專業(yè)又熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)的“通才”型監(jiān)理工程師。現(xiàn)在水利行業(yè)監(jiān)理需求多從現(xiàn)場(chǎng)管理考慮。檢測(cè)工作是很專業(yè)的工作，不僅需要了解取樣制樣及試驗(yàn)，還需要進(jìn)一步了解實(shí)驗(yàn)室管理及計(jì)量認(rèn)證相關(guān)工作。

1.3 需要進(jìn)一步完善行業(yè)規(guī)范或者制定地方標(biāo)準(zhǔn)

SL288—2014規(guī)定跟蹤檢測(cè)內(nèi)容“混凝土試樣應(yīng)不少于承包人檢測(cè)數(shù)量的7%，土方試樣應(yīng)不少于承包人檢測(cè)數(shù)量的10%。”隨著水利工程質(zhì)量建設(shè)內(nèi)容的不斷增加，管網(wǎng)延伸工程、備用水源工程以及水電站增效擴(kuò)容工程等項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)原材料、管材、金屬結(jié)構(gòu)與設(shè)備的跟蹤檢測(cè)頻率缺失，且混凝土與土方的檢測(cè)項(xiàng)目比較多，規(guī)范僅僅規(guī)定了檢測(cè)頻率。因此，實(shí)施過(guò)程既沒(méi)有合同約定也沒(méi)有規(guī)范規(guī)定，為滿足驗(yàn)收要求，跟蹤檢測(cè)項(xiàng)目最多的是試塊強(qiáng)度與土方的壓實(shí)度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、基礎(chǔ)處理、設(shè)備與地基處理工程等重要部位、設(shè)備檢測(cè)，一般都是現(xiàn)場(chǎng)得到檢測(cè)結(jié)果，這些部位能夠加強(qiáng)跟蹤檢測(cè)。監(jiān)督施工單位做好自檢工作，也為工程驗(yàn)收提供真實(shí)可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)。

2 提升跟蹤檢測(cè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)

2.1 強(qiáng)調(diào)見(jiàn)證過(guò)程，提升跟蹤檢測(cè)作用

隨著現(xiàn)在大中型水利工程建設(shè)的不斷實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)管，提高跟蹤檢測(cè)在工程建設(shè)過(guò)程中的作用是非常有必要的。根據(jù)現(xiàn)行水利工程建設(shè)模式，許多省份通過(guò)加強(qiáng)見(jiàn)證取樣，提升跟蹤檢測(cè)作用。見(jiàn)證取樣工作是跟蹤檢測(cè)中取樣制樣階段工作。北京市、江西省及廣西省等多個(gè)省份出臺(tái)了見(jiàn)證取樣送樣管理辦法，要求在水利工程中涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料應(yīng)100%見(jiàn)證取樣。以江西省為例，已經(jīng)頒發(fā)了《江西省水利工程質(zhì)量檢測(cè)見(jiàn)證取樣送樣管理辦法》(試行)，要求用于主體工程的水泥、混凝土試塊和砌筑砂漿試塊以及用于結(jié)構(gòu)工程中的主要受力鋼筋及連接接頭試件都需要進(jìn)行見(jiàn)證取樣。且制定了見(jiàn)證取樣的制樣、送樣程序，并對(duì)承擔(dān)見(jiàn)證取樣的檢測(cè)單位進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。通過(guò)不斷完善見(jiàn)證取樣程序，加強(qiáng)監(jiān)理通過(guò)檢測(cè)手段在質(zhì)量控制中的作用，也進(jìn)一步提升跟蹤檢測(cè)作用。

2.2 借鑒經(jīng)驗(yàn)省份意見(jiàn)，明確各類(lèi)檢測(cè)作用與內(nèi)容

SL288—2014明確了監(jiān)理跟蹤檢測(cè)的頻率，但對(duì)于跟蹤檢測(cè)的操作程序、檢測(cè)項(xiàng)目以及混凝土以及土方工程之外的檢測(cè)內(nèi)容并未明確。因此，降低了監(jiān)理跟蹤檢測(cè)的可實(shí)施性和效力。且對(duì)于未建立工地實(shí)驗(yàn)室的工程，跟蹤檢測(cè)是比較難以實(shí)施的。目前，江蘇省已經(jīng)出臺(tái)DB32/T 2708—2014《水利工程施工質(zhì)量監(jiān)理檢測(cè)規(guī)范》監(jiān)理檢測(cè)地方標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)明確了監(jiān)理跟蹤檢測(cè)的內(nèi)容、項(xiàng)目以及頻率，制定了跟蹤檢測(cè)程序，使得跟蹤檢測(cè)更具有可操作性。DB32/T 2708—2014規(guī)定，在滿足現(xiàn)行規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，還將部分土工填筑工程、基礎(chǔ)處理工程、金屬結(jié)構(gòu)工程及機(jī)械電氣工程的檢測(cè)列入跟蹤檢測(cè)范圍，增加了跟蹤檢測(cè)的內(nèi)容，也進(jìn)一步提高了跟蹤檢測(cè)的要求。

3 結(jié)語(yǔ)

跟蹤檢測(cè)實(shí)際是非常好的質(zhì)量控制手段，可以通過(guò)跟蹤檢測(cè)督促施工自檢體系正常運(yùn)行。監(jiān)理作為質(zhì)量控制的參建一方，實(shí)施效果越好，則工程質(zhì)量越有保證。跟蹤檢測(cè)作為一個(gè)非常有效直接的質(zhì)量控制手段，不僅僅需要監(jiān)理方重視，也需要發(fā)包人重視督促，將跟蹤檢測(cè)作為一種現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管的重要措施。